回归20年“澳门奇迹”

钱敏

历经400余年漂泊，1999年12月20日，澳门终于回到祖国怀抱。

回归20年来，澳门经济总量从1999年的1025亿元增长到2018年的5400亿元，增长了5.2倍。不仅如此，医疗、教育、养老等民生领域发展也都“芝麻开花节节高”。

发展的背后，离不开“一国两制”的支撑与护航。

漂泊400余年的“游子”

澳門，自古以来就是中国领土不可分割的一部分。秦代，澳门属南海郡。

16世纪中期，葡萄牙人非法取得停靠澳门码头的贸易权。1582年，中葡签订澳门借地协约，葡方每年向香山县缴纳500两白银，取得澳门的租赁权。

鸦片战争后，葡方得寸进尺。1845年11月20日，葡萄牙女王玛丽亚二世单方面宣布澳门为自由港，不但允许外国商船停泊进行贸易活动，更拒绝向清政府缴纳地租银。

次年4月，臭名昭著的澳督亚马留上任，开始推行一系列殖民统治政策。亚马留单方面宣布对澳门华籍居民征收地租、人头税和不动产税，把此前只针对葡萄牙居民实行的统治权扩大到华籍居民。

驻澳清朝官员对此提出严正抗议与交涉，无奈亚马留根本不把他们放在眼里。从1849年起，亚马留将清朝官员赶出澳门，捣毁清朝海关，并停止向清政府缴纳地租银。

种种恶行终于激起华籍居民民愤。同年8月22日，亚马留被刺身亡。

然而，这并没能改变澳门沦为殖民地的命运。

1887年，趁西方列强意图瓜分中国之“机”，葡方与软弱无能的清政府签订了《中葡里斯本草约》和《中葡友好通商条约》。“由中国坚准葡国永驻管理澳门以及属澳之地，与葡国治理他处无异。”《中葡友好通商条约》确认葡方可长驻澳门管理。

自此，南海之滨的澳门彻底沦为葡萄牙殖民地。

“你可知‘妈港不是我的真名姓？……我离开你的襁褓太久了，母亲！但是他们掳去的是我的肉体，你依然保管我内心的灵魂。那三百年来梦寐不忘的生母啊！请叫儿的乳名，叫我一声‘澳门！母亲！我要回来，母亲！”

澳门地标大三巴牌坊

1925年，26岁的闻一多深情写下《七子之歌》组诗，澳门就是“七子”之一。

离开容易，回归却难上加难。

1949年10月1日，澳门濠江中学上空升起澳门第一面五星红旗。这是爱国校长杜岚连夜手工赶制的。彼时的澳门是“葡方的天下”，经过艰难交涉，这面红旗仅仅升起了三天。

新中国成立后，随着国力日趋强盛，越来越多的谈判和会议逐渐被提上日程。1986—1987年，中葡两国政府进行了诸多谈判和周旋，历经千辛万苦，最终确定中方于1999年12月20日对澳门恢复行使主权的决议。

这一天，包括澳门同胞在内的全体中华儿女期盼了太久。

回归以来，澳门阔步发展

时光飞逝，转眼已是20年。

要知道，回归之初，“游子”澳门可谓满目疮痍。且不说经济增速连续四年负增长，单单黑道横行这一点足以让当地百姓提心吊胆、无法安生。20年过去，今日的澳门又是怎样一番光景？

2019年3月8日下午，全国两会第三场“部长通道”上，谈起澳门的发展成就，国务院港澳事务办公室主任张晓明如数家珍。

“澳门回归后第二年，也就是2000年，当时的GDP是539亿澳门元，人均是1.6万美元。到了2018年，澳门的GDP已经升到4403亿澳门元，人均GDP达到了8.3万美元。8.3万美元是个什么概念，全世界排第二，仅次于卢森堡。”张晓明称，回归后的澳门经济增长速度是全世界最快的地区之一，人均GDP也是全世界最高的地区之一。

澳门居民的生活幸福指数也很高。“澳门去年的失业率是1.8%，也就是完全就业了。澳门从2007年开始，就已经实行了从幼儿园到高中的15年义务教育。”张晓明称，“澳门的人均寿命也是全世界名列前茅的，人均预期寿命达到了84岁，仅次于香港的84.2岁，与日本并列世界第二。”

同时，澳门还是国际著名旅游城市。“2018年澳门的入境旅客达到了3600万，也就是说，在澳门这么一个只有三十多一点平方公里的区域范围内，每天起码有10万游客在那儿观光旅游，人气是很旺的。”张晓明介绍，澳门是一个东西方文化交融的地方，它的历史城区早已被评为世界文化遗产。

提起澳门经济，很多人首先想到的是“博彩”。多年来，博彩业在澳门“一业独大”，但高昂的社会成本和潜藏的风险不容小觑。2003年，澳门特区政府提出“促进经济适度多元发展”，以应对产业结构失衡。对此，澳门社会各界普遍认同，认为经济的可持续发展必须走经济适度多元发展之路。

国家“十二五”“十三五”规划明确了澳门世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作平台的“一中心”“一平台”定位。目前，澳门“一中心”“一平台”建设已取得初步成效。2019年2月出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，澳门又增加了“一基地”的定位，即多元文化共存的交流合作基地。

在中央政府大力支持和特区政府、社会各界的共同努力下，近年来澳门的旅游、文创、会展、中医药等产业迅速兴起，正阔步发展。

“澳门要做好祖国统一大业的样板”

2003年“非典”期间，澳门旅游业遭受重创，游客人数大幅下降。关键时刻，中央政府及时推出赴港澳个人游政策。此后，络绎不绝的内地民众通过“自由行”到澳门旅游，给澳门带来丰厚的旅游收入。

澳门是全国最小的省级行政单位，面积仅相当于0.8个浦东机场。尽管具有国际自由港和单独关税区的优势，但缺乏产业发展空间。为此，国务院2003年批准设立我国第一个跨境工业园区——珠澳跨境工业区，2009年又批准实施《横琴总体发展规划》，逐步将横琴建设成“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示范区。

此前，中央政府给予澳门的优惠政策不胜枚举;今后，更多的惠澳政策或将陆续推出。“澳门地方虽小，但在‘一国两制实践中作用独特。”习近平主席的讲话意味深长。

对于澳门未来的发展，习近平主席提出四点希望：一是坚持与时俱进，进一步提升特别行政区治理水平;二是坚持开拓创新，进一步推动经济持续健康发展;三是坚持以人为本，进一步保障和改善民生;四是坚持包容共济，进一步促进社会和谐稳定。

“澳门成功实践‘一国两制的最宝贵经验，就是全面准确实施宪法和基本法，其核心是澳门对国家政治体系、国家核心价值的准确理解和真心拥护。”欢迎晚宴上，即将卸任的特首崔世安在致辞中说。

2019年11月，以98%得票率高票当选的新任特首贺一诚在候任期间接受了央视《面对面》栏目的专访。他认为“香港出了点问题，台湾拿香港做文章”是站不住脚的，因为“澳门还是走得很好的”。“‘一国两制制度上面是没问题的，是能够走得远的，做得好的。”他提出，“澳门要做好祖国统一大业的样板。”

贺一诚对国家方针政策和澳门实际情况都有着深刻的理解。面对国家全面深化改革、全面扩大对外开放的大背景，粤港澳大湾区建设、“一带一路”建设等为澳门提供的重大发展机遇，贺一诚认为，澳门应当以“创新求变”求优势、求机遇、求发展。