打造“三农”研究一流智库推动乡村振兴战略更好落实落地

3月12日，中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会成立大会暨第一次全体会议在京召开。

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于 “三农”工作重要论述，适应新形势新职责，加强专家咨询工作，不断提高谋划“三农”工作的战略性、前瞻性和科学性；要紧紧围绕乡村振兴中的重大问题，加强调查研究，把乡村振兴专家咨询委员会打造成 “三农”研究的一流智库，为服务党和国家决策作出贡献，推动乡村振兴战略更好落实落地。

会议指出，实施乡村振兴战略是党中央赋予“三农”战线的重要历史使命，对农业农村系统做好“三农”工作提出了更高要求。

加强专家咨询工作是实施乡村振兴战略、中央农办发挥好决策参谋作用和农业农村部履职尽责的迫切需要。要充分发挥专家咨询委员会的智库作用，积极开展乡村振兴重大政策理论研究，助力加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，不断增加乡村振兴的制度供给；广泛听取各方面意见，集中各方面智慧，拿出切实可行的政策举措，为党中央科学决策提供信息和智力支撑；利用专家咨询队伍研究问题、理清思路、谋划对策，更好履行中央赋予中央农办、农业农村部的职责。

实施乡村振兴战略有很多重大问题需要深入研究，希望各位专家委员结合中央部署要求和各地实际情况，把握为决策服务的宗旨，紧紧扭住“三农”发展中根本性、全局性、紧迫性的重大问题，紧紧围绕粮食和重要农产品供给、乡村产业发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、创新农业经营方式、农村土地制度改革、加强乡村治理、培养“一懂两爱”的“三农”工作队伍和农业农村优先发展等问题开展系统深入的研究。

同时要经常深入基层一线开展调研，提出有针对性、操作性的政策建议，及时总结反映基层的好做法好经验。各司局各单位要运用好研究成果，推动重点工作的开展，以专家咨询委员会为中心，加强上下、内外以及各类智库之间的调研协作和信息交流，形成协同创新的研究格局。

中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊主持会议并宣读专家咨询委员会成立决定；农业农村部党组成员吴宏耀介绍了专家咨询委员会筹备情况和今年工作安排；段应碧、尹成杰、杜鹰、柯炳生、陈萌山、魏后凯等6位专家咨询委员会委员在会上发言；中国农科院党组书记张合成，首届中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员，部机关有关司局和直属单位负责同志参加会议。

声 音

●广东省广州市政协主席刘悦伦委员：用生态旅游释放乡村活力

要进一步整合绿色资源配置，助力乡村振兴、粤港澳大湾区建设等国家战略实施，推动具有北回归线地区品牌特色的生态旅游产业发展，形成新业态、新亮点，带动沿线村庄释放新活力。

●广西博白县桂源农牧有限公司负责人刘入源代表：解决产销对接促农民增收

要大力支持广西对接粤港澳大湾区的交通基础设施建设，方便外地客商走进来和本地农产品走出去，推动广西优质农产品的外销。希望有关部门给予农产品网络直销专项资金补贴，减轻运营成本，提高农村电商的积极性，助推农业产业发展和乡村振兴。

●湖南省郴州市市长刘志仁代表：坚持“输血”和“造血”相结合

要坚持“输血”和“造血”相结合，扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，增强内生动力，促进自力更生。要因地制宜发展一些贫困人口参与度高、可持续发展的种植养殖业、林业、农产品加工业等特色产业，让有劳动能力的贫困人口稳定增收脱贫,已脱贫人口的脱贫成果可巩固可持续。村部门做好技术培训、咨询服务等工作，重点宣传培训绿色高质高效技术，以及节水、节肥、节药等全程绿色生产技术模式。四是强化调查研究。深入基层和农户，调查了解中央强农惠农富农政策落实以及农民种粮积极性等情况，及时反映当前春管春耕中出现的新情况、新问题，提出针对性的对策措施和政策建议。

（农业农村部新闻办公室）

政 策

农业农村部等七部门部署启动2019年农资打假专项治理行动

3月8日，农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局、供销合作总社七部门联合召开2019年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，总结2018年工作，分析新形势新任务，动员部署2019年农资打假专项治理行动。农业农村部副部长于康震出席会议并讲话。

会议充分肯定了2018年各地区各部门农资打假工作取得的成效。会议指出，在全面建成小康社会关键之年，防范化解重大风险、推动农业高质量发展、推进农业环境治理、维护人民群众合法权益，对农资打假工作均提出了新的任务和要求。各地农业农村部门迅速行动，对制售假劣农资违法行为开展集中整治，为春耕生产和推进质量兴农提供强有力的支撑。要严格农资生产经营许可条件和标准，严把审批准入关口。强化质量监督抽查，严防假劣农资流入农业生产领域。加强农资领域行政执法与刑事司法衔接，提升农业综合执法效能和水平。加快建立农资生产经营主体信用档案，强化农资信用体系建设。深入开展放心农资下乡进村活动，深化农资服务指导，保障放心农资供应。会议还特别强调了农村假冒伪劣食品治理工作相关要求。

农业农村部总农艺师马爱国主持会议，国家市场监督管理总局、公安部分别对各自领域农资打假工作进行了专题部署。福建省农业农村厅、湖北省市场监督管理局、黑龙江省公安厅作典型发言。

（农业农村部新闻办公室）

农业农村部派出8个专家指导组开展小麦油菜春季田管指导服务

当前，正是冬小麦、冬油菜春季田间管理的关键时节。为贯彻落实全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议精神，进一步发挥全国农技推广体系的技术优势，强化技术支撑服务保障，扎实推进《奋战100天夺取夏粮丰收行动》，农业农村部近日派出8个专家指导组，分赴16个小麦、油菜主产区开展生产指导，督促落实春季田管技术措施，为夏季粮油丰收提供技术支撑。

专家组将会同基层干部和农技人员，进村入户，深入田间地头，帮助农民解决生产技术问题，推进绿色高质高效生产技术落实落地。一是强化分类指导。调查冬小麦、冬油菜田间长势，因地因苗提出针对性技术指导意见，指导农民落实科学施肥、防病治虫、除草排涝等关键技术，促进苗情转化升级。二是强化防灾减灾。根据当前苗情、墒情和病虫情，以及未来天气变化，会同地方农业农村部门研究制定防灾减灾技术预案。特别是针对近期南方地区低温阴雨寡照对在田作物影响，制定落实应对措施。三是强化宣传培训。协助地方农业农

数 字

30.4%

2018年，全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%，农村消费还有很大的潜力。商务部今年将采取措施扩大乡村消费，推动“农产品进城、工业品下乡”。

600万

从住房和城乡建设部了解到，近年来农村危房改造工作取得了实质性进展，截至2019年3月，超过600万建档立卡贫困户完成了危房改造。

1 000万

今年再努力一年，攻坚克难，再减少贫困人口1 000万人以上，再摘帽300个县左右，到明年就会剩600万人以下的贫困人口和60个左右的贫困县。

观 点

全国政协委员、中国农科院原党组书记陈萌山：以人才振兴激发农业农村新活力

人才振兴是乡村振兴的基础。如何激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业？带着这个问题，全国政协委员、中国农科院原党组书记陈萌山2018年调研了6个省20多个村。在今年两会上，陈萌山呼吁：“要采取更加有力的措施，推进各类人才‘上山下乡’，以有效支撑乡村振兴战略实施。”

解决“谁来种地、如何种好地”的问题，是一个长期性、战略性的问题，将贯穿乡村振兴战略实施的全过程。陈萌山建议，要完善农业农村人才工作的组织机制。建议中央出台政策，推动完善党委政府领导、组织部门统筹协调、农业农村部门牵头抓总、多部门密切配合的农业农村人才工作机制，统筹人才规划等管理服务。

加大涉农人才培养就业的支持力度应当从哪些方面入手？陈萌山建议，国家将新型职业农民参加中等职业教育纳入国家免学费和助学范畴，畅通基层农技人员、农村实用人才通过弹性学制参加中高等职业教育的渠道；把发展涉农职业教育培训纳入当地经济社会和教育发展规划；推动建立面向全国基层农技推广机构的 “三定向”（定向招生、定向培养、定向就业）人员补充计划，支持在全国贫困地区及其他有意愿地区实施农技推广服务特聘计划；完善考评机制，增强基层农技推广活力；设立专项资金支持实施“乡土人才培育计划”，大规模开展乡土人才培养。

鼓励社会人才投身乡村建设也是解决农村人才问题的重要途径。怎样创造更好的环境，吸引人才下乡？陈萌山建议，要畅通智力、技术、人才下乡的通道，探索宅基地“三权分置”改革，通过放活宅基地和房屋使用权，吸引各类人才入乡，对农户自愿退出的宅基地，允许村集体根据乡村建设统一规划，建设人才用房，优惠提供给返乡下乡人才使用；整理农村宅基地新增的耕地和建设用地重点用于鼓励和支持乡村人才创业创新；提高乡村就业人员工资待遇标准，明确养老保险、医疗保险的缴存接续政策和优惠政策，畅通城乡异地转移、报销渠道；建立“新村民”和“荣誉村民”制度，出台允许符合条件的公职人员回乡就职的有关政策；引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老保险、医疗保险等社会保障。