强“根”铸“魂”推动党建优势转化为改革发展优势

■山西国控集团党委书记、董事长 王师民

2018年以来，我带领班子成员始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，按照国控集团“一手抓改革重组、增资减债，一手抓新产业新动能开发”的“两手抓”改革转型新思路，切实履行党建“第一责任人”职责，持之以恒抓基层，打基础、固堡垒、强“根”铸“魂”，推动党建优势转化为改革发展优势，为国控集团实现转型升级提供坚强保障。

精心谋划抓落实构建党建责任体系

一是加强党委班子自身建设，打造坚强有力领导集体。坚持党委中心组学习制度，充分发挥党委班子的带头示范作用。采取主要负责人讲党课、班子成员领学、集中专题研讨等方式，不断增强学习的针对性和实效性。每月安排一次集中学习，每次学习都结合公司实际，聚焦企业改革的难点焦点，针对性地开展理论研究、交流研讨，做到学以致用；带头严肃党内政治生活，严格政治纪律和政治规矩，开好年度领导班子民主生活会；严格实行民主集中制，坚持重大决策先召开党委会议集体研究讨论，统一思想、形成意见以后，再提交董事会决策、经理层执行。

二是全面统筹谋划，加强党建责任落实。认真履行党建“第一责任人”职责，牵头研究党建工作思路，制定《2018年党建工作要点》，涵盖5个方面18项任务，与所属企业党委签订目标责任书，使各企业党组织进一步明确了党建工作的任务、职责和重点，形成了一级抓一级，层层抓落实的党建责任体系。

三是健全党建工作制度，强化制度保障。结合集团化管控实际，研究出台了《严明纪律规矩、加强集团管控的若干规定》，切实增强了企业政治意识、纪律意识、规矩意识和防范风险意识，为改革转型任务的落实提供了制度保障；建立健全了企业党委书记抓基层党建工作制度，研究制定了《山西国控集团所属企业党组织领导人员落实基层党建工作责任清单》等；要求集团及所属企业党委全部修订了党委会议事规则和“三重一大”事项党委讨论制度；坚持和完善了企业领导班子“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推动党建工作进章程进制度，明确了企业党组织在公司治理中的法定地位；督促各企业根据实际情况不断完善制度体系，所属企业制定新制度74项，完善旧制度125项。

四是强化党建监督考核，服务企业改革转型。指导督促企业开展好基层党支部考核、组织生活会和民主评议党员工作，坚持每年开展企业党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，约谈问责抓工作不力的党组织书记。高度重视企业改革转型中的党组织建设，确保改革转型推进到哪里，党的建设就跟进到哪里。

紧贴实际抓重点夯实党建工作基础

一是扎实推进“三基”建设。国控集团党委按照《党章》规定和组织建设的要求，指导各企业开展了党支部换届改选工作，选优配强了支部书记；对200余名基层党支部书记进行了集中培训，进一步提升了支部书记能力和素质；集团及所属企业党委全部制定了三基建设《一目录三手册》，制定了《基层党支部建设实施细则》，在基层党支部中全面推广使用《党支部工作手册》，指导基层党支部完善自身职责制度，促进了党支部标准化、规范化建设；督促各基层支部从源头入手，严把政治标准，认真做好发展党员工作，积极推进党员队伍建设，所属企业新发展党员44人；持续深入开展学习、研讨、培训，以“三会一课”、专题讲座、干部轮训等特色鲜明、务实管用的教育形式，不断把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。

二是抓好干部人才队伍培养。坚持党管人才原则，积极探索新形势下企业急需紧缺人才吸收、培养、选拔的有效途径，按照省委两个《实施意见》安排部署，从2018年4月份起，先后出台了《关于配齐配强所属企业财务总监、进一步加强财务监督管理的有关规定》《关于建立国控集团中长期培养人才库的实施办法》，严格程序，通过考试考察等方式，建立了30名财务管理人才库和100名中长期培养人才库，并进行长期跟踪培养，着力解决企业经营管理人才和新型产业技术人才短缺问题。

三是抓政治生态和作风建设。严格履行党风廉政建设第一责任人责任，于2018年年初组织召开党风廉政建设大会，与所属二级企业签订了《党风廉政建设目标责任书》，每季度组织召开一次会议，专题研究党风廉政建设工作，层层传导压力，加强责任考核，细化分解目标任务，突出考核主体责任、监督责任、一岗双责履行情况。深入开展群众身边微腐败整治工作，深入推进应收账款清收工作，加大扫黑除恶工作力度，促进了扫黑除恶行动的深入开展。大力支持纪委落实中央八项规定精神、驰而不息纠正四风，特别是抓好重大节点的作风督查，坚决防止四风“反弹”回潮。加强日常监督，用好四种形态，保持高压态势，强化作风建设，在国控集团内部营造良好政治生态和工作风气。

四是精准发力脱贫攻坚。认真贯彻落实省委、省扶贫办精准扶贫工作部署，做好新一轮选派第一书记驻村扶贫工作，坚持好中选优、优中选强，向吉县、神池县选派12名驻村 第一书记和 36名扶贫干部。驻村干部结合村情实际，因地制宜，精准施策，带动村民积极发展养殖、特色农业种植和基础设施建设，为帮扶村脱贫摘帽奔小康作出了贡献。

引领改革抓融合发挥党建核心作用

一是强化政治引领。将学习贯彻十九大精神、落实上级决策部署与国控集团改革转型中心工作紧密结合，以专题学习、座谈研讨等多种形式积极组织干部职工学习，在学习研讨中统一思想、增进共识，切实把干部职工思想和行动统一到国控集团“两手抓”改革转型新思路和新举措上来。

二是落实主体责任。在对标提升党组织自身建设水平和党员素质能力的基础上，紧紧围绕国企改革“三大攻坚战”和新产业新动能项目建设，分解责任，体现担当，抓好落实。集团领导班子带头包联企业改革转型重点工作，一包到底，靠前指挥，亲力亲为，坚决扛起推动企业改革转型的主体责任。通过与企业主要负责人签订军令状、加强督查考核等方式，划出责任落实硬杠杠。

三是创新活动载体。结合创先争优活动，广泛开展党员亮身份、党员先锋行、党员先锋岗、创建大师工作室等工作，举行各种形式的劳动竞赛、技术比武、岗位练兵等活动，激发基层党建创新活力，确保党建工作与中心工作同心同向、同频共振。

四是深度融入中心。围绕党建工作深度融入中心，引领企业改革转型，以党建工作的新成效不断推动企业中心工作提档升级。“三供一业”分离移交、大集体改革、处僵治困等一系列减包袱、降负债的举措稳步推进；所属企业通过招商引资引智，积极推动思想解放、机制转换、股权开放，引入央企、社会资本进行混合所有制改革，寻求与行业内技术领先资金实力雄厚的高校、科研院所、企业进行合作，深入谋划10个新产业新动能项目，10个项目中有5个已经落地，多次受到省委省政府、省国资委领导的肯定和表扬。

一年来，我坚决按照中央、省委和省国资委党委的决策部署，围绕中心，服务大局，不断加强基层党建，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是所属企业大多正处于改革转型爬坡过坎阶段，基层党建工作投入不足，党支部标准化建设参差不齐，部分企业长期处于自然减员中，党务工作人员多为兼职，工作积极性不高，业务水平有待提升。二是一些企业对新时期基层党建工作研究不深不透，习惯于凭旧经验、老套路开展工作，方式方法不灵活，缺乏创新载体，且就党建抓党建，党建工作与中心工作融合不够。三是对基层党建工作的考核问责不严，重部署，轻检查；重安排，轻落实。一些基层党组织还存在被动抓党建现象。

下一步，我将按照党的十九大关于从严治党的部署要求，高标准、严要求抓好基层党建任务落实，具体做到以下几点：一是持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话精神，进一步以学促用，引向深入，坚决落实基层党建各项工作任务；二是严格落实党建工作责任制，强化问题导向，对重点任务实行台账式管理，以上率下、层层传导压力，加强督促检查力度；三是突出重点，扎实推进“三基建设”，加强基层党支部规范化运行，促进党的建设与企业中心工作有效融合；四是加强干部人才队伍建设，加大市场化选聘力度，为年轻骨干搭建干事创业平台，不断增强干部人才队伍的生机活力。