以轨道交通为主导产业的功能区规划布局研究

金可 翟垚森 高梦薇

成都市规划设计研究院 四川 成都 610094

1 序言

随着国家“一带一路”战略以及国内城镇化进程的深入推进，轨道交通产业的发展已经上升为国家战略，是我国建设制造业强国，发展先进制造业的引领项目。从全球来看，轨道交通装备市场呈现出强劲的增长态势，预计2015年-2020年年复合增长率为3.3%，2021年-2025年年复合增长率为3.75%[1]，目前中国中车已经跻身全球轨道交通巨头的行列，2017年中国中车已占据全球轨道交通装备市场份额的30%以上，其中高铁领域市场份额超过65%。

伴随轨道交通产业的深入发展，如何从生产和生活的特征和需求出发，寻求一种科学合理的空间组织方式，在保障城市高效运转的同时，实现产城融合是轨道交通产业功能区建设中亟待解决的问题。

本文以成都市新都区石板滩镇为例，通过对轨道交通行业发展前景的研判，找准适合石板滩的产业定位，结合案例梳理空间布局特征，按照产城融合要求，对生活空间和各个细分产业板块进行空间落位，围绕生产需求完善专业性生产配套。

2 产业研判与空间特质

2.1 产业发展趋势

随着社会经济的快速发展，资源紧缺、环境污染、交通拥堵等逐渐成为各大城市所面临的主要问题。因此，世界各国都将发展安全、高效、绿色、智能的新型轨道交通作为未来公共交通发展的主导方向。伴随全球产业升级及产品更新换代速度的加快，传统以制造业为主、强调对外出口、以外资为导向的产业园区发展策略逐渐被以产业集群为单位、规模化发展、高新科技与现代服务业相结合的发展理念所取代；对产业功能及空间功能的构建提出了“制造为核、创新引领、服务支撑”的新要求。

2.2 空间布局特征分析

本文选取了国内外三个已经具备或者初步显现三大特征的轨道交通产业园进行案例对标，包括英国百年轨交城德比，株洲轨道交通科技城，青岛轨道交通产业园。从四个方面，即空间布局、职住平衡、配套设施和生态功能四个维度梳理并归纳了其空间特征。

3 规划思路

3.1 找准产业发展定位

在中国制造2015，成都加快构建现代产业体系，大力发展先进制造业的大背景下，新都石板滩应从自身既有优势产业出发，根据市场发展前景、国家产业布局、区域错位发展综合考虑，明确自身在成都轨道交通产业发展中的定位，确定产业细分领域和产业规模。

3.2 明确功能区总体空间结构

结合石板滩现状建设情况、自然条件、行政边界、其他约束性条件确定功能区的拓展方向以及空间结构。

3.3 引导产业板块空间落位

通过对产业链上各个环节生产组织关系，用地规模，交通、生态环境等需求的分析，统筹功能区空间资源，合理布局各个产业板块。

3.4 完善专业化的产业配套

按照“产业生态圈理念”，针对性的设置专业化的产业配套，营造完善的产业生态，提升功能区的配套水平和吸引力。

4 成都市新都区石板滩镇轨道交通产业功能区实践

4.1 石板滩镇现状基本特征

石板滩镇是成都市新都区下辖镇之一，距成都市老城区18公里，距青白江国际铁路港约15公里，紧邻绕城高速、成南高速等高速公路，对外交通便捷，属于成都市半小时经济圈内，区位条件优越。

4.3 规划实践

4.3.1 创新研发引领，培育轨道交通全产业链

根据镇区现状发展特征，以及轨道交通产业发展模式和发展趋势，石板滩应积极向产业链前端的创新研发、设计、检验检测以及后端的运营维护、高级修服务等高附加值环节拓展延伸，形成包含创新研发、生产制造及后市场的轨道交通全产业链。此外，根据轨道交通发展趋势将磁浮交通作为轨道交通的重要补充，作为未来石板滩轨道交通重要发展方向。

4.3.2 以产业特征为导向，构建国际化的生产配套体系

根据轨道产业特性，功能区配备了产业类配套和创新类配套。

产业类配套主要包括载体服务、科技服务和金融服务三大类。载体服务主要包括标准厂房、中车试验线，地铁车辆段，智能物流中心等设施。科技服务主要包含高铁城轨运营和国家质量基础大数据中心、轨道交通认证认可中心、轨道交通检验检测中心、磁浮研发中心等科技中心，布局在轨道交通创新谷中。金融服务主要包括各级银行网点和三方金融服务机构，主要集中布局在镇区生活中心。

创新类配套服务主要包含技术维、标准维、安全维、业态维、开放维五大类。技术维主要包含轨道交通技术交易中心、技术研究院、工程实验室等机构；安全维包含安全技术交流平台、安全运营研发中心等；均布局在轨道交通创新谷中。业态维主要为轨道交通技师学院，主要布局在创新谷周边的地铁站点附近；开放维主要为国际轨道交通产业大会永久会址，布局在空间开敞环境优美的铁路线夹角绿地中。

5 结语

本文首先对轨道交通产业新城的产业链和空间特质进行梳理，基于产城融合发展的视角，提出轨道交通新城对于产业链各条支链空间布局的策略要求，并以成都市新都区石板滩镇轨道交通产业功能区为例，提出具体的产业空间布局方案。然而，本文对于轨道交通产业新城的认识还有待进一步深化和完善，在后续研究中应重点关注由“功能”向“人本”、由“工业城市”向“公园城市”的转型，在项目实践中充分结合地方现阶段发展特征，从实践落地的角度对轨道交通新城布局提出更深层次的优化。