预算定额在道路桥梁施工管理中的应用

颜景波

（抚顺顺通公路工程有限公司，辽宁抚顺113000）

1 引言

在道路桥梁建筑工程项目施工过程中，对于建筑企业，整个建筑项目推进的最终目的是实现经济效益的增长。在这一基础上，要有效实现现阶段的建筑企业的施工目标，针对道路桥梁工程开展有效预算定额管理对建筑效益的增长有重要的促进作用。但是，在现有的道路桥梁施工管理过程中，预算定额管理过程中还存在很多不足之处亟待改善。

2 预算定额的概念

预算定额主要是指在道路桥梁工程的正常施工状态下，按照固定形式的计量单位进行工程项目的施工推进，从而得出最佳的分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准[1]。该标准的得出，在很大层面上为后续施工制图提供了数据支撑，从而整理出工程造价、劳动量、机械台班以及材料的具体使用量的相应定额。据此能够发现，预算定额的规划管理过程中，以道路桥梁为研究对象时，必须提前将人工、材料以及机械台班的具体使用数量计算出来，然后按照道路桥梁工程的相关施工要求将计算出的数据参数纳入预算定额管理内容中，编制为施工标准手册，该手册便是整个道路桥梁工程施工期间的作业参考依据。

3 预算定额在道路桥梁施工管理中的应用

3.1 在合同管理中的应用

在道路桥梁工程中，合同管理工作的开展是其中一项十分重要的管理构成部分，该工作的推进，可以有效将工程项目推进过程中各项施工责任与权利义务划分清楚，从而大幅度降低违约事件的发生概率，更好地保护施工参与合作方之间的经济效益[2]。在道路桥梁工程的具体合同管理工作开展期间，首先要明确的是合同的定价，严格将合同中的管理规定内容落实到投标报价、工程分包以及外包工作中。同时，还应做好相应的市场调查工作，了解实际的建筑材料价格，借以降低工程的投资成本，在此期间，还要加强财务核算以及统计管理工作，控制道路桥梁的造价，防止资金浪费。

3.2 在费用管理中的应用

在道路桥梁工程的费用管理过程中，作为施工方，应将预算定额的管理作用充分发挥到施工过程中，有效与工程的基本施工状况相结合，提前制定相应的成本、考核等计划，为后续工程施工提供便利条件。当然，在此期间，作为预算定额的管理人员，应详细调研在人工、材料以及机械方面的具体消耗数据，了解项目费用的应用去向，继而按照调查出的实际需求合理分配相关的费用支出。另一方面，工程的总负责人还要重视预算定额的作用，通过该内容制定更加合理的人工、材料、管理等费用支出，实现对工程建设的全局管控。

3.3 在进度管理中的应用

在道路桥梁施工管理过程中，开展有效的进度管理工作，不仅是对施工任务顺利完成的一种保障，同时也是提高工程效益的保证。此时，工程管理人员除了要先制定相应的施工进度计划表，还要将预算定额的作用融入计划中。具体而言，在施工管理期间，要通过预算定额方案的运用合理规划施工进度，工期发生变化时，要按照变化内容及时总结出相应的项目成本支出数额，并分析整理工期变化带来的各种影响。

3.4 在质量管理中的应用

在道路桥梁工程的施工建设过程中，质量管理是整个管理工作的核心，而预算定额又是工程财务管理的重点，因此，从事预算定额的管理人员自身的能力水平成为制约预算定额管理的关键因素。为了有效提升工程施工质量，必须在确保成本最低的情况下保证施工质量，此时预算定额管理方法的应用可以实现这一目标，也可以帮助工程质量管理人员更好地掌握工程的实际成本控制状况。

4 预算定额在道路桥梁施工管理应用过程中存在的问题

在道路桥梁的施工管理过程中，预算定额管理方案的应用，在很大程度上提升了整个工程项目的管理效率。但是，在实际的管理工作开展期间，施工人员责任心有待提高、自身技能水平不够都抑制了预算定额管理方案应用价值的发挥，其产生的问题主要表现在以下方面。

4.1 预算定额处理能力有限

在道路桥梁工程施工前，工程设计人员进行预算定额的编制时，由于受到编制工作经验有限的影响，编制出的内容多数是从以往的施工案例分析中整合出来的，因此，过度注重既往案例的借鉴与考察结果。这种情况下编制出来的预算定额通常与工程的实际施工内容、建设目标存在偏差，适应能力十分有限，最终导致工程造价控制工作的开展效果受到影响。

4.2 现有监督管理体制不完善

按照我国现有的相关法律法规，在工程中标承接企业正式开展道路桥梁工程项目施工之前，必须严格按照工程的相关施工规范和要求制定符合本工程的预算定额方案，借以提升对工程成本的控制效果。但是，部分企业为了在施工过程中获取最大的经济利益，实现净利润的增长，并未按照国家相关要求制定系统完善的预算定额计划书以及相关施工管理方案。另一方面，在部分道路桥梁工程的施工现场，缺少相应的施工监管体制，导致无论是施工管理人员还是一线作业工人，均将效益获取放置在施工要位，从而罔顾对于施工质量的管控。

5 预算定额在道路桥梁施工管理应用问题的解决办法

5.1 注重预算定额监督管理体制的完善

在道路桥梁工程的施工过程中，要充分提升工程管理工作的开展效率，为施工提供相应的安全保障和经济效益保证，重视工程项目的预算定额监督管理工作非常重要。在此期间，作为工程的管理人员，要充分发挥预算定额管理的作用，实时掌握工程的施工具体状况及施工技术应用效果，面对质量层面出现的缺陷问题，必须严格按照预算定额编制的内容进行整改。在控制施工进度的过程中，应高度按照工程预算定额编制的施工设计方案进行进度规划，确保工程按时完工。另一方面，作为工程预算定额管理人员，还应提升合同管理能力，严格履行自身的工程管理责任，降低施工索赔问题出现概率，为项目工程施工降低损失。

5.2 注重对材料成本的控制

对于道路桥梁工程，综合所有的施工成本，材料采购的成本占比约为总成本的60%，在这一基础上，为了确保工程的投建经济，提升建筑效益，作为工程的预算定额管理人员，要在施工现场做好相应的施工材料管理工作，杜绝材料浪费问题。与此同时，还应管控好相应的材料采购工作，提前进行材料市场价格调研，采购质量合格、价格低廉的材料，确保材料满足施工需求的同时，实现对施工成本的有效控制。

在结合具体施工项目的基础上，还应将预算定额管理方案有效融入管理过程中，借以提升对工程作业期间诸如合同、费用、进度等方面的工程管理水平，最终为我国整体的道路桥梁施工管理能力及水平优化奠定坚实的基础。