创新时代背景下深化全面从严治党的对策研究

马君

（沈阳大学，辽宁沈阳110044）

以习近平同志为核心的党中央，面对新形势下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一基本问题,以马克思主义理论为指导,立足党的建设实际,全面推进从严治党,提出了一系列新思想、新理念、新战略,形成了以全面从严治党为主要特色的党建思想。当前，全面从严治党已经取得了显著的成效，但新的问题也不断涌现出来。为此，如何在创新时代背景下深化全面从严治党，是时下值得深入探讨的话题。

1 创新时代背景下深化全面从严治党的意义和要求

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义已经进行新时代”。这个新时代是充满机遇与挑战的时代，也是呼唤创新的时代。在创新时代背景下，深化全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证，对营造风清气正的创新环境具有十分重要的意义。

创新时代背景下，深化全面从严治党，要求各级党组织有序有效推进向基层延伸,应当抓住问题,创新方式方法，以积极有效的对策,上下同步,把“严”的要求、“治”的措施落到实处。

2 创新时代背景下深化全面从严治党的主要对策

2.1 以提高思想认识为先导，深化理论学习

首先,要加强全面从严治党的理论学习。新时代背景下，党的执政能力面临着更为艰巨的挑战，通过落实全面从严治党，能够有效防范和抵御各类风险，保持共产党员的先进性永不褪色，不断巩固党的执政根基。然而从现实来看，目前个别党员对全面从严治党的认识还有待提高，甚至是存在一定的误区，不利于在基层落地生根。为此，各级党组织要强化理论学习，努力学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把握全面从严治党的深刻内容，体会其紧迫性、重要性。各级党组织要以提高思想认识为先导，开展有效学习，拒绝照本宣科式的枯燥宣讲，既要保证理论深度，又要结合社会现实，善于“用故事，讲故事”，增强广大党员参与理论学习的积极性，学有收获。要创新和丰富学习方式方法，不仅要搞集中式的大宣讲，还有结合全面从严治党在不同社会群体中的反映，开展差异化、个性化的理论学习，增强广大党员的思想认识，真正地学懂、学透，补足“精神上的钙”。

其次，要知行合一，行胜于言，深入开展全面从严治党的实践活动。理论学习的目的在于对全面从严治党具备科学的认识，但还需要付诸实践，检验共产党员的先进性。为此，各级党组织要搭建自查自纠平台，动员广大党员开展批评与自我批评，发现自身存在的问题，严格约束自己。要紧紧围绕全面从严治党的主题，努力创造条件，创新实践活动形式，使新时代思想入脑入心，严于律己，时刻约束自身的行为。

2.2 以完善监督体系为关键，增强监督效能

其一，加强党内监督，对党员全覆盖，问题零容忍。全面从严治党的落实关键在于监督。“不受监督的权力，必然会导致腐败。”全面从严治党不能有丝毫的停歇，党员监督不能稍有懈怠，否则腐败现象仍然会死灰复燃。党的十八大以来，我国反腐败斗争取得了显著的成效，但“灯下黑”的问题依然时有发生，个别党内腐败分子仍不收手，妄想反腐只是暂时的。为此，各级党组织必须毫不动摇地坚持从严治党，强化党内监督，对各种腐败问题予以零容忍。在新时代背景下，随着反腐败斗争的深入，党内监督机制也有必要进行完善和创新。其一，要结合“大数据”思维，整合纪检、宣传、组织及各类党政机关的信息资源，搭建从严治党合作平台，提高监督的效率。其二，要丰富和完善党内监督的形式，以党委为主导，纪委为关键，切实开展监督效能提升活动。其三，监督不能流于形式，要精简没有意义的监督程序，减少“档案夹”“台账”等材料，做到有效监督。其四，要大力补齐短板，不断改革监督制度。近年来，“监察”成为落实全面从严治党的重要组成部分，但监察机关的权威性以及在基层中的工作方式仍然需要进一步的完善。

其次，落实信息公开，强化社会监督作用。落实全面从严治党，不仅要以坚强的党内监督为依托，更要发挥群众的力量。全面从严治党要体现“全面”和“严”二字，事实证明，党外监督拥有党内监督没有的优势，能够动员社会参加，增强监督的覆盖面。当前，社会发展进行信息时代，自媒体的作用也越来越突出。为此，各级党组织要积极保障群众的知情权、参与权，要结合现代信息技术，创新监督机制，如辽宁省的“民心网”平台，还要发挥社会舆论的作用，以舆论导向社会的价值，增强监督的力度与效度，解决群众所关心的现实问题，例如西安市的电视问政节目。

2.3 以马克思主义信仰培育为重点，增强文化自信

首先，牢固树立理想信念。全面从严治党的有效落实不仅要依靠完备的监督机制，还有在监督过程中引导广大党员进一步增强对马克思主义的信仰。马克思主义是中国共产党的根本行动指南，是新时代党的一切理论成果的理论基础。作为共产党员，必须时刻牢记使命，树立共产主义的远大理想。在新时代的背景下，意识形态的斗争更为复杂，个别党员和群众受到不良社会思潮的蒙蔽，理想信念发生了动摇。他们中的很多人虽然没有触及国家的法律底线，也没有腐败行为，但思想上的腐蚀，以点带面，“负能量”就会在党组织内部滋生，制约党员的凝聚力、战斗力。为此，各级党组织在落实全面从严治党的过程中，不仅要严打腐败，出现问题“零容忍”，但也要注意广大党员群众的思想状态，深化马克思主义理想信念教育，严格肃清错误社会思潮。党员要主动履行职责，树立责任观念，不信风水，不信鬼神，用马克思主义的立场、方法看待问题，把思想建设放在首位，正确对待各类社会问题。对散布不当言论，在公开场合宣讲违反四项基本原则的党员要及时处分，积极弘扬社会正能量。

其次，要将全面从严治党与树立文化自信相结合。习近平总书记在十九大报告中指出:“文化自信是一个国家一个民族发展中更根本、更深沉、更持久的力量”。在创新时代的浪潮下，文化是一个国家繁荣昌盛的必要条件，树立文化自信，就是要引导广大党员干部群众，相信党的领导，相信党的思想理论成果的科学性、正确性。但个别党员，特别是年轻党员存在思想“西化”的倾向，在生活中不断鼓吹“西方”社会的美好，殊不知这种美好只是个人的，而不是群众的。全面从严治党与树立文化自信相结合的当务之急就是要对错误社会思潮进行批判，特别是宣传部门要注重对西方 “歪风邪气”“异端邪说”的应对。对于违反政治纪律，散布错误言论的要严肃处理，要求党员有正确的政治站位，严守纪律，使全面从严治党落地生根。

2.4 以健全制度体系为保障，推进常态、有效运行

首先，要充分认识全面从严治党中制度保障的重要意义。制度是带有长期性、根本性的问题。全面从严治党的落实是否长久，必须依靠完善的相关制度。因此，各级党组织应当将制度建设与完善置于核心地位。要根据党组织的自身实际情况，完善各项制度建设，做到党员全覆盖，问题全涉及，细化步骤与方法，形成全面从严治党的管理闭环，丝毫不能懈怠。

其次，必须保障制度建设的全面性。全面从严治党,基础在全面。所谓“全面”就是要涉及各级党组织管理、教育和监督党员工作的方方面面。各级党组织要结合从严治党过程中的实际问题，不断填补管理漏洞，修正错误机制，注重制度的可行性、实效性，确保党要管党的各项工作有效推进。

再次，健全制度体系，要突出重点问题。全面不代表着“平均”，针对管理、教育和监督党员等各个环节的工作，必须要注意分清主次矛盾，把握问题的主要方面。特别是要结合时代的发展变化，不断调整全面从严治党的方式方法，创新手段，不能“一刀切”。目前，全面从严治党的重点在于规范权力运行，监督问责，应引起各级党组织的足够关注。

最后，必须保障制度执行的有效性。制度不是纸面上的条目，更不是“空中阁楼”，必须要能够真正地落实下去。缺乏可行性、有效性的制度必然是一纸空文，是形式主义的产物。为此，在落实全面从严治党的过程中，各级党组织要重视制度的执行力，科学、合理地制定，不脱离实际，也不能外显零散，既要落实下去，又要有一定的震慑力。

2.5 以明确责任为抓手，及时问责反馈

首先，细化责任，制定清单。全面从严治党落实靠人。各级党组织要实施“精细化”管理，将党要管党的各个环节的责任落实到个人，避免懒政现象。对于基层党组织而言，全面从严治党的主体责任应当进一步的明确和规范，具体包括思想政治教育、政治建设、组织建设、作风治理、纪律整治、反腐倡廉建设、党章党规执行七个方面。这七个方面虽然有很多地方都相互渗透，但必须要明确责任分工，细化为项目清单和考核清单，逐个分解，落实到个人。同时，结合责任清单，基层党组织应当结合自身的实际情况，建立责任考核机制。并且将考核内容纳入相关责任人的评优评先、职务级别晋升的参考因素，使全面从严治党在基层的落实更加灵活，更加彰显人文色彩。

其次，必须完善基层组织全面从严治党的问责机制。责任清单不是一纸空文，更不是简单地签署责任书，这不仅是评优评先的参考，也是问责反馈的重要依据。从基层党组织自身建设的现实经验来看，全面从严治党的责任分解必须要细化，对应到个人身上。在发生责任问题时，能够在第一时间进行问责、追责。为此，上级党组织应当把责任落实情况进行详细的核定与分析，做出合理的研判。此外，对于从严治党不利，没有制定并落实责任清单的相关人员，应当予以通报批评乃至党纪处分，增强全面从严治党活动的震慑力。总而言之，在各级党组织问责问题上一定要做到“真问、严问、问到底”，以充分发挥问责制的威力。“动员千遍，不如问责一次。”只有通过完善健全的责任追究长效机制,才能将全面从严治党工作落到实处，从而使党委、纪委和相关职能部门更加自觉地肩负起全面从严治党建设工作的政治责任。

3 结论与展望

“基础不牢，地动山摇”，全面从严治党是“四个全面”的重要组成部分之一，不仅关系到党执政能力的提高，更反映到执政根基的牢固程度。为此，全面从严治党必须向基层党组织延伸，切实提升党员的各种素质。在新时代背景下，全面从严治党面临更加复杂的形势，警钟依然长鸣，为此，具体落实的方式方法还需要不断地调整、修正和创新。创新是民族之魂，也是一个政党提升执政能力的关键所在，基层党组织要顺应新时代的发展要求，不断探索和创新全面从严治党向基层推进的创新对策。