金川“五阶段-双重预防”模式

李 梅

(金川集团股份有限公司矿山工程分公司， 甘肃 金昌市 737100)

金川集团是一家集采、选、冶、化、建筑施工、交通运输等多个高危行业于一体的特大型国际化经营集团。过去曾发生过重大、较大和致命性事故，重大、较大和致命性安全风险一直处于不可控、不受控状态，这是事故率居高不下，伤害程度降不下来的重要原因。为了让风险管控挺在隐患产生前，让隐患管控挺在事故发生前，让教训汲取挺在事故再发前，让应急建设挺在救援前，金川集团按照国务院安委办与原国家安监总局关于构建双重预防机制的要求，研究创立了金川“五阶段-双重预防”模式。该模式具有五个阶段、四级风控和四色预警特点：第一阶段为“危险源”研判与评价阶段，评价确定出“灾难性、致命性、轻重伤性和低微伤性四类安全风险，并将四类风险分别由第二阶段、第三阶段、第四阶段、第五阶段来研究控制，构成四级、四色预警控制格局；第二阶段为“灾难性”风险管控阶段，属一级红色预警阶段；第三阶段为“致命性”风险管控阶段，属二级橙色预警阶段；第四阶段为“轻重伤性”风险管控阶段，属三级黄色预警阶段；第五阶段为“扭伤性”风险管控阶段，属四级蓝色预警阶段。

1 创立“六大”风控顶层设计理念

按照“风险-隐患-事故”关联原理，研究创立了“六大”风控理念，精准制导“双重预防+应急”体系建设。

(1) 管“安全”，要管“应急”，让“应急”，挺在“救援”前，控制救援“失控”风险；

(2) 管“安全”，要管“教训”，让“教训”，挺在“再发”前，控制事故“再发”风险；

(3) 管“安全”，要管“隐患”，让“患控”，挺在“事发”前，控制隐患“失控”风险；

(4) 管“安全”，要管“专管”，让“专管”，挺在“单管”前，控制单管“失管”风险；

(5) 管“安全”，要管“风险”，让“风控”挺在“患生”前，控制风险“失控”风险；

(6) 管“安全”，要管“文化”，让“文控”挺在“法控”前，控制文化“落后”风险。

2 创立“五阶段-双重预防”建设模型

按照“管安全，要管风险”的理念，在全面开展安全文化建设的基础上，研究创立了金川“五阶段-双重预防”模式(见图1)。该模式具有五个阶段、四级风险控制和四色预警特点；科学揭示了“把风险管控挺在隐患产生前、把隐患管控挺在事故发生前”这一风控理念。

图1 “五阶段-双重预防”模式

第一阶段：“危险源”辨识与评价阶段。主要任务是科学确立风险点、辨识危险源，评价风险，界定风险等级；确定“灾难性、致命性、轻重伤性和低微伤性四类安全风险；研编风险点排查清单、隐患排查清单、风险告知与危害告知清单和绘制风险分布四色预警图。

第二阶段：“灾难性”风险管控阶段(红色预警阶段)。主要任务是采用“安全三区”与“安全红区”科学管控法，管控“灾难性”安全风险，防控重特大安全风险，遏制重特大事故发生。

第三阶段：“致命性”风险管控阶段(橙色预警阶段)。主要任务是研究“致命性”作业“保命条款”，管控“致命性”作业风险，控制较大、一般事故，实现“零死亡”。

第四阶段：“轻重伤性”风险管控阶段(黄色预警阶段)。主要任务是研究“零伤害”条款，管控轻重伤风险，控制轻重伤事故，实现“零伤害”。

第五阶段：“扭伤性”风险管控阶段(蓝色预警阶段)。主要任务是研究“零微伤”条款，管控低微伤风险，控制微伤事故，实现“零微伤”。

概括讲，“五阶段-双重预防”模式，就是采用“五阶段”方法对安全风险实施四级四色预警控制，切实让四级风险处于可控受控状态。

3 研创“六步法”双重预防建设模式

3.1 “六步法”双重预防建设模式

为了科学指导“双重预防”建设，切实提升“双重预防”建设质量，研究创建了“六步法”双重预防建设模型(见图2)。

图2 “六步法”双重预防建设模型

3.2 “六步法”双重预防建设思路

“六步法”双重预防建设思路是指：“一厂多点”、“一点多源”、“一源多险”、“一险多措”、“一措缺为患”和“一患存为难”(见图3)。

3.3 能量(能量物质)或危险物质危险源判定原则

能量(能量物质)或危险物质危险源组成及基本概念见图4。

能量(能量物质)危险源判定原则见图5。

3.4 风险点确定的思路与原则

(1) 风险点划分原则：应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理的原则。如以“工艺系统特征段、行政划分单元、地理位置、行为活动单元等”来划分风险点。

(2) 风险点确定的思路：按照 “一厂多点”思路，依据“风险点”确定的原则,科学确立风险点，为危险源辨识提供辨识单元，为企业或政府确立风险管控的重点。如冶金企业风险点划分实例：原料库存区、皮带输送区、炉窑生产加工区、半成品生产区、产品库存区。

图3 “六步法”双重预防建设思路

图4 能量或危险物质危险源概念及组成

图5 能量或危险物质危险源判定原则

3.5 危险源辨识任务与思路

(1) 危险源辨识的任务。危险源辨识的任务有两项：一是在风险点内辨识危险源；二是对危险源判研风险。

(2) 危险源辨识思路。按照“一点多源”的思路，依据能量危险源判定原则，辨识确定风险点内能量或能量物质，即为能量危险源。如皮带输送区风险点有动能危险源(传动皮带)、电能危险源(配电柜或配电室)、势能危险源(起重设备)等。

(3) 风险判研思路。按照“一源多险”思路，以能量(能量物质)或危险物质本身特有的本质特性，逐一判研风险点内危险源的风险特性，逐一研究分析某一风险形成路径或伤害路径。如动能危险源皮带有卷入风险、火灾风险和撕裂断带风险等，其中卷入风险又由不停机调偏、不停机清扫和不停机捡杂物造成等。

3.6 风险评价思路与任务

(1) 风险评价任务。危险源风险评价任务有三项：第一是评价状态危险因素导致事故发生的可能性或发生事故的概率，修复失控的危险源；第二是评价固有危险因素造成事故的严重程度，划分风险等级；第三是评价危险源风险值，由其评判企业风险管控的级别或水平。

(2) 评判事故发生可能性的思路。按照“一险多措”的思路，对已确定的危险源被控措施的齐全性、可靠性进行定性或定量评价，确定事故发生的可能性(不可能发生、很少发生、偶尔发生、常有发生和频繁发生)或概率；并依照隔离、替代、监控和应急等措施，研究确定每一危险源风险之措施。

(3) 评判事故发生严重性的思路。按照“一措缺为患”的思路，依据案例统计分析评价法或专家诊断评价法，对固有危险源发生事故的严重程度进行分析评价，确定事故发生的严重程度(重大事故、较大事故、一般事故和轻微伤害)，并将其严重程度划分风险等级。

(4) 评判风险管控水平或级别。按照风险具有可能性和严重性这一特点，确定风险值，并将风险值大小，作为衡量一家企业风险管控的水平或级别，其风险管控水平从高到低依次分为A级、B级、C级、D级四级，可根据图6直接评定。

例：若事故发生的严重程度为较大伤亡、可能性为偶尔发生，由图6可知，该企业风险管控水平达到了C级。

3.7 “六步法”危险源辨识范例

以矿井“中段运输系统”和“起重设备吊装区”危风点为例，采用“六步法”实施危险源辨识与风险评价，如图7所示。

图6评判风险管控级别

图7 “六步法”双重预防危险源辨识与风险评价管控

4 研创“风险”科学管控法管控“四类”安全风险

根据“风险辨识与评价”方法，确定“灾难性”、“致命性、“非致命性”和“扭伤性”四类安全风险，并将其分别纳入第二、第三、第四和第五阶段中，且研究科学管控法，实施“四级-四色”预警管控。

4.1 研创“安全三区”和“安全红区”管控法管控“灾难性”安全风险

“安全三区”管控法，就是对高风险工艺、设备、装置运行参数及高风险岗位操作区域和高风险作业区域，按照危险程度划分为安全区(绿区)、警戒区(黄区)和危险区(红区)3个区段而实施三色预警、管控。

一是将高风险工艺、设备、装置具有敏感性很强的关键变量参数的运行区间划分为安全区(绿区)、警戒区(黄区)和危险区(红区)3个区段，“绿区”是指工艺变量参数在设计规范区域运行；“黄区”是指工艺变量参数在警戒状态运行需要立即调整；“红区”是禁止区域，工艺变量波动到该区域要自动切断停车。如：关键变量参数温度设计区间为80℃～100℃，将80℃～85℃和95℃～100℃划为黄区(警戒区)、85℃～95℃划为绿区(安全区)，小于80℃或大于100℃划为红区(危险区)3个区段，实施在线监测控制(见图8)。

图8 工艺变量安全三区

二是将可能造成多人伤亡的高风险岗位和高风险作业区域，按照风险高低程度划分为红黄绿三区，红区为危险区、黄区为警戒区、绿区为安全区，实施“安全三区”管控。

“安全红区”管控法，就是对可能发生较大以上事故的易燃易爆品存储区、酸碱存储区、有毒有害气体存储区、高风险生产作业区，实施区域封闭、危险告知、条件准入、红色警示的 “安全红区”管控，并对区域内各分项危险源，研究实施“安全红区”管控的配套安全措施，如图9所示。

图9 采掘区安全红区管控

4.2 研究致命性作业“保命条款”管控“致命性”作业风险

“致命性作业”风险是指事故发生可能性与事故后果之积值被认定为一般安全风险的类型。根据行业及本企业事故案例统计、工艺技术特点和伤害路径，研究制定致命性作业“保命条款”，用保命条款管控企业安全。如:针对起重作业，研究制定了“隔离外指吊起吊，隔离內指吊拒吊”的起吊作业保命条款，来管控起重作业安全，如图10所示；针对采掘作业，研究制定了“车见人就停让，人见车就避让”的行车作业保命条款，来管控采掘行车作业安全等。

图10 用保命条款管控起重作业安全

4.3 研究“非致命性”作业“零伤害”条款，有效管控“轻重伤性”安全风险

“非致命性作业”风险是指事故发生可能性与事故后果之积值被认定为轻重伤风险的类型，或指可能造成一般轻重伤事故的风险。对每一项非致命性作业研究制定了“零伤害”条款，实现了用“零伤害”条款来管控“非致命性”作业风险。如：针对剪切作业，研究制定了“隔离连锁剪切，隔离连锁缺不剪切”的剪切作业零伤害条款，来管控剪切作业安全。

4.4 研究扭伤性作业“零微伤”条款管控低微伤安全风险

“扭伤性作业”安全风险是指事件发生的可能性与事故后果之积值被认定为低微伤风险的类型。对于确立的每一项扭伤性作业都研究编制了“零微伤”条款或预防扭伤的岗位工作操。如针对抬举作业或频繁弯腰作业编制了岗前工作操，有效预防扭伤性风险。

5 结 论

“五阶段-双重预防”模式具有五个阶段、四级风险控制和四色预警特点，已在国内黄金行业、氯碱化工行业、冶金有色行业、石油化工行业、矿山行业等多个行业企业成功实践，取得了较好的安全业绩。通过该模式建设，可以让风险管控挺在隐患产生前，让隐患管控挺在事故发生前，让过去以查隐患为主的格局，上升到研究风险、控制风险、消除隐患为主上来。为“零伤害”实现，提供了强有力的支撑。