发挥林业生态扶贫优势 助力打好打赢脱贫攻坚

临夏回族自治州位于甘肃省中部西南面，黄河上游。所辖7县1市均为六盘山集中连片特困片区扶贫重点县，是国家重点支持的“三区三州”之一。总人口219.23万人，其中农业人口174.67万人，2018年底建档立卡贫困人口16.38万人，贫困发生率8.97%，其中林业生态扶贫通过生态护林员、草原管护员、退耕还林补助、公益林补助、草原奖补等林业生态扶贫项目给涉及贫困户兑现补助资金8668.15万元。近年来，为充分发挥生态扶贫优势，集中力量打赢脱贫攻坚战，拓宽贫困群众增收渠道，加快脱贫致富步伐，临夏州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在增绿、护绿的过程中迸发绿色力量，托起增收希望。

生态就业带动脱贫

一是生态护林员促脱贫。为了保护好多年来全州林业发展成果，使临夏的山更青、林更密，使贫困群众实现山上就业、家门口脱贫，临夏州结合生态护林员项目，于2016年、2017年、2018年三年选聘生态护林员3283人，管护面积192.46万亩。涉及全州7县1市124个乡镇，1031个行政村，惠及3283户建档立卡贫困户、14064名建档立卡贫困人口。生态护林员在完成管护任务的前提下，每年每人享受国家护林补助8000元，每年落实管护资金2626.24万元。实现了3283户、14064人稳定脱贫。

二是草原管护员促脱贫。让有一定管护草原从业能力和从事管护草原工作意愿的贫困人员参加草原生态管护工作，落实生态草管员帮扶，精准带动贫困人口稳定增收脱贫。从建档立卡贫困户中聘用草管员1171名，涉及124个乡（镇）、1150个自然村和21个牧场，惠及1158户建档立卡贫困户，每年落实管护资金234.2万元，每人每年获得管护报酬2000元。

三是专业合作社促减贫。全州现有林业专业合作社348家，为有效提升减贫成效，使贫困群众致富有希望，生活有奔头，临夏州强化政策引导，发挥专业合作社示范带头作用，通过吸纳建档立卡贫困人口劳务输出等方式，帮助其发展，带动其脱贫。积石山县大河家蛋皮核桃种植农民专业合作社，与当地贫困村签约结对，吸纳贫困户200多户，其中建档立卡贫困户31户，采取“建立基地、订单收购、入股分红”的模式，通过打造特色产业、吸纳就业、促进商贸等共建方式，大力发展蛋皮核桃产业基地，积极开展电商销售。今年实现电商销售蛋皮核桃2000公斤、销售收入17万元，入户社员每年获得收入500～700元。

四是造林务工促增收。临夏州在重点区域绿化、三北防护林等造林工程实施过程中，鼓励造林公司聘用建档立卡贫困人口，促进其增加务工收入。今年，东西扶贫协作项目中，东乡县厦门生态林在春季造林绿化期间，共雇佣50名贫困人口从事造林、抚育工作，仅春季就为贫困户开资近19万元。

生态项目促动脱贫

一是退耕还林补助。实施退耕还林工程是改善生态环境，增加农民补贴收入、务工收入、产业收入的有效途径。经过调查梳理，2014～2018年，全州建档立卡贫困户完成新一轮退耕还林2.99万亩，涉及1319户、19456贫困人口，共兑现补助资金2682.25万元。同时，依托新一轮退耕还林工程，通过政策引导、资金支持、技术服务等措施，因地制宜大力发展以花椒、啤特果、核桃、软儿梨为重点的果品产业，实现生态受保护、产业大发展、农民得实惠的多重效应。和政县采取农户每建5亩啤特果基地补助1000元的方式，扶持3000户建档立卡贫困户发展啤特果基地1.5万亩，退耕农户不仅每亩每年获得政策性收入240元，而且获得产业扶持补助1000元。广河县依托退耕还林，在三甲集康家面山新建以啤特果、软儿梨、李子为重点的果品产业基地3800多亩，招引专业合作社承包开展林下经济，当地群众既得到了退耕还林政策性收入，还获得了土地流转费，同时还有雇工收入。

二是国家生态公益林补助。全州生态公益林管护面积90.16万亩，根据公益林补偿相关规定，按照国家补助标准，及时为20914户贫困户、94299名贫困人口，兑现814万元的公益林补偿资金，带动贫困户年人均增收86.32元。

三是天然林资源管护补助。全州天然林资源管护面积92.26万亩，根据天然林管护相关规定，按照国家补助标准，及时为13330户贫困户、61273名贫困人口，兑现549万元的天然林管护资金，带动贫困户年人均增收89.6元。

四是新一轮草原生态保护补助。全州可利用草原387.49万亩，其中禁牧草原255.06万亩、草畜平衡草原132.43万亩，按禁牧草原4.62元/亩、草畜平衡草原2.67元/亩的标准，新一轮草原生态保护补助奖励资金1545万元。2018年新一轮草原补奖政策全州受益贫困户79536户、349676人，人均增收44元。

生态产业拉动脱贫

一是发展优质林果基地，提升脱贫造血功能。结合2018年省级财政林果项目，永靖县、东乡县、积石山县3个深度贫困县新建林果基地6000亩，涉及7个乡镇9个行政村，1171户农户。其中建档立卡贫困户566户2520人，共建林果基地2174.6亩，补助资金217.46万元，户均新建林果基地3.84亩，享受补助资金3842元。与此同时，积极探索“专业合作社+基地+农户”模式，推动贫困地区发展现代果品产业。临夏县投资1.2亿元，组织15个专业合作社，在北塬国家现代农业科技示范园区高标准建成了以啤特果、软儿梨、油桃为重点的果品产业基地1.95万亩。当地农民每年每亩获得土地流转资金1000元，雇佣的农民每人每年获得季节性务工收入6000～10000元。东乡县依托产业扶持政策，在广泛征求群众意愿的基础上，采取“政府出资、部门服务”的模式，坚持把发展庭院经济与美化人居环境、促进农民增收相结合，鼓励和支持贫困农户，以庭院内部、村社四旁、房前屋后为重点，大力发展以花椒、核桃、大接杏为主的庭院经济3100多亩。

二是发展龙头企业，激发脱贫活力。深入实施“千企帮千村”行动，引导民营企业将企业自身转型升级与贫困地区产业发展相结合，积极推进“产业扶贫+金融创新”精准金融扶贫模式。和政县把啤特果产业作为促进农民增收的主要产业之一，今年县政府为“88”啤特果有限公司贷款3000万元，按照一等果3.5元/公斤、二等果2.5元/公斤的收购价公开收购啤特果，有效解决了群众销售难的问题，互利合作，不仅帮助贫困群众脱贫致富，也为民营企业拓宽发展空间。

三是发展生态旅游，增强脱贫后劲。大力发展生态旅游扶贫，坚持以生态旅游为平台，积极探索以扶贫开发促进生态旅游开发、以生态旅游开发带动贫困人口脱贫致富的新路子。临夏县打造北塬国家现代农业科技示范园区，建成了以啤特果、软儿梨、油桃为重点的高标准果品产业基地1.95万亩，形成了集产业、观光、休闲、采摘于一体的果红花香、高效优质的林果示范基地。在为贫困户提供就业务工收益的同时，为全州脱贫攻坚工作和经济社会发展营造了良好的生态环境。