努力建设人民满意交通

陆永泉

党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“衣、食、住、行”是人类最基本的生存需求。进入全面建成小康社会决胜期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人民群众对“行”的需求也由“走得了”向“走得好”转变。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；交通运输的发展宗旨是建设人民满意交通。江苏省委、省政府强调要努力实现“六个高质量”发展，推动高质量发展走在前列。实现高质量发展，根本目的是不断增进民生福祉，让百姓过上高质量的生活。贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，我们在加快构建现代综合交通运输体系的同时，始终坚持“民生交通”发展理念，坚持问需于民、问计于民、服务于民，每年谋划实施一批交通为民服务实事项目，在交通大发展中保障和改善民生。

加快补齐综合交通运输短板，让群众出行更“随心”。近年来，商务、旅行、求学等导致群众出行频率越来越高、出行距离越来越远，以高速公路为主骨架的综合交通网已不适应新时代群众出行需求。对此我们着力加快补上高铁、航空、过江通道这三大突出短板，让群众的城际出行选择多样化、更便捷。多年来，除徐州以外的苏中、苏北地区其他城市都不通高铁，何时能够在家门口坐上高铁、感受高铁出行的快速与舒适，是这些地区的群众最关注的重大民生问题之一。为此江苏按照“以我为主、自主发展”的思路，深化铁路建设发展体制改革，组建了省铁路集团，突出加快推进高铁建设。2018年12月26日，青盐铁路正式开通运营，不仅改写了连云港赣榆和盐城响水、滨海、射阳等地不通火车的历史，而且标志着苏北腹地尤其是连云港、盐城的广大群众一圆期盼已久的“高铁梦”，全省铁路通车里程也一举突破3000公里。2019年将建成徐宿淮盐铁路主体工程，2020年将建成连淮扬镇、连徐高铁等，“轨道上的江苏”正向我们奔来。近年来，江苏机场密度全国领先，但航线不多、航班不密，特别是本省绝大部分的国际航空出行依赖上海等机场，航空运输服务能力不足也已成为重大民生问题。为此江苏依托南京禄口机场组建了东部机场集团，加强机场资源整合，不断加密国际班线和与经济中心城市的空中快线，让航线更多、机票更便宜。2018年南京禄口机场新增洲际航线3条，累计已达8条，居全国同类机场前列。近年来，过江通道供给不足的矛盾日益突出，特别在重大节假日期间南京二桥、江阴大桥、苏通大桥等交通量严重饱和、拥堵严重。为此我们深化过江通道筹资、建设、运营管理体制方案研究，2018年新开工3条过江通道，2019年初又开工2条过江通道，预计2025年全省已建、在建过江通道将达到30条，届时“过江难”的老大难问题将得到有效解决。

全面落实公交优先发展战略，让群众出行更“省心”。交通拥堵是城市发展的通病，“行车难”“停车难”以及“乘车难”“换乘难”等日益成为城市出行的“烦心事”。对此我们多措并举，全面提升公交服务能力和水平，着力改善公交出行体验感与舒适度。按照客运“零换乘”思路，建成南京南站等17个综合客运枢纽建设，实现了高铁、公路长途客运、城市公交、城市轨道交通、出租车等多种交通方式的便捷换乘，2018年又开工建设一批新的铁路综合客运枢纽。充分发挥轨道交通直达、准时、环保和运力强等优势，2018年全省新增城市轨道交通运营线路3条，累计开通线路达到22条，运营里程超过640公里，居全国第四。适应城镇化发展需求，针对新建的居民区、商务区、商业点、旅游景点，及时做好城市公交线路新辟和优化调整，2018年全省共新辟、优化城市公交线路326条。在全国率先实现所有市、县公交一卡通之后，2018年又在全国率先建成可应用于省内公交、地铁、有轨电车、轮渡、出租车和公共自行车等交通工具的江苏交通一卡通移动支付平台，部分地区公交还提供微信、支付宝等支付服务。

持续推进“四好农村路”建设，让农村百姓更“暖心”。为缩小城乡交通运输基本公共服务差距，促进城乡交通运输一体化发展，江苏连续多年把加强农村公路建设、提升农村运输服务水平列为年度为民服务实事工程，在全国率先实现所有行政村通等级公路和客运班车。为贯彻习近平总书记关于建好、管好、护好、运营好农村公路的指示精神，服务乡村振兴战略实施，助力打赢精准脱贫攻坚战，制定了涵盖建管养运、具有江苏特色、高于交通运输部颁布标准的20项考核指标，高质量推进“四好农村路”建设。突出打造“特色致富路”，全面打造“平安放心路”，积极打造“美丽乡村路”，致力打造“美好生活路”，累计有6个县（市、区）被评为“四好农村路”全国示范县，数量居全国第一。为进一步提升农村公路通达水平和技术等级，启动实施农村公路提档升级三年行动计划（2018—2020年），行政村双车道四级公路通达覆盖率已超过80%，2020年将达到100%，届时所有特色田园乡村将通达等级公路。面向全国开展“四好农村路”创意设计大赛，积极探索实施农村公路“+特色产业”“+乡村旅游”“+电商物流”等富民新模式，建成了溧阳1号公路等一批全国知名的特色农路品牌；乡镇快递网点在全国率先达到100%，所有行政村都有了“村邮站”，“江浙沪包邮”让全国网民惊羡；沭阳的花木、阳澄湖的螃蟹等地方特色农产品销往全国各地，形成一批淘宝镇和淘宝村。

加快打造绿色生态交通环境，让群众生活更“舒心”。党的十九大强调，要坚持人与自然和谐共生，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。交通运输业能源消耗是仅次于工业、生活消费的第三大能源消耗大户。我们认为，打造生态优美、绿色低碳的交通运输环境，让群众出行感觉到空气清新、景色宜人、心旷神怡，也是重要的民生工程。为此我们贯彻落实省政府与交通运输部签署的框架协议，2018年在全国率先高质量完成绿色交通示范省建设任务。调整优化沿江沿海港口布局规划，核减港口岸线72.6公里，将原规划的港口岸线调整为饮用水源岸线、城市生活和旅游景观岸线等。扎实开展交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，全面整治“脏乱差”问题，在实现洁化的基础上加快绿化、美化，打造了一批“车在路上走、人在画中游”的生态环保景观旅游公路。落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，制定实施交通运输领域打赢污染防治攻坚战三年行动计划，积极推广靠港船舶使用岸电技术，大力发展LNG清洁能源和新能源动力装备。2018年全省新增及更换公交车中，新能源公交车占比达到86%，大幅超过70%的年度计划目标。作为全国试点，2018年率先取消高速公路苏鲁省界五个收费站，并自加压力，主动取消五座跨江大桥收费站，有效提升高速公路通行效率，让高速公路车流更加顺畅，减少燃油消耗和时间成本。

全面实施平安交通五大工程，让群众出行更“放心”。安全是群众出行的“头等大事”。江苏公路密度、道路水路运输企业数量、车辆船舶保有量、客货运输量等多项指标位居全国前列，交通运输事故起数占全省安全生产事故总数的80%以上。为此我们牢固树立安全发展理念，启动实施以“关爱生命、筑牢防线”为主题的平安交通建设三年行动计划（2018—2020年），全面实施交通基础设施安全保障能力提升、重点领域安全防控能力提升、科技兴安、从业人员和参与者素质提升、突发事件应急处置能力提升等五大工程。在事故多发易发路段增加完善引导标志、防撞护栏、减速带、夜间反光板等设施，2018年共完成7000公里普通公路安全生命防护工程建设。在全国率先试点推广“重点营运车辆主动安全智能防控技术”，对驾驶员不安全行为和车辆不安全状态进行实时监测预警，目前全省4.2万辆“两客一危”车辆安装率已超过95%，下一步将把安装范围逐步扩大至城乡客运车辆、半挂牵引车和重型载货汽车。在重大节假日、特殊时段号召基层党组织和全体党员深入开展“保安全、保畅通、强服务”专项行动，2018年国庆长假期间在路网流量激增80%的情况下，高速公路交通事故、拥堵时间“双下降”，连续两年获交通运输部主要领导视频连线慰问和表扬。2018年全省交通运输安全形势持续平稳，交通运输事故起数和死亡人数同比分别下降7.14%、15.64%。

全面深化“放管服”改革，让群众感到更“贴心”。交通运输是个大行业，从业单位和从业人员众多。为进一步营造便利化、法治化的营商环境，我们加快推进交通运输部门职能转变，深入推进“放管服”改革，努力做到放得更到位、管得更有效、服务更高效。2018年落实全链审批赋权工作要求，赋权国家级开发区直接审批有关交通运输事项。加快推进政务服务“一张网”建设和“不见面审批（服务）”，100%的省级和93.5%的市、县级交通运输政务服务事项实现“不见面审批（服务）”。全面推开“证照分离”改革，出台“证照分离”改革配套措施和指导意见。继续实施清单管理，修改完善全省交通运输系统21项随机抽查事项清单等。推进道路普通货运车辆异地检验检测，在全国率先实现货车综合性能、安全技术和排放检测“三检合一”。全面实施本省内河普通货船年检“通检通认”模式，2018年为船民节省船检费用1630万元。

面对新时代、新任务、新要求，我们将坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实省委、省政府关于加快建设现代化综合交通运输体系、努力建设人民满意交通的决策部署，努力让交通基础设施更完善、运输更高效、出行更便捷、服务更温馨，让人民群众更多更好地享受交通运输改革发展成果，让群众出行更有幸福感、获得感、安全感。