论我国农村社会养老保险制度建立

梁冬冬

摘 要：社会保障制度是维持我国长治久安的基本政策制度。然而现阶段我国农村地区的社会保障制度在建立以及具体的实施上相较于我国城镇地区的基层养老保险制度还存在着许多不足，严重影响了我国农村地区的发展以及稳定。本文对现阶段我国农村社会养老保险制度建立进行了详细的分析，以期为相关工作者提供指导和帮助。

关键词：农村地区 养老保险 制度建立 问题 措施

我国是一个人口大国和农业大国，数据统计显示2015年，我国农村老人占据全国老人总人数的比例高达75.3%。这意味着解决我国老年人的养老问题对于我国广大农村人民群众的养老生活提供了极大的保障。而农村社会养老保健制度的建立，对于促进我国经济快速发展，改变我國传统养老观念以及增强社会保障能力有着极为重要的作用。同时，农村社会养老保险制度的建立，能够有效推动我国的农村经济发展改革，加快建设具有中国特色社会主义的农村经济体系。

一、现阶段我国农村养老保险制度存在的问题

农村养老保险制度自其提出以来，其效果并不尽如人意。在我国东部农村地区，养老保险制度的推行以及建立取得了卓越的成效，但是在我国的中部以及西部地区，农村养老保险工作开展效果极差。这种差异的来源，主要是由于地区的经济差异以及人民受教育程度不一致导致的。另外，由于我国东部地区经济发展迅速，在全球经济一体化的趋势下，东部地区对国外先进理念的学习较之于西部地区更多，因此我国东部农村地区对于养老保险制度的认识更加透彻到位，而西部农村地区由于受教育程度低，对于农村养老保险制度的优势认识不到位，严重影响了西部地区农村养老保险工作的开展。因此，如何提升我国西部地区农民对于养老保险政策的学习了解，平衡东西部地区养老保险制度，是我国农村养老保险制度建立亟待解决的问题。

另外，我国农村地区的养老保险基金管理能力低下，民政部门挤占、挪用基金的现象时有发生，严重影响了我国政府的社会形象，并对农村社会的稳定性造成了破坏。

二、促进我国农村地区养老保险制度建立的措施

2.1提高农村老年人的养老保险意识

相较于我国的城镇居民，我国农村普遍存在着对于社会养老保险制度认识不到位、养老保险意识不强等问题。调查显示，我国有相当一部分农民认为农村社会养老保险制度与传统的商业保险没有区别，是我国政府强制进行收费的投保，导致农村养老保险工作在开展时受到了较大的阻力。在实际进行农村地区养老保险制度工作时，各级政府需要加强相应的宣传和引导，尊重我国农民的自主选择权，避免在进行养老保险推广过程中产生逆反心理，导致农村养老保险工作开展的阻力增加。

2.2提高农村社会养老保险的基金管理能力

提高农村社会养老保险基金的管理能力，对于促进我国农村地区社会养老保险制度建立有着极为重要的正面作用。要实现农村养老保险基金的管理能力，就应建立基金分级管理运行制度。现阶段我国的农村养老保险基金以县为单位进行管理和运营，其运营层次低、管理难度大，因此，建立基金分级运营管理制度，以省、市、县三级管理作为基本管理措施，降低基金管理和运营过程中的风险，提高农村社会养老保险基金的管理水平。

2.3推动落后地区的养老保险工作进行

在进行这些地区养老保险工作的开展时，当地政府需要加强宣传工作，提升当地农村人口对于社会养老保险制度的了解和认识，尽量提升落后地区农民养老保险的工作落实。另外，现阶段我国的农村社会养老保险人群覆盖范围小，导致部分切实需要社会养老保险的人群接受不到养老保险制度带来的便利。因此，政府应该推动农村各类人员都参加统一的社会养老保险。

2.4推动农村养老保险管理的法制化和制度化

现阶段，我国农村社会养老保险管理还存在着诸多问题，例如社会养老保险管理水平低、农村社会养老保险基金监管不到位等，这些问题的存在导致我国农村养老保险工作的落实遇到了较大的困难和阻力。为有效落实我国农村养老保险制度建设工作，我国政府应该进一步推动农村养老保险管理的制度化以及法制化，确保养老保险管理有法可依、有制度可遵守。另外，各地政府也需要建立相应的监管小组，切实加强对于农村社会养老保险工作的监督以及基金的监管。

结 语

综上所述，现阶段我国的农村社会养老保险制度还存在着一些问题，有必要通过提升我国农村群众对于农村养老保险制度的认识、推动落后偏远地区农村养老保险工作开展以及提高农村社会养老保险基金的管理能力等策略，切实加强我国农村地区社会养老保险制度的建立，为我国社会稳定以及经济的发展提供有力的支持。

参考文献

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