新矛盾视域下加快建设网络强国探究

雷丽萍

摘   要： 新时代，我国社会主要矛盾已经转化，人民对美好生活的需要越来越高，网络成为人民生活的新空间，人民对网络需要和期待更高。在习近平总书记看来，发展互联网最重要的目的就是“让互联网造福国家和人民”。建设网络强国，在决胜全面小康社会和建设社会主义现代化强国实现中国梦的进程中，是满足人民美好生活需要，给人民更多获得感、安全感和幸福感的重要环节。

关键词： 网络强国; 核心技术; 互联网+; 数字经济; 网络安全

中图分类号： D669               文献标识码：  A             DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2019.01.013

文章編号： 1673-9973（2019）01-0071-05

党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代，人民对美好生活的需求和期待越来越高，如今互联网渗透到生活的方方面面，成为人民生活的新空间，网民规模逐年增长，网络生活涉及政治、经济、文化、社会和生态等诸多领域[1]。人民对网络的需要也在不断提升，从物质到精神，从日常生活到经济政治生活，从用得上到用得起再到用得好。然而“让人民群众在分享改革发展成果上有更多的获得感和幸福感”是我党努力达到的更新要求和更高目标。那么，怎样满足人民的网络需要从而获得幸福感？在总书记看来，发展互联网最重要的目的就是“让互联网造福国家和人民”。十九大报告明确指出建设网络强国，中国互联网发展进入新时代，网络强国战略助力决胜全面小康社会，支撑社会主义现代化强国建设，最终托起中国梦。在建设网络强国的进程中，适应社会主要矛盾转化，增加人民更多的获得感，增强人民的安全感和提升人民的幸福感。

一、建设网络强国适应新时代社会主要矛盾转化

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长[1]。习近平“7·26”重要讲话时谈到“八个更”即人民需求的新期盼，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。经过改革开放40年的发展，我国人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，人民既要传统线下生活，又要新兴线上生活。总体看，人民日益增长的美好生活需要，呈现多层次多样化多方面的特征;人民日益增长的美好生活需要是更高水平的更全面的需要。

（一）网民规模逐年增长，网民需求日益提高

近年来，我国网信事业取得了突飞猛进的发展，越来越多的人 “ 触网”，越来越多的网民选择手机上网，这已成为不可逆转的趋势。据CNNIC发布的《第41次中国互联网发展状况统计报告》数据显示，截至2017年12月，中国网民规模达7.72亿，普及率达到55.8%，超过全球平均水平4.1个百分点，超过亚洲平均水平9.1个百分点。手机网民规模达7.53亿，占比由2016年的95.1%提升至97.5%。[2] 7.72亿网民既是社会生活的主体，也是互联网线上生活的主力军，尤其是年轻人更愿意更喜欢网上生活。如今，“互联网+”渗透生活，融合生产。互联网+商务、互联网+政务、互联网+农业、互联网+工业、互联网+服务业，我们的生产生活处处都离不开互联网。互联网、手机成为人们生活的新标配，网络成为人们生活的新空间。“钱在网上花、话在网上说、事在网上办”已成为人们生活的新常态。那么，人民群众上了网，人民群众的需求也就上了网，自然地，人民对网络的需求也就日益强烈。

（二）网络发展的不平衡不充分，已经成为满足人民日益增长的美好网络生活需要的主要制约因素

近年来，我国网络基础设施不断扩容增效，网络创新应用不断涌现，网络创业此起彼伏，人民基于互联网的生活越来越便利，来自互联网的获得感越来越好。然而，人们在享受互联网发展成果和网络红利的同时，“上网慢、上网贵”的抱怨依然存在，区域和城乡差异的短板比较明显，“数字鸿沟”仍然呈现，网络文化良莠不齐，网络安全漏洞百出，网络空间生态污浊，网络治理松软等现象普遍存在。人们占用网络资源不均等，享用网络服务不充分，担忧网络安全不可靠。十八大以来，我国大力实施创新驱动发展战略，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。互联网创新发展令人瞩目，我国已成为名副其实的网络大国。但还应清楚地看到，总体上，我国互联网缺“芯”少“魂”，关键核心技术及设备受制于人，对外依存度高且安全风险大，网络安全治理松软，信息化发展及应用不充分，大而不强是不得不承认的现实。换句话说，网络的发展不平衡不充分，已经成为满足人民日益增长的美好网络生活需要的主要制约因素。因此，必须大力实施网络强国战略，加快建设网络强国，以满足人民对美好生活的需要，从而适应我国社会主要矛盾的转化。

十九大报告明确提出建设“网络强国”，表明中国互联网发展进入新时代，这是重要的国家战略，具有深远的战略意义。在总书记看来，发展互联网最重要的目的就是“让互联网造福国家和人民”。加快建设网络强国，就是要网络发展与治理步入快车道，这是互联网更好惠及全民的重要历史时期，也是适应新时代我国社会主要矛盾转化的有效举措。

二、习近平网络强国战略思想的科学内涵

（一）习近平网络强国战略思想的形成

党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络安全和信息化工作。2014年2月成立中央网络安全和信息化工作领导小组（现已改为委员会）并亲任组长，主持召开网信领导小组第一次会议时，首次明确指出我国已经是网络大国，同时提出建设网络强国的愿景，十八届五中全会开创性地确立了网络强国战略并正式写入《十三五规划纲要》。中央政治局就实施网络强国战略进行了多次学习，十九大报告明确指出建设网络强国，表明实施网络强国战略进入新时代。在2016年4月19日全国网信工作座谈会上，在连续四届世界互联网大会上，在每年4月召开的全国网信工作会议上，习近平总书记先后发表了一系列重要讲话，提出了一系列治网新理念新思想新论断，形成了习近平网络强国战略思想。这是习近平总书记站在战略高度进行的深度思考与长远谋划，充分展现出他非凡的遠见和担当，体现了深刻的忧患意识和鲜明的问题导向[3]。

习近平网络强国战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国在网络观上的一次重大飞跃，是中国特色社会主义治网之道的科学总结和理论升华，也是实现社会主义现代化强国和“两个一百年”奋斗目标的历史的必然选择。习近平网络强国战略思想为中国互联网发展与治理指明了正确方向、提供了根本遵循，也为全球网络治理提出了中国主张，贡献了中国智慧。

（二）习近平网络强国战略思想的科学内涵

习近平网络强国战略思想是一个完整的体系，具有十分丰富的理论内涵，也是一个极具实践指导性的科学指南。

习近平网络强国战略思想是系统思维与整体思维下的网络观。网络强国是网络全要素全方位全领域强。一是网络基础设施强，高速优质、互联互通的信息基础设施，是网络强国的基石。二是网络核心技术强。核心技术是网络强国的最大“命门”，实现关键核心技术的自主可控与绝对领先，是建设网络强国的核心要义。三是信息化强。“没有信息化就没有现代化。”这是习近平做出的重要判断。四是网络安全治理强。“没有网络安全就没有国家安全。”这是习近平的网络安全观，是总体国家安全观在网络空间的映射。

习近平网络强国战略思想是习近平人民立场下的网络观。 “以人民为中心” 的发展理念贯穿始终，这是以人为本理念在网信事业的集中体现。在总书记看来，发展互联网最重要的目的就是“让互联网造福国家和人民”。首届世界互联网大会，习近平在贺词中指出：“中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民。”2015年12月16日，习近平在第二届世界互联网大会上指出：“我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”2016年4月19日，他在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”坚持以人民为中心建设网络强国，就是要建设人民满意的网络强国，人民满意成为网络强国建设成功与否的重要评价标准。坚持以人民为中心建设网络强国，就是要做到网络发展为了人民、网络安全为了人民、网络治理为了人民，网络发展依靠人民，网络安全源于人民，网络治理人民参与。

习近平网络强国战略思想是综合统筹的发展观。习近平指出，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进。一开始就将网络强国建设放在最高位置，网络强国战略和中国梦统筹部署。在网络强国战略中，他强调，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。这就要求网络安全和信息化两条腿走路，两者齐步走，共发展。 同时，习近平指出，要统筹网络信息技术发展，在发展优势技术和创新应用的同时，更要大力推进核心技术自主创新，补齐短板，消除“卡脖子”的隐患。网络强国建设在综合统筹的前提下科学发展、创新发展，加速发展，就一定会成为实现中国梦的强大武器和坚实支柱。

三、以习近平网络强国战略思想为引领加快建设网络强国，给人民更多获得感

新时代，网络强国开启新征程。加快建设网络强国，必须以习近平网络强国战略思想为引领和根本遵循，用网络强国托起中国梦，在建设网络强国的进程中让互联网红利更多惠及人民，提升人民获得感、安全感、幸福感和自豪感。

（一）加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合

打通经济社会发展的信息“大动脉”，让全体人民“触网”，能用得上，更能用得起。高速优质、互联互通的信息基础设施，是建设网络强国的基石。只有修好了“网络高速公路”，信息经济才能得到快速发展，只有筑坚了网络根基，网络强国才能更加牢固。“十三五”规划纲要指出：“要实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。”十九大报告进一步指出“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、信息、物流等基础设施网络建设”。到2025年建成国际领先的移动通信网络，实现宽带网络无缝覆盖，这是网络强国的战略目标。正如习近平总书记所强调的，“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。2017年10月27日工信部给出的统计数据为：目前，我们国家行政村通宽带的比例已经超过96%，贫困村宽带的覆盖率已经达到86%。2018年全国两会后李克强总理在答记者问时明确要求，取消流量漫游，网络资费降低30%。令人欣喜的是，很快移动通信企业就拿出了时间表和行动表，7月起各项漫游取消政策已落地，信息基础设施建设快步向前。

一要加快5G网络建设，为智慧城市数字中国奠基。二要补齐农村或偏远地区网络基础设施短板。当前我们的方向和重点应投向农村，加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，对照“宽带中国”战略的目标要求，首先加快 4G 网络在农村和边远地区广泛部署，到2020年让宽带网络覆盖所有行政村，打通信息基础设施“最后一公里”，让更多人用上互联网。其次进一步提速降费，推动优质公共资源向乡村延伸，促进城乡基本公共服务均等化。实现宽带网络“质”“感”并提，让更多人用得起、用得好互联网。

（二）尽快实现互联网核心技术自主创新突破，提升网络自信和安全感

2018年4月20日，习近平在全国网络安全和信息化工作会议上强调，敏锐抓住信息化历史机遇，自主创新推进网络强国建设[7]。建设网络强国，习近平最重视的就是技术，两年前“4·19”讲话中，他70余次提到“技术”。技术是网络的命脉，核心技术是网络的最大命门。现在，我国互联网企业非常重视技术研发，比如阿里巴巴成立了达摩院，百度在人工智能领域的布局，腾讯在大数据方面的铺垫等。还有一些企业的技术创新成果得到了世界认可，比如第四届世界互联网大会公布的18项世界先进科技成果中，由中国团队研发的占六成以上。这些都非常惊人，但是在互联网关键核心技术方面比如芯片、CPU和OS等方面美国独大，我国对外依存度很高，这就像“在别人的墙基上砌房子”，可谓缺“芯”少“魂”，产业风险非常大。2018年4月16日，美国商务部对中兴通讯实施7年全面禁售令，中兴直到现在仍处于“休克”状态，这对中兴无疑是最沉痛的制裁和打击。中兴事件充分说明核心技术是我们的软肋，也是我们的短板，核心技术受制于人是致命的危险。早在2016年4月19日，网信工作座谈会上习近平就强调“核心技术是网络强国的最大‘命门，核心技术受制于人是我们最大的隐患”。后来讲道：“核心技术是国之重器，市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，靠化缘更是要不来的。没有芯片安全就没有信息安全，没有信息安全就没有国家安全。”无疑，建设网络强国，把好网络“命门”，首先要有一颗强健的中国“芯”。习近平明确表示，“必须突破核心技术这个难题，要紧紧牵住核心技术自主创新这‘牛鼻子，网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志，要争这口气，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，实现核心技术自主可控，把发展主动权牢牢掌握在自己手里，根本改变受制于人的局面。”[3]十九大报告明确提出，加快建设创新型国家，实施国家重大科技项目，突出关键共性技术，前沿引领技术等，为建设网络强国、数字中国提供有力支撑。

因此，最重要最紧迫的是必须跑出自主创新的中国加速度，以“打不死我的必将让我强大”的壮志，以“六个加快”为要求，早日实现通用高端CPU芯片、AI芯片、操作系统OS、5G移动通信等核心技术创新突破，加速推进完全国产自主可控替代计划，实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变，牢牢掌握发展的主动权，成为真正意义上的网络强国。只有突破核心技术难题，解脱“卡脖子”，才能增强我们的网络自信，人民才能拥有安全感和自豪感。

（三）深入推进互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合

在构建现代化经济体系的进程中，让民众有更多获得感。2018年4月20日全国网络安全和信息化工作会议上，习近平强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，发挥信息化对经济社会发展的引领作用[7]。互联网不仅是我国抢占新一代信息技术前沿的桥头堡，也是我国经济迈向高质量发展的重要引擎之一。十九大報告指出，深入推进互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，培育新增长点，形成新动能。2018年3月7日上午，习近平在参加广东代表团审议时强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。显然，强起来要靠创新。当前我国构建现代化经济体系面临的重要问题就是三大变革即动力、效率、质量变革，新旧动能接续转换最关键。互联网+农业、工业、商业等各行业各领域深度融合可催生许多新产品、新业态、新模式，提升了实体经济的创新力、生产力、流通力，为传统行业的发展带来新机遇和新空间[4]。大力发挥“互联网+”创新驱动的强大动力，使其成为建设现代化经济体系的新动能，成为我国经济转型升级的新引擎，驱动经济新发展。具体来看，主要有以下建议。

1. 大力发展互联网+农业，实现农业网络化、数字化、智慧化，也就是发展智慧农业，促进农业现代化在新时代快速前进。还可发展定制农业或订单农业，实现按需种植，以销定产，解决盲目生产的问题。

2. 发展互联网+乡村旅游，农业发展好的县乡可走互联网+现代农业观光体验旅游的路子，农业发展滞后的地方，可挖掘具有乡土气息的传统农业或手工艺等资源，发展休闲娱乐乡村游。

3. 互联网+ 零售，加大力度发展乡村电子商务，一方面，使得农村人口可方便快捷地获得实惠的农业生产生活物资，实现“买得到”、“花得少”;另一方面，使得农产品能够便捷快速地走出去，走得更广更远，增加销售渠道和价格，减少农产品滞销的现象，降低农产品销售成本，实现“卖得出”、“卖得好”。这些举措可促进农民增收致富，补齐农业农村发展的短板，摘掉贫困帽子，助力全面小康如期实现。

4.加快工业互联网建设应用，深入实施工业互联网创新发展战略。近几年，“互联网+”渗透到很多领域，但在实体经济上是短板，实体经济最具代表性的是制造业，特别是高端制造。美国最害怕最打压的就是中国制造，中兴事件就是最好的例证。2018年两会上，“工业互联网”一词高频率出现在各种讨论中，《2018年政府工作报告》特别强调要发展工业互联网平台，工业互联网是智能制造的基础，为制造强国提供关键支撑。十九大报告指出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。怎么做才能成为制造强国呢？答案十分清晰和确定，那就是走工业互联网创新发展道路，并行推进网络强国与制造强国战略。用李克强总理的话说“来一场中国制造的品质革命”。十九届中央政治局第二次集体学习时，习近平强调，要“继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章”。国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》为我们新型工业尤其是制造业指明了方向。工信部调查显示，数字化智能化改造后，企业生产效率平均提升超30%，运营成本约降20%。因此，加快工业互联网平台建设和应用，成为工业企业的必然选择和必由之路，只有这样，才能如期实现智能制造2025目标。

（四）做大做强数字经济，加速数字中国建设，让人民在数字生活中有更多更好的获得感

1. 大力发展数字经济，实现经济“换道超车”。我国的数字经济迅猛发展，成为撬动经济发展的新杠杆。从浙江的淘宝村到无锡的物联网，从东北的网络直播到贵州的大数据，数字经济让区域经济重新崛起，也为人民带来便捷的数字生活。2018年4月17日，公安部认证的电子身份证——“居民身份证网上功能凭证”（简称“网证”）首次亮相支付宝，正式在衢州、杭州、福州三个城市的多个场景试点。《中国数字经济白皮书2017》 显示：2016年中国数字经济总量22.6万亿元， 占GDP 30.3%，同比提升2.8个百分点，仅次于美国。（美国数字经济10.2万亿美元，占GDP 56.9%）远期看，2020年，我国数字经济规模将超过32万亿元，占GDP比重35%，到2030年，数字经济占GDP比重将超过50%，全面步入数字经济时代。尤其是新四大发明中的网络支付、共享单车等数字经济模式，在全球遍地开花，成为中国的新名片，也引发他国效仿，从过去的“C2C”（C2C，Copy to China）转变为“CFC”（CFC，Copy from China）” [5]。英国《金融时报》称：“数字技术的进步让中国经济获得全新活力，中国数字经济的繁荣发展使中国成为全球数字经济革命的中心。”研究表明，数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5-0.62%。因此，做大做强数字经济，必将拉动经济GDP快速赶超和高质量发展，必将带来更多数字生活福利，增强民众的幸福感和自豪感。

2. 加速政府治理现代化，着力打造数字政府、智慧政府。一是以互联网、大数据、云计算等新技术强力倒逼行政体制改革，促进行政效能革命。解决办事难、办事慢、办事繁的问题。让贵州大数据支持网上审批8分钟拿到营业执照成为各地常态，让杭州的城市大脑实现智能化城市交通管理解决“拥堵”城市病在全国落地，让浙江“最多跑一次”成为全国做法。二是O2O融合服务，真正实现“一网、一门、一次”要求，打造“不跑腿的政务服务，不打烊的智慧政府”。让智慧政府带给群众更多获得感和幸福感。

（五）加强网络空间治理，营造清朗的网络空间，给人民安全感和幸福感

1. 强化网络内容建设与管理，培育积极健康、向上向善的网络文化，增强文化自信，给人民更多自豪感。如今，互联网已成为思想尖锐碰撞、文化激烈交锋、意识渗透的“无硝烟战场”。网络谣言、色情、暴力层出不穷，低俗文化充斥，网络空间乱象多。例如在北京大火事件发生时，网上出现的诸多杂音为正能量的传播带来干扰。习近平在2016年4月19日在网信座谈会上强调，培育积极健康、向上向善的网络文化，用核心价值观和优秀文明成果滋养人心，滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间[3]。十九大报告再次指出“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”。网络文化成为意识形态的风向标。因此，构建“多元协同治理”体系成为紧迫任务。网信部门当好网络内容建设者监管者，主流媒体做好舆论引导者，行业加强自律，企业主动履责，公众自觉履约，全面提高网络综合治理能力，让正面声音成为网上传播主旋律，切实增强民众的文化自信和自豪感。

2. 加强网络安全治理，给民众更多安全感和自豪感。“没有网络安全就没有国家安全。”这是习近平的网络安全观，是总体国家安全观在网络空间的映射。中国的网络强国战略是“网络安全”与“信息化”两翼齐飞战略，必须形成以安全保发展，以发展促安全的格局。[6]当前，网络空间存在网络诈骗、网络病毒、侵犯个人隐私、窃取个人信息等“网络垃圾”和“网络毒品”。例如2013美国斯诺登“棱镜门”事件，2017年上半年“WananCry勒索病毒”波及全球，2018年3月浙江告破的 “窃取4亿多条个人信息案”无不令人恐慌。当今世界，网络空间已成为继陆、海、空、天之外的第五空间，网络安全极大地影响各国的国家安全、经济发展和社会稳定。习近平强调，“网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。”[6]现在，习近平提出的“构建网络空间命运共同体”的主张已得到广泛认同，全球网络空间治理新秩序正在构建。因此，我们应加强网络安全立法，依法治网;加强合作，共治共享;加强网络空间治理，实现天朗气清、长治久安，保障网络安全和国家安全，让人民获得更多安全感和幸福感。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R].2017-10-18.

[2]中国互联网络信息中心（CNNIC）.中国互联网络发展状况统计报告（第41次）[R].2018-1-31.

[3]胡虎.党的十八大以来习近平总书记关于网络强国重要讲话精神述评[N].人民邮电报，2017-08-21.

[4]杨学成.推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合[EB/OL].宣讲家网，（2018-01-18）[2018-08-20].http：//www.71.cn/2018/0118/982591_8.shtml.

[5]郭全中.从CTC到CFC：我国互联网企业大力推进国际化战略[EB/OL].中国经济新闻网，（2017-12-07）[2018-08-20].http：//www.cet.com.cn/ycpd/sdyd/1986254.shtml.

[6]習近平：树立正确的网络安全观[EB/OL].人民网，（2016-04-20）[2018-08-20].http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0420/   c1001-28291543.html.

[7]习近平：自主创新推进网络强国建设[EB/OL].新华网，（2018-04-21）[2018-08-20]. http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-   04/21/c_1122719810.htm.

[责任编辑、校对：党  婷]