烟草专卖执法人员培训方式与效率问题探究

李峰涛

摘 要：烟草行业已进入改革发展的新阶段，因此烟草专卖管理的培训要全面了解企业需求，针对不断出现的新难题，提供与时俱进的解决思路，从而帮助专卖管理人员打击非法产销活动，保护合法生产经营，维护市场秩序，提高专卖动态管理水平。针对上述，着重阐述新时期培训方式的转变对烟草专卖执法人员的重要性，而达到提高烟草专卖队伍整体执法水平的目的。

关键词：烟草；专卖管理；培训方式

烟草专卖管理工作是一项政策要求较高、执法情况复杂、日常管理繁琐的工作。相关管理人员要重视烟草专卖执法人员队伍的培训，不能过分的追求经济效益，也要注重社会效益，推动“依法治烟”，以维持国家财政收入为基本出发点，在发展过程中秉持“维护国家利益，保证消费者权利”的宗旨，遵守行业发展规则，促进烟草行业的可持续健康发展。

1 当前烟草专卖执法人员培训现状及存在的主要问题

1.1 烟草专卖执法人员队伍管理现状

随着近年来行业改革的不断深入和快速发展，烟草专卖管理队伍建设有了明显的提高，但面对新形势下日益复杂的卷烟、烟叶等市场环境，尤其是伴随互联网时代出现的微信、QQ群等寄递卷烟、走私新型烟草制品等新式违法行为，以往单纯的上下线变成了网络大数据，难以追踪违法行为人。以当前的烟草专卖管理队伍水平还不能完全适应形势发展的需要，因此，烟草专卖队伍转变培训方式显得尤为重要。对相关执法人员的培训中，要理论与实践有机结合，注重执法实效性，才能提高烟草专卖执法人员的综合素质和执法效率。

1.2 烟草专卖执法人员队伍中存在的主要问题

当前，我国大部分地区的烟草专卖市场环境较好，法制化程度越来越高。但是在如此良好的条件下，个别烟草专卖执法人员的工作水平却还在原地踏步，没有任何的进步，工作中被动性强[1]。体现在以下几方面问题：

1）理论学习的系统性不够，专卖管理是一项牵扯面广的、实践性强的工作，单纯理论学习就涉及专卖法及相关的各种规章条例，行政处罚、许可和强制、行政诉讼程序和刑法及修正案等等许多大小法律规章，许多专卖执法人员在众多培训中疲于应付，想快速的掌握各方面知识，但又没有按部就班、踏踏实实的全面学习，结果造成基础不是很牢固，当前要用的就多学一点，用不着的就少学一点，存在实用主义现象。

2）培训方法落后。现阶段，专卖课程的讲授仍是教师讲课、学员听讲，很少参与到课堂教学中，这不但和成人教育特征严重不符，还降低培训积极性。

3）积极性不高。受传统用工制度、历史遗留因素的影响，培训对象多为退伍军人，并且烟草专卖属于“铁饭碗”，致使多数员工缺乏竞争意识。并且，他们对自身工作能力要求不高，过于安于现状，缺乏提高自身素养的要求。

4）针对性、操作性不强。一般情况下，年初制定培训计划，基本上依据送培单位要求，学员各色岗位在一起，针对性、操作性不强，未对培训进行分级和分层，未满足培训人员的个性需求。培训内容只为满足以往的工作要求，未基于未来发展进行针对性的培训，无法紧跟时代发展步伐。

2 转变当前烟草专卖执法队伍培训方式的措施

针对以上烟草专卖执法人员在工作中存在的一系列问题，我认为要从转变培训方式抓起，培养解决实际问题的能力，因此，我在本文中提出以下几条对策与建议：

2.1 以学员为中心的培训是当前培训工作转变的重心

由于培训对象数量多、知识結构层次不齐的特点，关注学员心理特点，注重趣味性。教学时无论是教师语言的运用、教学方法的选择、教学的组织等方面，都力求做到符合学员的心理特点，增加学习的兴趣，使学员感到学习是一件有意思的事，从而愿意参加培训。比如多采用案例教学，通过典型案件全体学员都可以参与经验交流，采取实地参观打假机动队的现场教学等方式，从“要我学”到“我要学”。

在教学中创设问题情境和开放空间，培养学员的思维能力，努力开发课程资源，创造性地组织教学，为学员提供自主学习、合作交流的空间，实现学员的自主探究和个性化学习，创设一些开放性的问题，使每个学员都能对其中的一些问题有自己的想法，增强学好课程的自信心。

2.2 结合工作难点，找出专卖执法人员的短板，确定培训重点

通过调研发现烟草专卖队伍中存在的短板，让集中培训更有针对性。比如，对于一线稽查人员来说，如何去平衡单位卷烟销量任务和案件指标的考核，如何经营网络案件，如何有效进行大户管理等，在制定培训计划的时候，就可以有针对性的把这些共同性难题作为培训的重点。

3 结束语

综上所述，烟草专卖执法人员的工作情况直接影响着烟草企业的市场竞争力，专卖执法管理过程中，要以科学发展为主要思想，从企业的实际发展状况出发，加强企业内部执法人员的思想工作建设，加大对员工的培训力度，提高他们的整体行业素质，拔高烟草专卖执法队伍的整体水平。

参考文献

[1]任爱宁，杨乐.浅析新形势下烟草专卖执法的风险点及成因[J].职工法律天地：下，2017（1）：122-122.