农村振兴战略背景下的农业经济发展路径探索

□索志敏

实施农村振兴战略是党的十九大提出的关于提升农村经济发展水平的重大决策计划，也是我国全面建设小康社会和社会主义现代化国家的关键性历史任务。从新中国成立到改革开放，中国社会经济发展获得了骄人的成绩，从贫穷落后的农业国发展为现代化工业国家，并成为全球第二大经济体，人民生活水平出现质的飞跃。但值得注意的是，我国经济发展中还存在着产业结构不合理、资源利用率低、环境污染相对严重等问题。此外，城乡经济差距较大，发展水平失衡等情况也制约着我国更好的快速发展，针对此，党中央提出了农村振兴战略，旨在提高我国农业现代化水平，提升农村人口生活质量，对我国农村的健康快速发展起到了重要的指导性作用。

一、农村振兴的意义和作用

(一)解决“三农”问题，实现农村脱贫致富。解决“三农问题”不仅是经济发展问题，也是一个重要的政治问题。在2018年中共中央政治局会议上，习近平总书记明确指出，到2020年，我国贫困人口能够脱贫全面进入小康社会。农村振兴战略的提出是解决“三农”问题，摆脱贫困，实现农村致富的有力措施。目前，中国偏远落后的农村贫困人口仍然很多，这主要是由于自然环境恶劣、基础设施落后、信息封闭等多方面原因造成的。虽然国家和各级政府出台了定点扶贫和精准扶贫政策，但单纯地依靠扶贫政策难以实现落后农村地区彻底的脱贫致富，必须要形成系统性、可持续性的经济发展规划，才能保证这些落后地区彻底摆脱贫困。对于这种扶贫需求，农村振兴战略的提出为落后地区农村发展指明了方向和道路，同时，在资金、产业政策上以及人才引进和培养方面也提供了有力的政策支持，从根本上说，它为贫困农村地区摆脱贫困提供了有力的政策保障。

(二)助力伟大“中国梦”的实现。为实现伟大的“中国梦”，既需要城市快速的工业化发展，同时也需要农村农业的健康发展。农业在中国经济发展中具有重要的战略地位，农业的平稳健康发展是社会健康和谐发展的根本性保障。农村振兴的根本目标在于实现我国农村农业的现代化转型，为全社会提供充足的粮食资源保障，为中华民族伟大复兴提供根本上的物质基础保证。

二、农村振兴战略背景下农业经济发展的重点思路

长期以来，党、国家和地方政府高度重视农村发展，多次把“三农”问题放在治国理政的首位。农村振兴战略是党的十九大报告提出的重要发展战略，它以农村发展为主要内容，在继承了以往农村发展理论与实践的主要内容的基础上，制定了未来农村发展的重要方案。这是建设社会主义新农村，全面推进小康社会建设的重要环节。实施乡村振兴战略的本质是推进农业农村现代化，农业农村现代化的关键在科技进步，创新是实现乡村振兴的战略支撑。因此，在新时期，农村发展必须坚持全面发展的基本理念，要重视农村基础设施建设、环境转型、思想文化教育，缩小城乡生活环境差距。

三、农村振兴战略下的农业创新发展策略

(一)提高农业生产规模，提升资源利用效率。长期以来，以家庭为单位的小规模农民经济是我国农业经济发展的载体。如今，广大农村土地仍分为若干小块。农民与家庭承包小区块土地，会在很大程度上降低农村土地的资源利用效率，特别是分散的小块土地难以使用大型农机设备，劳动生产率难以有效提高。因此，要实现农村振兴的目标，必须积极推进大规模生产战略。由于我国城市化发展进程的加剧，加上农业生产收入水平相对较低，大量农村劳动力选择进入城市打工，导致很多农村土地闲置或荒芜，这是对资源的浪费。所以，政府要坚持土地流转合同制度，鼓励符合条件的企业参与土地出让合同管理。这不仅为农户增加了劳动时的土地收入，而且使真正有兴趣、有能力发展大规模农业生产的企业能够为农村经济带来繁荣。

(二)加强农村基础设施建设。在乡村振兴战略下，要想实现农村经济高质量的快速发展，就必须加大农村基础设施建设，包括水利设施、电力通讯、交通道路、居民生活娱乐等设施，同时要加强对农村房屋改造工作的投入，结合城镇化建设改变农村面貌，着力提升农村生活环境和居住舒适度。对于自然环境特别恶劣、交通极为闭塞的农村地区，应鼓励当地人口迁移或进城工作生活，最大限度地提升落后地区的基础设施建设，提升农村人口的生活质量。

(三)加强生态和环境保护建设，实现农村绿色发展。与城市工业污染相比，优质的自然环境是农村地区经济发展最具竞争力的优势。在加速发展农村经济的工程中，要认识到经济发展和环境保护的内在平衡关系，充分利用农村生态自然环境资源，建立与自然和谐发展的理念，尊重并保护自然环境，要实现农村经济发展和自然生态保护的有机结合，利用先进的技术手段和管理措施，实现农村的绿色发展，避免因过度开发引起的农村自然生态环境恶化。

(四)加强创新驱动，发展农村特色产业。中共十九大报告明确指出，要加快农业、工业和服务业的整合和发展，鼓励农业人口创新创业，不断扩大收入。中国许多贫穷的农村地区偏远且人口稀少。立足本地实际，挖掘农村环境资源潜力，因地制宜，促进旅游资源深度整合和产业整合，通过休闲、观光农业等特殊载体，充分发挥农村绿色山脉和绿色水域的优势，重点引导企业特别是农业产业化龙头企业参与工业扶贫。鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、大型专业家庭市场领导者推进产业结构建设，在促进农村经济平稳快速增长的同时，实现农民收入水平的提升。

(五)加强人才引进和人才培养。人才培养是农村振兴战略的重要组成部分。如何吸引优秀人才，留住青年人才是农村振兴战略面临的一个关键问题。因此，在开展农村振兴战略时，应加强人才培养，着力培养一批懂农业、热爱农村、热爱农民的年轻一代干部人才，打造一支高学历、高技能的知识型人才队伍，充分发挥人才的引领作用。与此同时，在农村安排产业布局时，既要考虑产业项目发展的可持续性，又要考虑产业项目对青年人的吸引力。有条件地区要因地制宜，走产业融合之路，推行政策吸引人才和产业留住人才相结合的策略，为农村振兴得以实现奠定坚实的人才基础保障。

四、结语

农村振兴战略是党的十九大报告提出的重要战略内容，它在当前农村发展中起着主导作用。农村振兴战略的关键在于农业经济的健康持续发展以及当前农业经济发展的现状和问题。需要从加强生产规模、加大基础设施建设力度、加强生态农业发展和加强农村特色产业创新发展等四个方面入手，提高农业经济的发展效率和发展质量，提高农村人民的生活水平。