通过坝区旅游等措施改善大坝公众认知

日本大坝委员会主席 Joji Yanagawa

日本共有2800座大坝，水电能源占比约10%

张志会：日本总共有多少座大坝？

Yanagawa：日本有很多座大坝，目前高度超过15米的大坝共有2800座。大坝建设有多种用途，有的用于灌溉，多数用于防洪，只有约10%的大坝用于发电，这一点和中国不同。

张志会：在日本供电总量当中，水电占比多少？Yanagawa：日本水电占比10%左右，不是很高。

水库大坝分类建设

张志会：在日本水库大坝是由谁来负责修建的？Yanagawa：在日本，土地、基础设施和旅游部门负责修建防洪大坝，电力公司建设水电大坝，灌溉大坝则是由日本农林部负责。我们现在很少新修灌溉用大坝。20年前我们在土地基建和旅游部门，包括地方政府的主导下，我们完成了约400座大坝的建设和调查工作，现在建造的防洪管理和多功能大坝已经达到了70座。近年来由于气候变化，自然灾害加剧，暴雨频发，所以我们必须采取措施对洪水进行调节，以应对严酷的自然灾害。现在日本正在翻新现有大坝，增加大坝高度，重建泄洪系统。所以我们现在有很多翻新坝。

我们的大坝修建计划通常都是长期的。我们必须经过充分商讨，与利益相关方、民间组织和当地政府等等达成一致，才能施工。这是必要的一环。

张志会：你们也建抽水蓄能大坝吗？

Yanagawa：抽水蓄能电站都是由电力公司修建的，目的是发电。日本有9家民营电力公司，和一家大规模售电公司，共十家。日本抽水蓄能电站发电约270亿瓦（27吉瓦），共45个抽水蓄能水电站。电力需求并未高速增长，所以抽水蓄能电站的需求现在也不是特别高。目前日本没有在建的抽水蓄能电站项目。

新建大坝困难

张志会：现在日本的建坝氛围如何？

Yanagawa：在日本，建坝面临着一些争议，修建一座新大坝很困难。合适的建坝地址在日益减少。大坝建设也耗资巨大。此外，如果自然条件恶劣，也不适合新建大坝。而且，总体来说，公众眼中大坝的形象是不好的，是自然环境的破坏者、影响者。公众是拒绝修建大坝的，在日本建大坝很困难。但近几年由于洪涝灾害加剧，而大坝又能有效防洪，因此公众也慢慢认识到大坝在洪水管理和水电作为可再生能源的作用。

通过发展坝区旅游等措施改进大坝公众认知

张志会：日本大坝委员会采取了哪些措施提升日本大坝的公众认知呢？

Yanagawa：首先，我们修建大坝是基于法律的，有专门的大坝设计标准，我们必须遵守这种设计标准，才能修建出安全合格的大坝。同时，我们每个组织机构、政府、企业都会努力向公众进行解释，努力提升公众对于大坝的认知。如果在某个地区修建大坝，部分群众的住所将被淹没，需要搬迁，还有的虽不至于被淹，但离坝区很近，也会受到影响，我们都要向这些人一一解释，并和当地政府达成一致。只有让所有人都达成一致之后，方可开工建设。

为了提高对大坝的认识，许多大坝的管理人员在位于大坝旁边的行政大楼内提供大坝卡。大坝卡和信用卡一样大，卡上显示了大坝的美丽图片和主要特征。它成为普通人和大坝成瘾者的收藏对象。此外，一些位于大坝附近的餐馆提供特殊的咖喱菜，分别用米饭和咖喱汤塑造大坝和水库。这些活动吸引了许多普通人来坝区旅游，改善他们关于大坝的认识。

另一方面，一些对大坝非常感兴趣的人正在增加大坝自行车。他们被称为大坝成瘾的人。他们经常访问大坝网站，并在网站上交换有关大坝的信息。它有助于普通人对大坝作用的理解。不过，与日本人的总数相比，这类人群的数量并不多。

高度重视大坝安全和环保

张志会：日本会因环保问题而拆除大坝吗？

Yanagawa：很少。环保问题十分重要，中国现在也十分重视环保。建设大坝，目的是为了防洪、供水、发电。如何有效利用大坝最为重要。我们应当更加有效地利用现有大坝，增加大坝高度，打造泄洪系统，采取措施处理水库泥沙沉积。我们还应当延长大坝的使用寿命。日本现在的新项目就在朝这方面积极努力。

日本富山县立山町的黑部大坝 摄影/ VCG

张志会：这次会议我们谈到很多大坝坍塌事故和大坝安全。日本在这方面是如何做的？

Yanagawa：我们认为大坝安全性对日本尤为重要，因为日本有很多大地震，我们必须评估大坝抗震能力。很多大坝修建已久，甚至超过五十年历史，因此我们每30年就要对大坝进行一次系统性的全面调查。当然，我们每天每周每月每年都会例行检查。我们要向人们解释大坝并不危险，向公众公布大坝抗震能力和抗涝能力的评估结果。我们会尽力向公众解释大坝不会危及安全。

张志会：您对中国的一些超级大坝印象如何，比如三峡大坝。

Yanagawa：我觉得中国的超级大坝非常庞大，发电量世界第一。在三十年前，日本建了很多的大坝，包括大型大坝，当时中国还没有建很多坝。后来我们和中国搞技术合作，合建大坝，比如1990年我们就在辽宁合建了一座观音阁水电站。不过现在中国也开始建很多高坝，建设数量正值巅峰，跟日本三十年前一样。随着建坝数量增多，中国大坝建设技术也日臻成熟，中国在大坝技术方面发展迅猛。

张志会：非常感谢！