成品油库布局优化关键问题探析

刘澎 李晓光 于献策

中国石油销售分公司

油库作为成品油供应链体系中的重要基础设施，是连接成品油一次、二次物流的重要节点，是实现资源时间转换和空间转移的重要载体。油库节点布局合理与否，关系到供应链运行效率的提高和整体物流成本的降低。因此，做好油库布局优化对于打造高效、灵活、低成本的成品油物流体系来说至关重要。

油库布局优化涉及的关键问题

随着成品油需求增速放缓、资源供应过剩、多元竞争主体格局形成，当前国内成品油市场环境发生了根本性转变，由过去“成本决定价格”的存在即合理，转变为“价格决定成本”的适者生存，成品油销售行业已经步入一个以资源过剩常态化、市场竞争白热化、经营利润微利化为显著特征的新时代。新形势下，油库布局优化要解决的关键问题也相应发生变化，不再以规模扩展为主，开始转向以整合优化、局部补缺、提升整体质量为主，具体包括空间布点优化、油库数量优化、规模能力优化和配送范围优化等4个方面的关键问题。

空间布点优化问题

油库的空间布点优化主要解决宏观选址问题。油库布点太密，辐射范围重叠，将导致重复建设，投资浪费；而油库布点太疏，数量不足，将导致单库辐射距离超过经济半径，拉高配送成本。如中国石油在东北地区成品油库数量过多，油库辐射范围高度重叠，具有较大的整合优化空间；与此同时，其在华中、华东地区尚存在油库布局空白点，个别地区加油站配送距离过长，运输成本居高不下。

油库空间布点优化需结合政府用地规划、单库经济辐射距离、道路运输条件、一二次运输价格、仓储成本等因素进行科学布局，优化目标为各区域均有油库辐射，不留空白点。

油库数量优化问题

油库数量优化主要解决一定区域范围内油库合理数量的问题。某一区域油库数量布局过多，将出现冗余低效问题，导致仓储成本偏高；而数量不足则导致仓储能力不能满足周转需求，进而影响正常的销售。

影响油库数量的因素主要包括区域范围内仓储配送需求规模、建库场地条件、资源进出运输能力等。油库数量优化目标为数量合理，总仓储配送能力满足销售需求，同时又要避免数量过多而导致的冗余低效问题。

规模能力优化问题

库容规模是油库储存能力的基本指标。油库建设耗资最大的设备为储油罐建设。若油库库容设置过大，规模能力过剩，将导致储油罐利用率低，产生投资浪费，且增加了后期维护成本；而若油库库容过小，规模能力不足，将无法满足辖区范围内仓储配送作业需求，影响正常销售。

影响油库规模能力的因素主要包括辐射范围内的销量规模、订货周期、应急保障需求等，此外资源的供需波动情况也将影响库容需求规摸，如若市场的油品需求量和炼厂油品产量随季节变动较大，则应增大库容能力提前收储，以缓解油品收发量的波动，相反若全年油品收发量比较均衡稳定，则可减小库容规模。库容规模能力优化目标为规模适中，满足仓储配送需求的同时尽量降低投资成本。

配送范围优化问题

油库配送范围优化主要解决油库配送的加油站范围问题。一定区域内若存在多个油库，则涉及油库配送加油站的确定问题。油库配送范围优化除了能及时、高效地完成加油站配送任务外，还能降低油品的运输成本，是成品油物流优化的重要内容之一。目前，部分地区成品油销售企业按照行政区域划分配送范围，各部门通常从自身利益角度出发制定配送方案，导致许多库站不能实现就近分配，出现配送路径不合理问题，提高了配送成本。

影响油库配送范围优化的因素主要包括油库仓储配送能力、道路运输条件、配送距离、油库资源来源等。加油站配送方案的制定不应受行政区划限制，应按照整体成本最小原则来科学划定配送油库，以实现一二次物流整体成本最小化。

油库布局优化发展趋势

当前，国内成品油销售行业已经步入微利时代，各油品经营企业为了生存，纷纷推行低成本战略。对于仓储设施而言，为实现降本增效目标，增强企业市场竞争力，各油品经销企业在满足经济性前提下，大力推进油库的布局优化工作，优化方向不再是一味地追求规模扩张，而是集中在2个方面：

◇淘汰冗余低效油库，避免辐射范围重叠；

◇新建油库填补空白点，改扩建已有库补足缺口，不断优化网络布局。

当前形势下，成品油库布局优化行业主要呈现以下趋势：

集中化管理与规模化作业相结合

物流是典型规模型经济行业，只有“大进、大出、大储”，才能显现优化效果，才能体现经济效益。油库作为物流环节中的重要节点设施，为支持物流供应链低成本运行，必须推行油库集中化管理和规模化作业，不断提高专业化运营管理水平：

◇集中化管理、规划化作业是推动油库降本增效的有效途径。要降低成本，须精简油库数量，发挥集中化管理优势，降低费用投入和分散管理成本。而要提高效率，就必须扩大单库辐射范围，发挥规模化作业优势，提高周转率；

◇集中化管理、规划化作业是顺应物流改革的具体要求。物流改革就是要克服物流作业节点多、物流资源分散、协调对象多、信息孤岛多、优化效果不明显等弊端，油库作为商流、物流、信息流交汇点，其数量优化、作业集中、管理集约等是解决上述问题的关键；

◇集中化管理、规划化作业是改善企业安全管控形势的有效措施。油库分布散、数量多、规模小，导致风险点多、危险源多，安全管控形势严峻，特别是在管理力量、资金总投入有限的情况下，更要求对油库实行集中化管理，避免有限资源分散，通过集中投入以发挥最大效应。

统筹利用与新建改造相结合

与国外发达国家相比，当前国内油库设施总体利用率不高。如国外先进石油公司的油库周转率一般在20次/a以上，而国内企业油库周转率不足10次/a，差距明显。新形势下，国内成品油库的建设方向也已由规模发展调整至质量提升，通过统筹利用与新建改造相结合，不断优化库容结构。其中，统筹利用就是要统筹优化整合炼厂、管道、销售等各环节的油库设施能力，打破管理界限统筹利用，从而不断提高已有油库的利用率；新建改造就是要结合各地消费柴汽比不断下降的趋势，对各油库的汽柴油库容结构设置进行相应的优化调整，同时通过新布点建库填补空白点，通过改扩建已有油库满足库容需求缺口。

总体上，未来国内成品油库要充分发挥集中化管理优势，继续精简冗余油库数量；充分发挥规模化作业优势，不断扩大单库辐射范围；统筹利用与新建改造相结合，不断优化油库整体布局。最终的目标就是要实现保留库数量合理、运行效率提升，运营成本降低，安全管控形势好转。

供图/章铮

油库布局优化原则

为构建“布局合理、运转高效、成本节约、平稳可靠”的仓储配送体系，油库布局优化过程应坚持经济性、保障性、安全性、适应性4个原则。

坚持经济性

经济性是决定油库是否新建或保留的首要因素。油库布局优化的出发点就是要突出提高效益效率、降低成本费用。在具体布局过程中，应跳出单纯考虑二次配送成本的范围，要比较一二次总物流成本，按照供应链整体成本最小的原则，确定最终的油库布局方案。

坚持保障性

油库布局优化过程中应坚持油库服务销售的属性不变，要适应销售业务平稳运行对仓储配送业务的要求。因此，在油库数量设置上，既要保障正常的仓储配送需求，还要兼顾应急保障需要，确保突发事件下的市场稳定供应，如遇台风、暴雨、大雪等灾害性气候，要求能够做到稳定供应，不出现脱销断档现象。

坚持安全性

油库属于高危场所，安全管理至关重要，因此在油库的布局优化过程中应坚持安全性原则。对于存在安全隐患、不符合规定要求，后期需投入巨额资金整改的油库，应结合投资改造的经济性综合权衡考虑是否保留。确保在用油库既满足经济作业需求，同时总体风险可控，符合安全性要求。

坚持适应性

油库布局不仅要适应市场竞争需要和未来仓储需求的增长，还应考虑是否符合政府规划，未来是否存在强制关停或迁建的风险，如对于不符合政府规划的油库不再进行投资改扩建，对于总体库容规模不足，不适应未来需求增长形势的区域，应少关库，尽可能保留已有库，确保油库布局既适应市场竞争及辐射区域未来仓储需求增长的需要，同时也符合政府规划，以规避未来可能强制关停或要求迁建的风险。

油库布局优化关键问题解决方法

总体上，当前形势下，要解决油库布局优化关键问题，就必须正确处理好油库关停、油库新建、油库改扩建和库容规模确定这4类问题之间的关系。其中，油库关停、新建和改扩建问题主要关系到油库的空间布点和数量是否优化；库容规模主要关系到规模能力和配送范围是否优化。下面针对每类问题的确定方法逐一进行分析。

油库关停确定方法

对于油库分布密集地区，为避免辐射范围重叠，需进行整合优化，从而涉及油库关停问题。最终决定一个油库是否关停，需从经济性、保障性、安全性、适应性等4个角度进行综合评价分析。在满足经济性、保障性、安全性和适应性前提下，一般满足以下条件的油库可考虑实施优化关停：

◇炼厂公路地付经济半径内的冗余油库。其中，距离炼厂在350 km以内的铁路库可考虑关停；距离炼厂在170 km以内的水路库可考虑关停。

◇油库经济间距范围内的冗余油库。其中，2个铁路库间距在145 k m以内可考虑关停其中一个；2个水路库间距在133 km以内可考虑关停其中一个。具体执行过程中，选择其中设施条件相对较差、周转量少、费用偏高的库优先关停。

在实际整合优化过程中，还存在一些特殊情况，如某油库经综合评价满足关停条件，但符合以下条件之一的库可酌情保留，不实施关停：

◇因大雪、大雾等灾害性气候等原因而导致公路运输持续中断天数10 d以上的区域，应最少保留一座应急油库。

◇配送需求量大，公路运输通道能力不足的重点配送区域，按照保障性原则，最少需保留1座油库，以满足运输通道能力紧张条件下的供应需求。

◇竞争需要战略性保留或保障专项大客户供应、批发量大的区域最少应保留1座油库。

同样，某油库经综合评价不满足关停条件，但考虑到该库安全隐患大，后期需投入大量资金维护改造，且改造工程量大、操作实施难度大、不具备投资经济性的油库，可考虑实施关停。

油库新建确定方法

油库新建牵涉面广、涉及投资大，需慎重决策。一般某区域属于布点空白区域，且周边油库难以辐射到的情况下，可根据实际销售需要，考虑新建油库以满足本区域的仓储配送需求。一般新建油库应满足以下条件：

◇仓储需求满足经济性。在一定市场范围内的仓储需求量满足经济性要求，一般铁路库年均周转次数要求在12次/a以上，水路库年均周转次数在15次/a以上，管道库年均周转次数在18次/a以上即能够满足一定的经济性。

◇与资源地炼厂的距离在地付经济半径以上。为了避免与炼厂公路经济地付范围重叠，一般新建油库要求与资源地炼厂的距离在地付经济半径以上，如铁路库一般要求距离资源地炼厂在350 km以上；水路库一般要求距离资源地炼厂在170 km以上。

◇与周边其他已有油库要符合经济库间距要求。为了避免与周边其他已有油库的辐射范围重叠，杜绝重复投资，一般2个铁路库之间的经济间距要求在145 km以上，两个水路库之间的经济间距要求在133 km以上。

◇满足选址及运输接卸条件。新建油库选址应符合相关政策法规要求，且具备潜在铁路、水路或支线管道入库条件，具备稳定可靠的进油通道。

油库改扩建确定方法

一般在2种情况下可对已有油库进行改扩建:

◇由于辐射区域未来销售需求预期将快速增长，现有保留库难以满足运行需求的，应进行改扩建；

◇因优化关停其它低效库而导致本区域库容不足的，需对保留库进行改扩建。

一般油库改扩建应具备如下条件：

◇油库存量土地充裕。这是前提条件，只有存量土地充裕且满足建库条件，才能进行改扩建工作。

◇周转量满足经济性要求。辐射区域销量增长潜力较大，油库改建扩容后，周转量满足经济性要求。

◇满足运输接卸条件。运输通道能力满足油库进货要求，扩容后的油库收发油配套设施能力满足要求。

库容需求规模测算方法

目前库容需求规模主要通过库存法测算，即某区域范围内，为保证正常销售所需的库存量对应的库容规模。与周转次数法相比，库存法规避了主观因素影响（人为确定周转次数），克服了仓储需求高峰期出现库容紧张或不足等问题，根据实际库存需求测算得出的结论更贴近库容实际需求，更具合理性。库存法测算库容规模的公式如下：

库容规模=库底系数×库存量/（密度×安全系数）

其中：

◇库底系数，主要根据各地区油库库底（不可动用库存）占用总库容规模的水平确定，一般在0.8～1.15，具体数值根据各地区的油库实际情况确定。

◇库存量，包括周转库存和安全库存。其中，周转库存根据订货周期确定（周转库存=订货周期×平均每天配送需求量）；安全库存根据突发事件情况下运输中断天数确定，即油库应多储存运输中断天数内的配送需求，以保障市场稳定供应。

◇密度，一般汽油密度取0.72～0.75 t/m3，柴油密度取0.82～0.85 t/m3。

◇安全系数，从安全的角度来看，库区油罐不能满负荷装载，一般装到90%为止，因而安全系数取0.9。

结束语

在成品油市场竞争日趋白热化的今天，高效、灵活、低成本的成品油物流体系已成为关系到企业在激烈市场竞争中能否占据主动地位的基础性工作之一，油库作为成品油供应链上的重要节点设施，其布局合理与否，是企业实现成品油供应链运行效率提高和整体物流成本降低的关键所在。为此，当前各成品油经销企业一方面要冲破现有体制和机制的束缚，对现有成品油库进行深度优化，着力打造“布局合理、运转高效、成本节约、平稳可靠”的仓储配送体系；另一方面也要从实际出发，循序渐进，充分利用已有资源，注重在调整、完善中实施优化改革。