基于“京津冀”和“冬奥会”的张家口人才策略研究

田晓景 张丽彤 于虹

摘要：张家口面临京津冀和冬奧会双重机遇，人才需求较大，但目前遇到人才制约的瓶颈。如何抓住京张联合申办冬奥和京津冀协同发展的重大历史性机遇，在人才一体化规划布局的引领下，解决张家口人才问题成为重点。通过调研张家口的人才现状，对人才引进进行SWOT分析，结合张家口的市情提出科学、可行性的对策建议，以期解决张家口在京津冀协同发展和冬奥会筹办过程中的人才问题。

关键词：张家口;京津冀;冬奥会;SWOT分析;人才策略

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.029

1基于“京津冀”和“冬奥会”的张家口人才现状

张家口位于冀西北、环首都贫困带地区，经济发展相对落后，京津冀协同发展和冬奥会背景下，张家口面临人才缺乏问题。2017年，我国首个跨区域人才规划《京津冀人才一体化发展规划（2017-2030年）》出台，提出“一体、三极、六区、多城”人才一体化总体布局，但未实质性解决张家口人才问题。据2018年张家口统计局人口变动抽样调查数据显示，2011年以来，全市常住人口净流出6.53万人，年均流出0.93万人，高层次人才据不完全统计呈净流出状态。

张家口人才现状主要表现在以下方面。

1.1人才总量不足

截至2017年底，全市人才资源总量为42.8万人，较上年增长10.8%，人才资源总量占劳动力的11.2%。近年来，以英才入冀为契机，全市每年在加大引进博硕士人才，但人才资源数量增长缓慢，总量仍然不足，难以满足张家口的发展需要。

1.2专业性人才严重不足

全市专业技术人员、高级专家、管理人才和学术带头人等高层次人才、冰雪人才在内的专业性人才严重不足。而京津冀和冬奥会同时对高层次、冰雪人才有较大需求，高层次、 高水平、专业性人才的匮乏，严重影响本地区经济发展、赛事举办。

1.3人才环境有待提升改善

由于张家口地理位置及各方面资源限制，一方面为吸引人才造成了很大阻力，人才引不来;另一方面，经济发展不起来，使得其在改善人才工作环境和生活环境方面投入少，对人才的重视度不高，在人才引进、培养、开发与管理等方面措施不力，引不来留不住，人才发展环境亟待改善。

1.4人才配置和分布不尽合理

张家口的人才主要聚集在机关事业单位，其人才配置和分布问题严重，机关事业单位相对稳定，人才流动较小。并且张家口不同类型的单位人才分布差异大，地区间分布失衡，导致有的单位高层次人才偏多，有的单位却严重缺乏、难以引进人才，这样不利于地区经济发展。

2张家口人才引进的SWOT分析

基于张家口人才现状，对其人才引进方面进行SWOT分析。SWOT分析作为与战略相关的方法，通过对张家口自身情况的综合分析、判断，并将内部资源、外部环境联系，调整张家口在人才方面的策略，以保障目标的实现。SWOT分别代表：S：strengths（优势）、W：weaknesses（劣势）、O：opportunities（机会）、T：threats（威胁）。成功应用SWOT分析法的简单原则主要有：对自身优势与劣势有客观清楚的认识;区分现状与前景;必须进行全面的考虑;与竞争对手在人才引进方面进行比较，优于或是劣于你的竞争对手。

依据张家口的市情和人才现状，通过分析得出SWOT分析图，如图1。

3基于“京津冀”和“冬奥会”的张家口人才策略研究

通过以上对张家口人才引进的SWOT分析，可以清楚的看出张家口在人才引进方面的优势、劣势、机会、威胁，据此制定相应的基于“京津冀”和“冬奥会”的人才策略，发挥优势、规避威胁，促进张家口人才引进工作的进行，最终增加张家口人才数量、提升人才质量。

3.1人才政策支持

围绕两大项目，张家口应在人才方面出台一些相关的人才政策，在制定张家口市高层次专业性人才引进政策时，要充分考虑到张家口市的具体情况，政策的制定和实施也必然不尽相同，不能实行拿来主义。如在人才培养、创新创业、职称晋升、人才落户等方面进行政策支持。

政府资金扶持力度大。由于缺乏政府必要的财政支持，高层次人才认为自身价值难以实现，同时目前张家口高物价高房价的驱使也难以满足人才的物质需求。要想吸引人才，政府必须制定优厚的人才政策，提高人才薪酬福利。如薪酬激励、配偶就业及子女教育、医疗保障、住房保障等方面进行支持，以引进人才满足张家口需要。

以2022年冬奥会为例，国家提出三亿人参与冰雪运动，但张家口冰雪人才比较紧缺，虽然由于地理位置，张家口滑雪场数量处于优势，但是专业性人才缺乏。张家口市应提出相关政策和资金加紧冰雪特色学校的教育建设以及冰雪运动高水平人才的培养计划，直接从外引进冰雪人才或可以在高校设置冰雪类专业，培养冰雪类人才。

3.2通过人才信息库构建人才共享模式

在“互联网+”时代，通过利用现代通讯技术，建立人才共享互动机制、完善人才公共服务机制，加强区域协同人才联动。建立一个京津张相关人才信息库，可以通过网络，与其建立联系提供科技研发、专业性指导等服务，逐渐形成京津张互动的人才共享机制，形成人不在张家口却为其所用，为张家口发展建设服务。

另外，建立张家口市籍外流人才库，这些人不但了解张家口市情，而且有乡情，能更好为张家口市服务，对张家口市发展中遇到的问题提供解决方案。

3.3加大人才工作宣传力度

充分依据京津冀和冬奥会的优势，利用公众号、新闻媒体、广告标语等媒介;也可以借助相关活动，比如利用省人才对接峰会、市人才峰会、“高校毕业生专场招聘会”等活动，采取编印发放人才工作宣传手册、展板进行宣传，把张家口在人才引进方面的优势及政策展现给外界;并通过宣传为了张家口经济建设和社会发展做出突出贡献的人才引进的典型事迹和成果，让外界更多的了解张家口，了解张家口的人才政策，来达到引进所需人才的目的。

3.4为人才搭建事业平台

随着生活质量的提高和社会的发展进步，在某些领域具备一定技能专长的人才不只追求需求的最低层次即物质需求，他们更加关注尊重需求和自我价值的实现等需求层次中更高层次的需求。所以，在人才引进时，通过基于京津冀和冬奥会的机遇和背景，鼓励创业招商引资，注重引智引才和张家口特色经济的发展、京津冀和冬奥会一同进行，为引进的人才提供适合其发展的事业平台。对于引来的人才做到人岗匹配，提高人才使用效率，使张家口达到“人尽其才、人尽其用”人才的理念，促进人才正常引进的同时得到人才的合理配置。

4结束语

以京津冀和京张共同申办冬奥会为契机，张家口面临严峻的人才问题，通过调研张家口的人才现状，得出人才总量不足、专业性人才严重不足、人才环境亟待改善、人才配置和分布不尽合理等问题和现状;并通过对张家口自身情况的SWOT分析，将内部资源、外部環境联系，以调整各方面保障目标的实现;最后基于“京津冀”和“冬奥会”提出了张家口人才策略，包括政策支持、通过人才信息库构建人才共享模式、加大人才工作宣传力度、为人才搭建事业平台来保障张家口京津冀和冬奥会各项工作顺利进行，从而为张家口经济建设和发展服务。

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