我国道路运输业发展战略转型研究

宁晓萌，李妍，史成君



我国道路运输业发展战略转型研究

宁晓萌1，李妍2，史成君1

（1.长安大学汽车学院，陕西 西安 710064；2.石家庄铁道大学，河北 石家庄 050043）

在我国加快发展现代服务业的政策指导下，道路运输业作为传统服务业，其原有的运输产品或运输服务已不能满足广大旅客的需要，必须实现基于现代服务理念的道路运输业向现代服务业的转型。道路运输业服务评价体系是衡量道路运输系统为顾客创造时间和空间效应能力的尺度。道路运输业服务转型的战略任务，为道路运输业转型提供目标与依据，加快传统道路运输业向现代服务业的转型。

道路运输业；服务转型；评价体系；战略任务

1 绪论

1.1 道路运输业的研究意义

“十三五”发展规划表明，我国交通运输由“跑跟型”向“领跑型”逐渐转型。在1986年我国交通运输业处于“瓶颈制约期”，2000年我国交通运输业处于“初步缓解期”，2015年我国交通运输业处于“基本适应期”，2020年我国交通运输业处于“适度超前期”。交通运输产业是国民经济发展的基础性、先导性产业，道路运输行业是交通运输产业的重要组成部分，在综合运输体系中占有主导地位。随着我国社会经济的快速发展，降低运输成本和交易成本，提供高效安全便捷舒适的运输服务，已成为提高我国经济活力和国家竞争力一个重要的核心单元[1]。

道路运输业是综合运输业的发展有着内在衔接。近几年来铁路不断提速和高速客运专线建设，航空运输降低价格、不断开辟支线运输，水路运输建设海运强国、港口强国和振兴内河航运等举措的实施，铁路、民航、水运的竞争力明显增强，服务效率和水平明显提高。运输市场格局正在发生重大变化，道路运输业将要面临前所未有的冲击与挑战，发展的质量效益将受到巨大影响。道路运输业如果不想成为综合运输体系的“短板”，就需要重新战略定位、明确重点市场和发展方向，不断提高道路运输业自身的竞争力，合理有序地参与市场竞争。

交通运输部部长表示，发展综合交通运输业的目标是从：“人便其行，物畅其流”逐渐向“人悦其行，物优其流”转型，道路交通运输业也从逐渐开始从“走得了、运得了”向“走得好、运得好”发展，目前的道路交通运输业的发展模式和运营方式已经满足不了公众多层次的服务要求。只有实现道路交通运输业向现代服务业的转型，建立一套以服务为核心的道路运输系统，才能快速提高道路运输业的服务能力，使之与经济发展相适应，与交通运输的可持续发展相适应。

2 道路运输服务体系

2.1 道路运输服务体系概述

交通运输系统包括轨道、道路、航空、水运和管道五种基本运输方式，在载运工具、运输组织和营运模式各方面各不相同，每一种交通运输都有其不同的服务模式特征，因而这五种运输方式为社会所提供的运输服务也都不同。随着社会经济的迅速发展，人们对道路运输的服务需求越来越高，所以道路交通运输服务业营运而生。道路运输服务业作为一个特殊的产业化结构，是生产单位外部的运输，运输对象是在流通过程中进行的，道路运输服务业在运输过程中起着决定性作用。道路运输过程中不仅改变运输对象的空间位移，还改变运输对象的时间位移。道路运输服务业的目的是为了满足乘客、货主的要求，凭借道路、运输工具等运输生产力介质，通过在道路上借助运输工具使得被运输对象实现空间和时间上的位移，在运输过程中对运输对象实现优化的服务组织和运输过程。道路运输服务体系作为一个运输产业的子行业，以求达到整体效益最优，它是指由公路、场站、车辆、装卸机械等要素构成的具有特定运输服务水平，它是交通运输服务体系的主要组成部分，与轨道、航空、水运、管道等运输方式组合在一起构成了完善的综合运输服务体系[2]。

图1

道路运输是以载运车辆为工具，以道路为运行基础，以站场为工作基地，以实现旅客和货物在空间和时间位移为目的生产活动。道路运输业服务水平是衡量道路运输系统为顾客创造时间和空间效应能力的尺度。

2.2 评价指标体系的确立

以道路运输能力评价、道路运输服务文化评价和运营管理为主要内容，确立出如图1所示的道路运输业转型评价的指标体系。

3 道路运输业服务转型的任务

加快道路服务一体化进程，道路运输领域科技引领作用不强，严重制约现代道路运输服务水平的提高，迫切要求道路运输业必须信息化发展，不断推进技术创新，管理创新，创新运输服务模式和促进道理运输业的服务质量及服务水平。

3.1 提升客运服务安全便捷服务

优化旅客联程运输发展：建立公众出行公共信息服务平台，为旅客提供一站式综合信息服务。完善跨越运输方式的客运联程运输建设，实现不同运输方式间有效衔接。鼓励道路运输服务业完善票务服务系统，提高联程、往返和异地票务服务便捷性。

优化发展城市公共交通：推动城市公共交通枢纽场站以及配套服务设施建设，方便运营调度和公众乘车，提高公共汽车进场率。适时调整和优化城市公共交通网结构，提高线网密度和站点覆盖率。提供通勤班车，社区接驳车等多层次的特色公共交通服务。加强城市公共交通与其他交通方式的衔接，不断完善公交站台换乘信息。打造公共交通综合出行服务平台，使用网站、电子站牌、手机等为乘客给予便捷的出行信息服务，包括公交换乘查询、站点路线查询、购票查询、电子支付、到站信息等多项服务[3]。

3.2 促进货运服务集约高效发展

优化多式联运发展：把提高货物运输集装化和单元标准化为重点，积极发展大宗货物和特种货物多式联运。不断完善道路运输货物服务功能，推动公路甩挂运输联网。建设完善统一的多式联运规则和管理制度，实施“一单制”的联运服务模式，加强道路运输信息互联，实现货物运输信息追踪。

优化专业物流发展：加强大件运输管理，加强跨区域、跨部门联合审批机制，推进网上审批、综合协调和互联互认。加快发展冷链运输，完善全程温控相关技术标准和服务规范。加强危险货物全程监管，健全覆盖多种运输方式的法律体系和标准规范，创新跨区域联网联控技术手段和协调机制。

[1] 朱喜喜.提升道路货物运输业竞争力发展策略研究[D].长春:吉林大学,2010.

[2] 任乐.道路运输服务体系评价指标体系研究[D].西安:长安大学,2004.

[3] 赵光辉,李莲莲等.交通运输行业提升社会服务能力发展战略研究[J].中国交通报,2015,37（8）:4-9.

Study on the strategic transition of road transportation development in China

Ning Xiaomeng1, Li Yan2, Shi Chenjun1

( 1.Automobile College of Chang'an University, Shaanxi Xi'an 710064; 2.Shijiazhuang Tiedao University, Heibei Shijiazhuang 050043 )

Under the policy guidance of speeding up the development of modern service industry in China, road transport industry, as a traditional service industry, its original transport products or services can not meet the needs of the vast number of passengers. It is necessary to realize the transformation of road transport industry to modern service industry based on modern service concept. The service evaluation system of road transport industry is a measure of the ability of road transport system to create time and space effects for customers. The strategic task of the service transformation of road transport industry is to provide the target and basis for the transformation of road transport industry and accelerate the transformation from traditional road transport industry to modern service industry.

Roadtransport; Service transformation; Evaluation system; Mission

F512

A

1671-7988(2019)05-138-02

F512

A

1671-7988(2019)05-138-02

宁晓萌，就读于长安大学汽车学院。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2019.05.042