基于会计继续教育的思考

□赵瑞静

2017年11月5日，《会计法》的修改提案正式通过了全国人大常委会的审核，取消了原来《会计法》中要求的会计行业的从业人员必须考取会计从业资格证的规定，将具备从事会计工作的专业实务能力作为从事会计工作的新要求。由此，会计从业考试正式退出了会计行业的历史舞台。对于会计证取消后，会计从业人员是否还需要每年定期参加继续教育的问题，行业内出现了热烈的讨论。

一、什么是继续教育

过去，人们对于会计继续教育的理解，是获得会计从业资格证书的人员实行定期年检的制度。由此看来，既然会计从业资格考试都被取消了，那是不是就没必要再花钱去养一个没有用的证书。

但是现如今，继续教育主要是对那些正在从事会计工作的从业人员进行定期的专业培训，引导他们了解新知识，提升职业道德素质和业务水平，使从业人员更好地适应市场经济发展，了解当前会计相关法规的新变化并且及时应用于企业内部。因此，对于会计继续教育的理解不能单纯地把会计从业资格证书和继续教育培训形成捆绑关系，继续教育要独立地去看，而不应当仅仅与一个证书挂钩。现在参加继续教育不是为了通过年审，而是为了使会计从业人员增强对会计法规变更的认知，提高会计人员的业务素质、提升自身的专业胜任能力。由此可见，会计证虽然取消了，但继续教育还应该继续执行。

二、继续教育的范围

会计工作所需要的能力不是凭空就有的能力，它需要在日常工作中不断地学习研究，而进行继续教育学习就是获取这种能力的一个便捷途径。针对取消会计从业资格考试的最新政策，会计法规也作出了相应调整，需要进行继续教育的对象发生了重大变化，规定以下人员应当坚持参加继续教育。

(一)已考取会计专业职称的会计人员。持有会计专业技术资格证书(初级职称、中级职称或高级职称)的人员，必须参加继续教育。

(二)已取得会计从业资格证书，现在仍在从事会计工作的人员。在取消会计资格考试前已经取得会计从业资格证书，现在仍从事会计工作的人员，都需要参加继续教育。

(三)从事会计相关专业的其他会计人员。凡从事会计相关工作的人员，无论是否考取会计从业资格证书或技术资格证书，均应当参加继续教育。

三、加强继续教育的管理措施

会计的继续教育在我国大中型企业及行业内部一直都备受关注，但反观一些事业单位和私营小企业，从业人员的继续教育问题一直都没有得到相应的重视。在基层事业单位和政府机关中，由于会计业务操作简单，很多从事会计工作的人员都是兼职，甚至没有经过专业的训练，不具有会计从业的任何经验，更不会留意每年定期参加培训、进行继续教育。因此，在会计从业资格考试取消后，对于继续教育的培训，尤其是规范基层机关事业单位从业人员的后续教育问题，政府和社会相关机构应当予以重视，出台相应措施。

(一)建立相关制度平台，确保继续教育有序进行。通过互联网平台建设，打造继续教育一体化平台。平台在授课前，对学员进行登记，实名认证会计从业人员，确保学员信息与财政厅网站相统一，保障会计学员的学习成果和自身利益。在学习过程中，设置网络客服，实现从学习听课、答疑解惑、考试评价、信息登记一条龙的管理系统，便于会计人员随时学习交流。

1.继续教育采取学分制管理。会计从业人员可以随时在平台上参加继续教育课程培训，每年年终把所学课程的学时转化成相应学分，取得的学分达到财政部规定视为合格。

2.继续教育的学分逐年登记，纳入个人档案。会计从业技术人员未按照教育管理部门规定参与继续教育课程，继续教育部门或相关继续教育机构不得为其办理继续教育事项登记。连续三年学分不达标或长期不参加继续教育的人员，取消其从事会计行业的资格。

3.鼓励会计人员考取相关资格证书，每通过一科考试可以在网上直接认证，同时转化为部分继续教育学分。通过参加会计、审计等相关专业技术资格考试，扩充从业人员的知识储备。

4.规范会计队伍道德素质，建立专业从业资格系统。任何人员凡参与与会计工作有关的违法行为被查处的，一经发现，立即通过网络平台录入系统，吊销会计从业资格，终身不得再从事与会计相关的工作。

(二)强化引导，获得企业的支持。会计工作不仅专业性很强，涉及的行业也很广泛，因此，会计师的继续教育问题是涉及社会各个阶层的大范围工程。各个单位应当制定符合自身发展的财务制度，积极配合相关机构，定期组织员工进行培训，及时掌握政策变更。各单位在条件允许的情况下，应当制定相关的激励机制，把继续教育与本单位员工的考核、晋升相结合，将继续教育的完成情况作为一项重要的评估依据。第一，单位在招聘财务相关专业岗位时，必须要增加“每年定时参加继续教育”这一条件，从选择用人的源头提高会计人员对继续教育问题的重视。第二，单位需要把继续教育的完成情况作为聘任会计专业技术职务的重要条件。今后企业在选聘中高级管理岗位人才时的首要条件就是要考察会计人员参加继续教育的情况和成绩，凡在职期间每年未达到继续教育应有学分的，不能参与选聘。第三，单位应当把会计人员的薪酬、绩效同参加继续教育的情况相结合，以此作为激励，使会计人员积极主动地进行继续教育培训。第四，大型企业要起到模范带头作用，提高对继续教育的重视，以此获得行政部门的支持，集中组织员工进行高效有针对性的教育培训；中小型企业根据自身情况，灵活组织从业人员在社会有资质的机构进行定期培训，及时掌握会计政策变更；行政事业单位应当利用优势资源，以政府为依托，由财政部门适时组织相关专业培训，及时了解国家经济政策，将财政资金充分利用为民办好事。

四、参加继续教育的意义

(一)对个人而言。作为会计从业人员，不仅要参与完成企业的常规业务，还会在日常的经济活动中遇到大大小小的突发事件。如果对于会计知识的更新不到位，对新政策不能及时了解，不但会在工作中出现纰漏，还有可能造成企业的重大损失。对于基层政府的会计从业者，如果不能及时了解时政信息，掌握国家经济运行政策，就不能准确把财政专项资金运用到惠民工作中去，更有甚者将会导致国有资产的流失。通过参加继续教育培训，单位的会计从业人员可以有针对性地进行学习，掌握更新与自身业务相关的会计知识，从而更好地运用到工作中。

(二)对企业而言。随着现代经济的高速发展，会计制度和法规的更新也趋于频繁。为了谋求更好的发展，时下每个企业都树立了自己鲜明的行业特征和内部管理制度，由此各个行业也产生了具有自身特点的会计处理方法。对于基层政府的会计核算，主要采用收付实现制就与企业有根本性的不同，记账的会计科目也与企业有所差异，进而在多数业务上事业单位会计的处理方法都与企业不尽相同。因此，有针对性地适时培训不仅可以提高会计从业人员的知识储备，更重要的是使单位的决策者能够及时得到经济政策的反馈，提高经济敏感度，为企业发展决策作出正确判断。

继续教育是一个再培训、再教育的过程。会计证取消后，对于会计从业者来说，继续教育应当更加严格地执行。随着会计制度改革的推进，日后参加继续教育培训也将会成为从事会计工作的“新门槛”。