澜沧县种子市场管理现状与对策

杨丽春

摘 要 种子是一种特殊的农业商品，是粮食丰收的重要载体。种子质量的好坏，关系着农民的切身利益及社会稳定。随着《种子法》的实施，澜沧县为了确保当地农民用种安全，促使当地农作物质量安全有保障，以及规范当地种子市场更加井然有序，开始着重加大对种子市场的监管力度。基于此，本文主要将澜沧县种子市场管理现状作为基础，深入了解其中实际情况与不足后，提出几点管理有效对策，旨在为澜沧县种子市场管理起到帮助效用。

关键词 澜沧县；种子市场管理；现状；对策

种子在农业发展中极为关键，严格对种子市场质量的监管力度，与我国农业经济发展息息相关。澜沧县属于云南省普洱市下辖县，在云南西南方位，整体面积约为8807km2，人口总量高达50.09万人，人均占有土地1.75 公顷，耕地保有量16.02 万公顷，永久基本农田保护面积不低于17.07万公顷。由于当地种植面积大、农民用种需求多，因此加强种子市场的监督管理，确保农业用种安全，是促进当地农业发展的有效途径[1]。

1 澜沧县种子市场管理现状分析

1.1 种子市场现状

自新《种子法》颁布实施以来，种子市场趋向多元化经营，种子购买、出售、经营等渠道更加宽阔，种子经营企业不断增加，经营网点增多，品种结构复杂，销售应当审定而未经审定的品种及假、劣种子的行为时有发生，甚至有很多不法分子为了在其中谋取大量收益，乱宣传、乱引种，导致农民经济收益大幅降低，影响当地农业发展。

1.2 经营主体复杂管理难度大

自国有种子公司垄断种子市场的局面被打破后，国有种子经营部门逐步退出了市场。越来越多的个体经营企业走入了市场，经营主体由原来的单一体变成了混合型复杂体，由于澜沧县地区乡镇较多，又属于粮食生产地区，原本当地种子经营商数量较多，但自相关政策推出后数量开始出现大量上涨，由于个体经营户农业生产经验不足，专业性知识掌握不强，个人的素质也有高有低，因此，出现了一些不合理、不合法的经营手段，严重扰乱种子市场的经营秩序，给监管带来前所未有的难度。

1.3 管理无法彻底落实

澜沧县有20个乡镇，157个村民委员会、8个居民委员会、2603个村民小组、52个居民小组。遍布乡、村、组的种子经营网点为农民购种提供了便利条件，对新品种、新技术的推广起到了积极作用。同时也让种子市场监管工作带来巨大挑战。目前，澜沧县种子管理站在岗14人，在点多面广及监管人员严重不足的情况下，澜沧县种子市场日常监管工作只能更加注重集镇、公路沿线等经营门店进行，无法深入到小村小店，因此造成在法律法规的宣传及市场监管上的缺陷。

1.4 农民群众法律意识及自我保护意思淡薄

部分农户求新心理及盲目跟从的心态较重，甚至为了省钱向流动商贩购买种子，难以保证种子质量。还有部分农户在购买种子时不索要凭证，一旦种子出现问题，无法提供有效证据进行追溯，很难维护农民自身合法权益。

2 澜沧县种子市场管理有效对策

2.1 加强宣传教育，增强法律意识和自我保护意识

要采取多种手段，多种形式，加大对种子法律法规的宣传力度，强化种子经营单位、个人及种子购买者的法律意识，确保种子执法的公正性，依法经营、依法维权。

2.2 加强队伍建设提高执法人员素质

县级种子管理部门肩负着辖区内的种子管理工作。为了彻底提高澜沧县对种子市场管理质量与力度，就需要当地有关部门全面加强对管理团队组建力度，确保管理团队整体素质与专业能力更加优秀。由于种子管理工作专业性、政策性强，必须在稳定种子管理队伍的同时，加强对种子管理人员法律法規知识、专业知识及执法技能的培训，将种子执法人员培训成既懂法又精通业务的复合型人才。建立健全种子管理机构和执法等一系列制度，让制度管理人，用制度督促执法人员公正执法、文明办案，全面提升执法人员综合素质。可以按现在一个系统保留一支执法队伍的理念，把种子检验与市场监管分离，把农业部门农机、种子、动监等的执法资源整合，组建一只高素质的执法队伍。可以在组建管理团队时，优先选择经验丰富、能力较强的管理人员，在组建管理团队时适当提高人员待遇与薪酬，并向社会或高校发出招贤纳士公告，吸引更多专业人士与优秀人才进入到管理团队中，只有这样才能够确保管理团队专业能力强、整体素质高，切实在种子市场管理工作中发挥重要作用，为澜沧县种子市场平衡与稳定提供保障[2]。

2.3 加强管理设备完善力度

在种子市场管理中设备属于辅助作用，但也能为管理工作起到很大帮助作用，因此，可以通过以下几点加强对管理设备完善程度：（1）优先完善日常管理中的基础设备，如：电脑、打印机、录音笔等，还需确保管理人员在日常工作中基础设备能够正常使用，以免由于基础设备出现问题对管理工作造成限制；（2）在管理部门中构建实验基地或检查基地，这样管理人员就能够充分发挥出岗位作用，一旦在其中检查出种子存有质量问题，管理人员需要立即停止此类种子销售，再按照相关标准与制度做出惩罚[3]。

3 结束语

综上所述，虽然《种子法》推出并落实后，促使澜沧县种子市场更加规范，管理质量与力度也有所提升，但这也导致在管理种子市场时涌现出诸多问题。因此，如今在澜沧县管理种子市场时，可以适当加强管理团队组建力度、管理人员培训力度、管理设备完善力度，从而在确保当地农民经济收益同时，为澜沧县农业持续发展提供推动作用。

参考文献

[1]黄秀英.云南澜沧县种子市场监管现状、存在问题与对策[J].农业工程技术，2019，39（8）：79-80.

[2]陈俊玲.大同地区种子市场管理现状与对策[J].农业技术与装备，2019，（7）：18-19.

[3]刘祎，陈旭，王震.浅析种子市场管理中存在的问题及对策[J].种子科技，2019，37（11）：10-11，15.