一点接入 全网互通——砥砺奋进，城市智慧卡迈向新辉煌

■ 卢 希

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。城市智慧卡在国家推进新型智慧城市的历史机遇下，呈现出了多样化的技术发展趋势，二维码、NFC、生物识别等新型信息技术纷纷涌现在城市智慧卡领域。

目前，全国有近200个城市的综合交通开展了二维码支付的落地应用。生物识别技术也在城市智慧卡应用领域有所应用，多个景区进入了“刷脸入园”时代。多个城市涌现了“先乘车，后扣款”的新型乘车模式，城市智慧卡进入了信用时代。

城市智慧卡互联互通工作作为新型智慧城市建设推进工作的重要内容，各地积极响应并推进。截至目前，城市智慧卡累计发卡量达9.5亿，覆盖8.5亿以上人口。全国互联互通城市已达83个，全国场景应用连锁项目达12个，互联互通卡的发行突破4亿张，支持互联互通在用的终端超过135万台，互联互通范围持续壮大，对促进区块链发展产生了积极效应，为民众创造了智慧生活的新方式。

城市智慧卡作为智慧城市建设中贴近百姓生活的着力点，其发展经历了单一应用到多元服务、封闭运行到开放共赢的转变。城市智慧卡先后经历了组织启动阶段、城市试点阶段、快速应用阶段、全面发展阶段。技术方面，城市智慧卡从最初的逻辑加密卡（M1）逐渐发展成为现在广泛使用的CPU卡。

自1997年开始，原建设部启动了基于公共交通的IC卡应用相关工作。20多年来，公交IC卡经过多个周期的发展已经衍变成为应用领域广泛的城市智慧卡，取得了跨越式的发展，成为国家最重要的行业大卡之一，城市智慧卡已成为涵盖地域广、覆盖人口多、累计投资规模大、覆盖应用领域广、安全可靠的智能卡之一。可以说，城市智慧卡是最早实现跨行业合作应用、开展移动支付、实现线下应用与互联网融合、采用具有自主知识产权的国产新品。城市智慧卡的发展助推了城镇信息化建设，发展信息惠民，互联互通的快速推广有效地支撑了区域经济一体化。

科学技术发展日新月异，城市智慧卡依托新技术不断创新。在行业发展新时期，城市智慧卡将会有更多形式的体现，也必将迎来新的辉煌。

智慧卡推动智慧城市建设

智慧城市是顺应时代发展的新趋势，推动国家信息化与城镇化同步发展的载体，是城市迈向现代化新阶段的标志，是践行绿色发展的抓手，是城市发展的方向。自2013年以来，住房和城乡建设部、国家发改委、工信部、国家标准委等多个部委先后进行了多批共600多个国家智慧城市的试点，短短四年的时间有多个城市取得了明显成效。

在智慧城市标准化工作推进过程中，我国首先解决了标准化统筹布局和顶层设计问题，成立了国家智慧城市标准化总体组，规划建设智慧城市标准体系，住房和城乡建设部IC卡应用服务中心担任副组长单位，参与制定智慧城市相关国家标准达31项。

作为智慧城市的重要组成部分，城市智慧卡的应用情况被列入智慧城市评价指标体系国家标准中，据统计，目前全国有400余个城市进行了城市智慧卡系统的建设。

智慧卡助力区域发展

截至目前，城市智慧卡累计发卡量达9.5亿，覆盖8.5亿以上人口。按照国家新型城镇化规划（2014-2020年）预测，2020年我国常住城镇人口将达到近8亿，城镇化率将近60%。按照这一预测推算，到2020年我国城市智慧卡发卡量将突破10亿张。

经过六年时间的发展，先后7批，共计83个城市和12个项目加入了互联互通大平台，全国互联互通卡发行量达4亿张。其中既有上海、澳门、天津、郑州等区域核心城市，也有招商通、海河游轮等全国连锁项目，对促进区块链发展产生了积极效应，为民众创造了智慧生活的新方式。

智慧卡覆盖智慧生活

城市智慧卡具有小微、粘性的特点，被广泛应用在公交出行、门禁、风景名胜区旅游、公共事业缴费、身份认证、轮渡、住区、电影院、小型商超、停车收费、公共自行车等多个场景，覆盖智慧生活的方方面面，日交易量近6.8亿人次。

城市智慧卡形成了“一卡通用、一卡多用”的综合服务体系，成为智慧城市建设的重要抓手，是百姓享受智慧生活的智能钥匙。城市智慧卡全面践行了党的十九大报告中的绿色发展理念，达到“以人为本，服务于人”的智慧城市根本目标，持续满足了人民日益增长的美好生活需要。

智慧卡带动产业发展

城市智慧卡的发展，带动了IC卡设计、生产、集成及应用运营等产业的综合协调发展，城市智慧卡的产业链包括芯片、卡片、COS、读写机具、智能手机、系统集成、互联网以及最重要的卡运营组织，也正是由于城市智慧卡这种出色的融汇贯通能力，才能促使和带动行业产业链中的各方企业紧密协作，互助提高。截止到目前，互联互通卡受理终端已超过135万台，城市智慧卡系统建设累计投入超过900亿元，拉动集成电路设计、封装、终端机具制造、软件开发、互联网应用等上下游产业实现9000亿元的工业增加值。

智慧卡保障财产安全

城市智慧卡作为具有支付功能的民生工程，其信息安全关乎持卡人和受理机构的财产安全。目前各地城市智慧卡系统均采用统一的安全体系。城市智慧卡密钥管理体系遵循统一生成、统一分发、统一管理的原则，由中央级密钥管理系统和地方级密钥管理系统组成。完全符合国家安全标准，已经国家密码管理局评审通过。2008年起率先最广泛采用具有自主知识产权的国产芯片智能卡，在全国范围内大规模推广使用具有自主知识产权的智能卡，采用国产芯片累计发卡4亿。

智慧卡融合线上线下

近年来，在我国互联网飞速发展的背景下，基于互联网的相关应用正在迅速地进入千家万户，并逐步融入到百姓的日常生活当中。而城市智慧卡作为最贴近百姓生活的电子支付工具，也处在从线下应用向线上应用扩展的战略机遇期。

城市智慧卡作为生活服务最高频的入口已经成为各大互联网巨头与企业纷纷争夺的目标，当前已有多个城市开展了不同的城市智慧卡“互联网+”应用服务，有基于城市智慧卡的互联网充值、支付、金融理财、保险、积分等线上应用模式，还涌现出了二维码、手机云卡、生物识别等新的支付形态，极大地方便了民众的出行体验。

智能卡健全标准体系

从2002年起，原建设部先后牵头制订涉及城市智慧卡技术标准30项，这些标准覆盖了技术应用、检测要求、芯片要求、操作系统、互联互通、工程建设等城市智慧卡应用全生命周期。

城市智慧卡标准体系的完善和关键标准的制修订，有力地推动我国城市智慧卡的改革与发展，为城市智慧卡持续发展提供坚实的理论基础。此外，还研究并发布了《全国城市一卡通跨行业多应用白皮书》《全国城市一卡通移动支付应用白皮书》《全国景区一卡通标准技术导则》《城市智慧卡二维码应用技术要求》等一系列白皮书及行业发展指导性文件，引导城市开展城市智慧卡的融合发展。

跨步迈向物互联新生态

城市智慧卡的形态正表现得愈发多姿多彩，从形态各异的异形卡，到多样化的手机支付方式，身份认证和支付账户的双重定位决定了城市智慧卡不仅仅是一个简单的出行支付工具，更代表着千千万万的用户，每一张智慧卡代表的可能是一个人，也可能是一个智能终端；每一笔交易，每一次触碰，都意味着与世界的一次连接。

物联网作为一个系统整体，借助于生物识别、通讯技术、云服务平台、人工智能、交互控制等技术，将物与物、人与物、人与人之间整合到一起，构建一个数字化、远程化、信息化、智能化的网络体系，打造智慧生活全场景。物联网的基础便是所有的设备联网具有唯一的身份，通过可信的感知、可靠的连接和高效流转的服务实现，万物互联产生价值，打破信息孤岛，串联一切智能终端，化解生活中可能遇到的种种困境。

万物互联，一个面向整个生活无处不在的智慧场景正在逐渐成为现实。城市智慧卡，正逐步形成最具特色的身份基础系统，迎接“一点接入、全网互通”的新时代。