城市无障碍设计的发展及新趋向

2019-03-20冯华鋆

工程建设与设计 2019年6期

冯华鋆

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司，天津300381）

1 引言

20世纪80年代，我国开始提出“无障碍”的概念及相关理论研究。进入21世纪后，《中华人民共和国残疾人保障法》关于无障碍环境建设的内容不断修订，要求不断提升。2001年8月，JGJ 50—2001《城市道路和建筑物无障碍设计规范》正式实施，2012年，住房和城乡建设部推出了GB 50763—2012《无障碍设计规范》。相关规范的不断更新发展，既符合人文设计理念的推广，又解决了城市发展中无障碍环境设计建设落后及专业性不足的现状，全面推动了我国无障碍环境建设的有序、健康、快速发展。

2 无障碍设计理论的发展

纵观无障碍设计概念及相关理念规范的发展，整体的历史并不是非常长。国际上，关于“无障碍”这个概念最早源于20世纪30年代，当时主要关注此概念的是一些欧洲国家。而世界上第一个相关规范出现在美国。1976年，国际标准机构ISO将残疾人的问题纳入ISO的一般规格的标准系列，同时为地方行政机关提供基本操纵指南。20世纪后期，世界各国陆续出台有关残疾人保障的法律，并制定相关的无障碍技术规范与技术标准，美国、欧洲、亚洲的日本、新加坡等都是在这一领域领先的国家及地区。发达国家和地区对无障碍环境建设的探索与实践，推动了我国无障碍环境建设发展。

3 城市无障碍设计发展的现状分析

笔者结合自身所处城市的现状，简单介绍部分无障碍设计发展的新需求新应用。天津作为直辖市，北方的工业经济中心，近年来城市建设速度很快。市区内海河两岸、天拖地块、新八大里地块等包含着多样业态的大型居住区的兴建，在市区的一定区域内，满足了民众改善居住条件的良好愿望；水西公园等城市公园的完工开放，极大丰富了市民的周末生活；市区内，很多区域都在拆旧建新。地铁建设也在大幅增速，2019年，地铁5号线、6号线全线通车；同时，4号线，1号线延长线施工也在进行；7号线、8号线的相关站点旁的房屋征收工作也已开始。这些基础设施的建设，极大方便了人们的出行。

目前，在城市无障碍设计理念方面，越来越多的设计者更加关注残疾人、老年群体的特殊需求，在满足其基本需求的基础上，进行了深度创新设计，不仅在公用产品设计方面考虑更多的基本需求元素，在产品设计方面也在积极探索，融入了听觉、视觉和触觉等元素，充分考虑了特殊群体的特定需求产品，从而促使无障碍产品设计渠道路径更宽，服务范围更广，例如，在无障碍厕所中安装感应式卫生纸机器，紧急按钮设置为上下2个以防人员跌倒时无法呼救，加装防止残疾人如厕时不安感增加的门帘等。在市政道路出行方面，从提高坡面的光滑性与平整性角度出发，为了更好地满足乘坐轮椅的肢体障碍者出行，在坡面设计方面增加了纹样，在人行道所有缘石上设置坡道，并与人行道直接相连。在盲道设计方面，在路砖表面设计了不同的图案，从而为盲人出行提供了更加有针对性的方向指引，增强盲道感知能力。

在社会生活中，无障碍相关规范的贯彻执行，促进了社会科技化、人文化的发展，符合建设和谐社会的需要。同理，在生产活动中，把无障碍设计相关规范执行应用，可以带来良好的社会效应。

4 城市无障碍设计实施中存在的不足

在这些良性发展的背后，要看到城市无障碍规范执行和实施中的一些不足，具体包括：（1）一些设计人员在设计盲道时，往往没有实地考察全部地形，没有充分考虑实际情况；（2）部分无障碍设施建设中，存在偷工减料，降低施工质量等情况，通常体现在盲道，轮椅坡道等设施中；（3）违规占用无障碍设施，增加残障人士出行活动的风险隐患。这些问题的存在需要引起社会的高度重视。一方面要加强宣传和教育。建议城市规划部门和当地残联合作，在公共交通、媒体上播放公益广告，宣传无障碍设施的内容以及如何保护无障碍设施，让广大市民了解无障碍设施对于残障人士的重要意义，提高市民们自觉维护无障碍设施的意识。另一方面，有关部门要加强管理和执法。针对占用盲道等无障碍设施的行为进行严格处罚，保障残障人士的合法权益。

5 城市无障碍设计的新趋向

为了进一步推动无障碍设计理念不断创新，更好地促进无障碍设计理念有效规范执行，解决相关的隐患或困境，目前，在无障碍设计方面也在积极进行创新探索，主要内容有：（1）从更深层次角度推进无障碍化建设。例如，在医院、公园等场所通过更多图形化和智能化的信息、图片等为残疾人等特殊群体提供更加舒适便利的服务指导，打造综合服务设施配套服务。（2）在无障碍产品使用界面设计方面，体现“多通道”感知元素，设计的产品不再专门体现特殊群体而转为无特定指向，这样不仅可以提高残障人士的心理舒适度，也可以更好地提高公共资源最大化利用水平。在满足残疾人等特殊群体产品需求的基础上，更好地寻求适用于大众人群的公共人性化配套设施服务。（3）在室内外环境中，注重无障碍细节设置。例如，轨道交通工具内、轨道交通车站提供无障碍服务；公交车在车门设置坡道、在车厢内设置残障人专用座椅；在重要行政办公楼里增设手语问询台等。（4）在住宅设施方面，从使用功能等方面进行多维度设计，以期为更多的障碍人士提供更舒适温馨的家庭服务。残疾人士等特殊群体更希望得到来自家庭的关心和关怀，在家庭住宅设施配置以及理念设计方面也更加关注特殊群体的需求，让他们充分享受家庭欢乐、社会关怀，提高生活信心和生活质量。（5）增强以法律法规的形式对城市无障碍设计进行监管，同时政府及相关部门应制定合理奖励政策，如投资建设含一定比例无障碍设计设施的建筑物的公司机构，相应减免其一定税收，同时该公司机构可获得低利息银行贷款融资等。