“探索新形式、寻求多元化”——河东职大关于持续提升社区老年大学服务能力的研究

(天津市河东区职工大学，天津 300162)

一、 问题的提出

虽然当前国内外已有大量的研究学者和教育专业人士投身于老年教育以及老年大学的相关研究中，并且已经获得了初步性的研究进展。但通过对其进行深入探究不难发现，现阶段国内外在这一领域中的研究，多只将研究目光投放在老年教育以及老年大学上，并从整体性的高度开展研究，从而获得相应的理论成果。因此研究程度较为宏观，理论探讨相对宽泛，缺乏量化、深化以及细化。考虑到当前我国人口老龄化形势较为严峻，并且老年人对于教育以及精神文化需求也逐渐呈现出多样化的发展趋势，眼下供不应求的老年教育市场中，数量有限的老年大学及其存在入学率偏低等问题也在很大程度上限制了老年教育事业的可持续发展，难以促进我国教育战略的稳步推进落实。因此选择站在微观的角度上，着眼于老年教育的内容和形式以及服务能力等，在将区域老年教育的“三级”办学体系建设作为主要研究对象，立足区域性老年大学的具体实践，利用以小见大的研究形式深入开展老年教育以及老年大学多元化发展方面的研究。尝试提出可以有效指导老年大学提升自身服务质量与服务能力的多元化实践策略，真正帮助老年大学优化办学质量，实现在新时期下的长久稳定发展。

二、 调查研究与分析

(一) 调查时间、对象与内容

在所在社区内利用随机抽样调查的方式，选择在社区老年大学中就读的220名学员作为调查对象，通过发放调查问卷的方式对其性别、年龄等基本情况进行了解，并从中分析出老年群体的社区教育需求，以及在社区老年教育中的参与情况等。在此次调查当中共计发放220份调查问卷，回收调查问卷220份，其中有效调查问卷200份，回收率为100%，有效率为90.91%。

(二) 调查数据处理方式

为了能够有效提高调查效率以及调查分析的精准性，在对所有此次调查获取的数据信息进行分析中，一律选择使用Excel软件以及SPSS软件，依照各变量的具体特点，参考样本分类原则对各变量选项频率进行统计分析。此外，本研究还采用了访谈法，随机对部分老年学员以及老年大学工作人员进行访谈，访谈结果将作为本研究的补充及参考资料。

(三) 调查结果与分析

1. 性别与年龄结构

在此次调查的200名老年大学学员中，男性学员和女性学员数量分别为77人与123人，其在总调查人数中的占比分别为38.50%以及61.50%，相比于男性学员，老年大学中的女性学员更多，这也与当前我国整体老年人变化趋势相符合。在年龄结构上，绝大多数受访者的年龄超过60岁，其占比为42.5%。年龄在50到55岁的学员占比为40%，年龄在56到59岁之间的老人在老年学员中的占比为10%，另外还有少数年龄超过70岁的老人。其具体年龄分布如下图所示：

图1 2018年天津市河东职大调查学员年龄结构统计图

2. 文化程度与职业

在调查当中，有超过48%的老年学员为高中学历，有超过25%的老年学员为大专学历，而学历水平在本科及本科以上的老年学员在总调查人数中的占比则为7%，还有部分受访学员的学历为小学以及初中。具体情况如图2所示，从中我们可以分析出老年学习者的文化层次整体比较高，有利于其接受和认同老年教育。

图2 2018年天津市河东职大调查学员文化程度统计图

与此同时，根据最终调查统计结果显示，在受访的老年学员当中，有超过60%的老年学员退休前从事的是教师等知识含量相对较高的职业，有大约25%的老年人在退休前从事的职业对于体力强度要求比较高，还有8%左右的老年人在退休前为个体户，而在后期关于老年大学学习意愿方面的调查中也显示，老年人从事职业的知识含量越高，其对于老年大学学习的意愿也更为强烈。

3. 收入与教育花费

在对调查老年学员的个人月收入展开统计的过程中，有大约50%的老年学员表示自己的月收入超过3000元，有不足39%的老年学员表示自己的月收入在2000元到3000元之间，有8.8%的老年学员表示自己的月收入在1000元到2000元之间，还有极少数调查学员的月收入不足千元。总体来看，本市老年人的退休收入水平并不高。

图3 2018年天津市河东职大调查学员月收入统计情况

而在社区老年教育年花费方面的调查研究中，有69人表示每年可承受社区老年教育花费为200元以下，有99人表示每年可承受老年教育花费在200元到500元之间。有12人表示每年可承受社区老年教育花费在500元到800元之间，表示能够承受800元以上社区老年教育花费的调查学员认识则仅仅只有20人。这一调查结果同调查获取的老年学员月收入之间呈典型的正相关性，月收入水平越高的老年人在社区老年教育投入方面的支出也越高。

4. 认知调查与参与调查

在关于社区老年教育参与方面的调查中，有46%左右的老年人表示自己能够参与到社区老年教育中的机会和途径比较少，有大约8%的老年人则表示自己并不清楚所在社区是否拥有老年大学、老年活动站等机构。有27.3%的老年人则表示自己只偶尔会参加社区老年教育活动。这也在很大程度上影响了老年人在社区老年教育中的参与率和参与积极性。

三、老年群体的特点及学习需求

(一)老年群体的特点

据不完全统计显示，现阶段我国年龄超过65岁的老人共有0.88亿人次，有专家预计到2020年，我国总人口中大约有11.8%的人为年龄在65岁以上的老人。至本世纪中叶，老年人总数将在我国总人口数中的占比达到1/4，其总数将突破4亿人次。截至2030年，我国预计还将增加大约4亿年龄超过60岁的老人。

从心理角度上来看，老年人比较小心谨慎，不会轻易冒险，而长期受到自身思想价值观的影响，即便在退休之后老年人的生活方式等发生了明显变化，但其仍然习惯采用一贯的态度以及行为方式，因此使得老年群体大多表现出固执、怀旧等心理特征。而当其年龄越来越大，生理机能逐渐下降下，老年人越发渴望返老还童，其对于子女、社交等方面的依赖性也将逐渐增大。

(二) 老年群体学习需求

1. 老年群体普遍拥有强烈学习意愿

在关于老年人社区老年教育需求的调查中，有超过87%的老年人对参与社区老年教育活动表示出了强烈的积极意愿。只有不足2%的老年人明确表示自己不愿意参与社区老年教育活动。

图4 2018年天津市河东职大调查学员参加社区老年教育的意愿情况

不仅如此，在对于子女是否支持自己参加社区老年教育活动的调查当中，有超过56%的老年人表示子女非常支持自己参加社区老年教育活动，表示子女比较支持的老年人则有35%，表示不支持的老年人占比则只有不足1%。由此可见，绝大多数老年人愿意参加社区老年教育，并且有着强烈的教育需求。

2. 学习目的与学习内容呈现多元化

在对老年人参加社区老年教育的目的调查中，超过三成的受访者表示自己参加社区老年教育及相关活动的主要目的为丰富自身的知识和眼界，充实自身的晚年生活。有大约22%的老年人则表示自己参加社区老年教育及相关活动的主要目的为满足个人兴趣爱好，还有部分老年人表示自己的参与和学习目的为认识新朋友、打发时间、提高个人综合修养等等。总体来看，老年人在社区老年教育中的学习目的呈现出明显的多元化特点。

而在希望设置的社区老年教育课程调查中，绝大多数老年人表示希望能够设置艺术类和养生保健类的课程，其占比分别为37%和33%。有15%的老年人则表示希望学习以外语、摄影、智能手机和电脑等电子设备的操作等为代表的现代科学知识实用技能类的课程，此外还有部分老年人表示希望能够学习历史文化、时事政治等类型的课程。可见当前老年人在社区老年教育方面的学习内容也极为广泛。

3. 学习渠道与学习形式呈现多样化

在对老年人参与社区老年教育的渠道进行调查中，超七成受访者表示自己主要是通过市区或社区老年大学接受和参与老年教育。有大约10%的老年人则表示自己主要是通过居委会或是街道文化中心等机构接受和参与老年教育，还有少数老年人则表示自己主要是通过网络等方式参与老年教育活动，完成老年教育课程学习。在对老年人希望的社区老年教育形式调查当中，有超过46%的老年人表示其希望能够通过老年大学或老年教育学院接受老年教育，有大约30%的老年人则表示自己希望可以通过包括老年合唱团、舞蹈队等活动小组的形式学习老年教育课程。有16.5%的老年人表示愿意通过参加知识讲座的方式进行学习，而表示希望能够通过网络远程教育等新兴媒体途径完成学习和教育活动的老年人则相对比较少。

四、 当前社区老年教育现状与问题

(一) 当前社区老年教育现状

仅以我市河东区为例，截至2018年6月份，共计拥有在校学员人数将近2200余人。在长期的发展过程中，本区老年大学已经拥有总占地面积超过500平方米的校舍，有的社区老年大学中则共设有20余个专业，总共分为100余个教学班，专业包括英语班、电脑班、书法班、摄影班、等等。并针对老年人的特殊教育需求，还开设了包括养生保健、思想政治等在内的诸多特色教育课程。

(二) 社区老年教育现存问题

1. 缺乏较高的普及度

根据调查结果反馈可知，社区老年教育的普及度并不高。有超过36%的老年人表示其可以参与社区老年教育的机会太少，还有22%左右的受访者表示社区老年大学离家较远，不方便，从而限制了自己参与社区老教活动。还有大约15%的老年人表示因家务等生活琐事使其无法集中时间和精力参加社区老教活动，由于缺乏专业、系统的组织和规划，且社区老年教育机构数量有限、分布较分散，因此极大地影响了老年人在社区老年教育中的参与率。

2. 整体发展并不均衡

在此次调查当中笔者也发现，各地社区老年大学的发展并不均衡。相比于社区老年大学，省市级别的老年大学规模更大，老年学员人数也相对较多，其在大量吸纳周边城区老年学员的同时，使得自身的办学范围得到明显扩大，这也导致省市级别的老年大学与社区一级老年大学在生源上出现了相互重叠的情况。而经济越不发达的地区，老年学校的规模和数量越小、越少，教学点也比较分散、覆盖面极为有限，因此导致此类社区老年大学缺乏较高的综合竞争力，加之受到办学规模、办学资金等多方面因素的影响和限制，使得现有的社区老年大学显然无法满足庞大的老年教育需求。许多城区中的社区老年大学经常会出现老年人排队报名、一课难求等情况。

3. 教育保障机制缺失

欠缺充足教育经费。在当前我国教育制度当中，并未正式将老年教育纳入到国民教育体系当中，够给予本市老年人社区老教的经费极为有限。尤其是社区老年大学本身带有一定的公益性质，根据笔者的调查，社区老年大学一学期的学费普遍在150元到600元之间。但其在建立校舍、聘用教师等各个方面均面临着巨大开销，有限的教育经费必然会制约老年大学服务水平与服务质量的有效提升。

缺乏社会力量参与。由于现阶段我国在社区老年教育方面尚未建立起一个完善的统一管理体系，因此使其缺乏明确的主管部门，不同地区和社区中负责管理老年大学的部门也不尽相同。如笔者所在社区中由教育局、审批局、民政局审批、负责管理社区老年大学，但在其他城区中则存在老干局、妇联等管理社区老年大学的情况。在管理主体不明的环境下，极易出现交叉管理、各部门相互推诿责任等情况，学校权力的监督执行也难以落实到位。

优质教师队伍短缺。在眼下的社区老年教育当中也还存在缺乏高素质、专业教师队伍的现实问题。一方面，社区老年大学中尚未建立完善的人员编制制度，且其办学经费极为有限，因此很难吸引优秀的教师人才长期留校任教。另一方面，对于现有的教师人员也缺乏定期、系统的专业培训，教师的教学水平与核心素养相对较低，并且缺乏建设老年大学学科、开展老年大学科研活动以及编制相关教学大纲与教材的能力。在长期采用传统教育观念以及教育形式手段下，社区老年教育内容及活动形式等难以有效激发老年人的学习兴趣和参与热情，这也直接影响着社区老年大学服务能力的提升以及自身的可持续发展。

五、 探索社区老年教育发展的新形式

(一) 教学内容

眼下我国社区老年教育的课程内容以书法绘画、养生保健等为主，其虽然可以在一定程度上帮助老年人丰富自身精神生活，达到陶冶情操的目的。但在社会经济的持续发展下，社区老年教育想要实现新发展，还需要积极对教学内容进行优化创新。比如说针对社区中老年人帮助子女带小孩的情况，便可以在社区老年教育中专门为此类老年人开设关于儿童教育学、教育心理学等方面的课程，使其可以形成正确的育儿观念，掌握基本的教育儿童方法手段，以此有效帮助促进儿童的健康成长。而面对退休后老年人社会角色等方面出现的多重转变，还可以视情况在社区老年教育中为其开设专门的老年人心理疾病预防课程，帮助其有效缓解心中的负面情绪，提高老年人的心理适应能力。

(二) 教育形式

新时期下，社区老年教育需要坚持“一二三课堂”战略，积极寻找和发展全新的教育形式。所谓的第一课堂指的就是校内课堂，社区老年大学可以通过积极学习和借鉴省市级别或是拥有丰富办学经验的老年大学课堂教育方式，在对现有的教学大纲、教材等进行规范下，想方设法提升教学质量。除此之外，还需要通过积极开展各种各样的社会实践活动，如组织学员成立艺术团、专业协会等，使得老年学员可以在丰富多彩的社会实践活动中实现知行合一，达到有效增强社区老教吸引力和创新性的目的。第三课堂则指的是融入社会，社区老年教育需要通过积极开展第三课堂，如动员老年学员在社区中开展义务普法活动，将自身所学法律政策等相关知识内容分享给其他社区成员，在积极鼓励学员将所学知识技能运用在社区建设当中，为社区服务的同时，也可以使得学员得以展现自我才华，实现个人价值。

(三) 教学方法

社区老年教育在开展各项教育活动的过程中，还需要坚持因人施教的原则，兼顾绝大多数老年学员的同时关注其个性化发展。如在教学当中通过开展小组合作探究的方式，以优带差，令基础较好的学员与基础较差的学员组成帮扶小组，通过充分调动老年学员的内在积极性，使其可以提高参加社区老教的兴趣与积极性。针对老年学员的具体学习情况、学习规律以及对于老年教育的需求，可以灵活采用读书看报、座谈讨论、参加或观看文艺表演等各种各样的途径与形式，帮助学员顺利完成学习任务。如果学员基础极其薄弱，则还应当对其展开个别辅导，以鼓励的形式增强其学习自信心，使得老年学员可以在社区老教中逐渐获得提高。

六、寻求社区老年教育发展的多元化

(一) 教学目标多元化

调查研究可知，老年人选择接受和参与社区老年教育的主要目的为提高自身知识面、行为能力，使其能够拉近与年轻人之间的思想距离，避免其与现代社会出现严重脱节。但随着我国人口老龄化的持续发展，人口红利正在慢慢消失，越来越多的老年人在退休后依旧需要继续从事一定工作才可以满足自身的养老需求，帮助年轻人减轻养老负担。因此社区老年教育需要尽快实现教学目标的多元化发展，其一方面需要继续以帮助老年人提升自身文化修养与思想境界作为教学目标，另一方面其还需要有意识地通过结合各层次老年人的实际教育需求，积极开设各种各样的职业技能教育课程，如营养餐烹饪、店铺经营等，使得老年人也可以掌握一定的职业技能，使其可以顺利适应现代社会。

(二)教育手段多元化

社区老年教育在发展过程中，也同样需要注重实现教育手段多元化的发展。虽然在调查当中许多老年人更加倾向于接受和使用传统的教育手段，但考虑到老年人的作息时间、身体情况等，很难在同一时间和地点向广大老年人传授大量知识，因此单纯使用传统教育手段并不合适，此举势必会导致部分老年人无法参与到社区老年教育当中。因此在当前现代科学技术和传媒技术的不断发展下，笔者建议各个社区也应当结合自身的实际情况，通过构建社区区域网将各个社区老年大学以及老年活动中心等纳入到社区老年教育网络中。利用网络、广播电视等带有的传播范围广、灵活性高等优势特点开展多样化的社区老年教育活动，以此实现对传统社区老年教育手段的积极补充。

(三) 办学途径多元化

在办学途径方面主要应实现社区老年教育资金渠道与学习渠道的多元化发展。首先，社区老年教育除了需要继续充分利用国家以及当地政府给予的资金与财政补助之外，还需要主动拓展多元经费来源，如通过利用互联网金融开展网络众筹或是与企业等建立合作关系，实现教育资源的优化整合与高效共享。积极对社区老年教育办学体制进行优化创新，鼓励和动员社会培训教育机构等积极参与其中，从而有效实现社区老年办学教育渠道的多元化，促进社区老年教育的长效发展。在老年教育学习渠道方面，则需要积极借助社区教育，利用丰富的社区资源、公共场地等，通过组织和动员师范院校学生成为社区老年教育志愿者，号召社区成员出借、赠送图书等资源，在社区中成立图书角等方式进一步丰富社区老年教育活动。

七、 提升社区老年大学的服务能力

(一)提升教学目标管理能力

社区老年大学应结合自身的实际发展要求以及办学情况，制定全年教学工作目标，对各科室以及相关人员的工作职责、任务完成时限等进行统一明确。在主动反思和归纳总结目前在社区老年大学教学管理中现存问题的基础上，建立健全分校联系人制度以及社区教学辅导站管理机制，确保社区老年大学各项工作的顺利进行。

(二)提升日常教学管理能力

通过主动学习和引用普通大学中的教学管理机制，结合社区老年大学实情建立起教职工岗位职责机制，制定相应的教职工以及学院守则，对如何使用、管理教室等各项教学资源及设备进行深入细化。社区老年大学还应当委派专人成立工作小组，重点考核课堂安全纪律执行情况，并将考核结果与学员成绩、教职工薪资与职位晋升等直接挂钩，从而保障社区老教活动得以有序开展。

(三) 积极建设专业教师团队

一方面社区老年大学可以通过积极与更高级别的老年大学、师范院校等进行沟通交流，建立良好的合作关系，经常开展校际活动加强人才交流，建立教师轮岗制使得其他院校的优秀教师可以定期到校任教。另一方面，社区老年大学也需要在相关政府部门的组织和引导下加强对内部教职人员的专业培训与技能考核，组建一批技术过硬、具有较高综合素养的优质教师团队，要求其定期围绕老年群体的特点以及学习需求，探讨老年教育教学管理方法、教育新形式等内容，依托研讨会、座谈会等方式，利用选派有能力、讲政治的优秀学员作为班委队伍等手段使得社区老年大学服务能力和服务质量可以得到有效提升。

结束语：虽然近些年我国加大了对老年教育的研究及关注力度，但整体来看社区老年教育的发展水平仍然相对较低。这与其教育形式单一、教育内容有限等有着直接关系。因此为了能够实现社区老年教育的新发展，全面提高其服务能力，还需要通过充分结合老年人的具体学习需求，主动设置多元化的老年教育目标，丰富和拓展社区老年教育内容及教育、办学形式等，在积极创新下真正实现社区老年教育的多元化发展。