多措并举帮扶雷山县脱贫摘帽

国务院扶贫办社会扶贫司

三十多年来，国务院扶贫办在稳步推进中央单位定点扶贫工作中成绩卓著。2016年，国务院扶贫办与贵州省雷山县建立定点帮扶关系，社会扶贫司（以下简称“扶贫司”）作为牵头单位，采取了一系列措施扎实做好定点帮扶工作，取得明显成效。

制定帮扶方案，承包帮扶任务。扶贫司牵头起草了《社会扶贫司定点扶贫雷山县2018年工作方案》和《2018年定点帮扶雷山县工作要点》，把脱贫任务与实施扶贫项目结合起来，对每一项目明确责任单位和脱贫户数、人数，以承包方式解决贫困户脱贫问题。通过“乡村旅游+”产业扶贫模式，发展产业和就业脱贫2036户、8637人;通过开展易地扶贫搬迁脱贫812户、3500人;通过生态补偿脱贫135户、605人;通过落实惠民政策助推脱贫726户、3283人;通过社会保障制度确保脱贫难度较大的1753户、2656人低保兜底。

加强组织领导，凝聚各方力量。国务院扶贫办成立了定点扶贫工作领导小组以及办公室。2017年以来，扶贫办领导以及扶贫司负责同志十余次赴雷山县开展驻村调研和业务指导。根据定点扶贫帮扶方案，扶贫司牵头与综合司、宣教中心、信息中心等6家单位进行协商，创新开展“集团式”帮扶，督促各单位及相关企业助力雷山县脱贫攻坚。吉利集团、三星集团、传化集团等企业全力投入帮扶工作，做到了“真情实意、真抓实干、真金白银”;国家林业和草原局、苏宁云商等单位增设岗位开展就业扶贫;牧原、京东等单位捐款捐物开展教育扶贫、电商扶贫，形成了凝聚各方力量共同帮扶的良好局面。

2018年11月18日，在貴州省雷山县，苗族同胞盛装打扮过苗年。

支部共建引领，优化结对帮扶。扶贫司与雷山县丹江镇脚猛村支部共建，帮助村党支部拓展思路、创新举措，积极培养致富带头人、发展扶贫产业，并动员社会力量改善村内基础设施。如今，全村面貌发生巨变，村民内生动力得到有效激发。脚猛村人均收入由2015年的4315元猛增到8016元。该村贫困户文德方的脱贫故事经扶贫司发掘总结，在人民日报社主管主办的《民生周刊》上刊发。此外，在扶贫司协调联络下，综合司、宣教中心、信息中心等6家单位也分别与贫困村党支部结对共建，形成了支部共建的帮扶新模式。

创新帮扶举措，力推电商扶贫。扶贫司帮助雷山县成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，使其获得2000万元的财政资金支持，在全县90个贫困村全部建立了电商服务站点，率先在贵州省实现了县、乡、村电子商务中心（站点）全覆盖，充分发挥了电商扶贫带贫作用。2018年上半年，电商网络销售额达1.43亿元，其中农产品上行5005万元，比2017年同期增长284%。现场协调推进，精心组织培训。2018年8月18日，国务院扶贫办在雷山县召开定点扶贫现场推进会，扶贫办副主任陈志刚与各级扶贫干部共同为定点帮扶工作诊断把脉，并提出整改方向。2018年11月，扶贫司组织雷山县乡村三级干部、黔东南州16县扶贫办班子成员，以及省纪委监委驻雷山县前线工作组共600余人开展脱贫攻坚培训。国务院扶贫办业务司骨干和相关专家围绕贫困退出、资金管理、电商扶贫等9个专题进行深入讲解，提升了各级扶贫干部的能力和水平。

在扶贫司帮扶推动下，雷山县贫困人口由2015年的26645人减至2017年的18681人，脱贫7964人;农村人均可支配收入由2015年的6840元增至2017年的8375元，增幅22.4%。在2017年度贵州脱贫攻坚绩效考核中，雷山县从2016年的第38位上升到第8位，综合评为“好”等次。目前，雷山县已提出摘帽申请。