农业法律制度与农业经济增长的相关性

杨　超

农业法律制度与农业经济增长的相关性

杨超

（沈阳师范大学法学院辽宁沈阳110034）

在农产品的流通和市场交易领域内，国家设置了一系列的法律，这是为了能够保证农业增长速度与农业增长质量之间的关系。文章通过总结农业法律制度发展的相关问题，对于完善农业法律制度促进农业经济增长环境的营造有非常好的意义。

农业；法律制度；经济增长；相关性

法律是指一个国家对于规范国家管理所提供的政策，在法律制度里包括了很多的层面，而农业层面的法律制度主要是为了解决三农关系，农业领域内的法律制度本身有其紧密的相关性，将符合农业发展的人性化发展要求在国家和地区所涵盖的范围之内，农业法律制度对于经济的推动作用值得研究。法律制度与农业经济增长之间的相关性，常常表现在一个较长的时间跨度之内，国家的人均产出水平持续增加。通过对于农业法律制度的概念和发展进行描述，结合经济增长的概论，文章分析了农业经济制度和农业经济增长的相关性，重点描述中国农业法律制度发展的背景，并且对农业经济增长、细化收入分配、严格执法体系的反作用等进行了详尽的描述。

1 农业法律制度发展的背景

在中国，农业法律制度分为两个不同的层面，中国所依据的单独的农业法律制度本身指的是国家法律原则和规则的总称，从宏观的角度规范了司法体系概念内比较相近的法律制度原则，比较有代表性的就是《农业法》、《农村合作社法》，以及地方性政府为法律法条所提供解释的行政法体系的，这些比较具体的司法原则和法律制度，以一定的规范性法律规章为血肉，在一定的范围之内统领和规定了不同层次农业法律制度的相应要求。作为拥有数千年发展历史的农业大国，中国有着广阔的耕地面积，农业人口占总人口数量的一半以上。面对中国农业专业化水平相对较低的情况，为了使农业获得更迅速的发展，必然需要农业法律技术的不断飞跃，从而反作用于基本农业生产要素，促进农业经济的发展和创新。

而第二个法律制度的层面，是指我国以根本法为所有法律制度的灵魂，以基本法为法律制度的主体，在融合地方性法规和规章的农业法律制度体系框架之内，对于农业法律制度不断的丰富与扩充。地方性的农业法律制度框架将保护农业经济主体的义务和权利，在完善农业经济运行主体责任的同时，希望能够加强主体组织法律体系的完善。在农产品流通和市场交易法律法规不断成熟的过程中，地方性政府致力于提升农业收入分配和利益保护层面的相关工作。现阶段在农产品流通市场领域内，更多新型企业加入进来，法律法规的完善是为了保护这些企业的合法权益，并提升农民的生产利润，减少不必要的人民花费和花销，起到一举多得的再就业促进作用，促进农业经济有效发展。

中国的农业法律制度完善，促进了庞大的农业法律法规体系的建设，也促进了现代化农业和经济的发展，法律成为农业经济发展的保障和促进力量，对于中国农业经济的增长提供了很大的帮助。地方性政府沿袭了国家根本法和司法制度的相应精神，确立了以法律规范来调整各类社会关系时的制度体系，在法律调整各类社会关系时，农村法律法规体现了社会制度的需求，包含了多种具体的法律制度。作为拥有数千年发展历史的农业大国，中国有着广阔的耕地面积，农业人口占总人口数量的一半以上。面对中国农业专业化水平相对较低的情况，为了使农业获得更迅速的发展，必然需要农业法律技术的不断飞跃，从而反作用于基本农业生产要素，促进农业经济的发展和创新。

2 农业法律制度与农业经济增长的相关性要求

2.1 为促进农业经济增长，应完善农业社会保障法

作为拥有数千年发展历史的农业大国，中国有着广阔的耕地面积，农业人口占总人口数量的一半以上。面对中国农业专业化水平相对较低的情况，为了使农业获得更迅速的发展，必然需要农业法律技术的不断飞跃，从而反作用于基本农业生产要素，促进农业经济的发展和创新。在新中国农业转型和升级的时代背景之下，土地的流转改革和专业化机械水平的提升将引发新一轮的农业改革，为了拓宽农民的增收渠道，落实部分新科技农民的再就业，拓展农业发展的渠道，弥补城市劳动力的不足等，需要帮助贫困农民获得必须的物资、降低其生活压力，打造新型职业农民。故此随着国家加大对于农业支持力度，并希望维护法制化建设的需求，要在原有的农村立法基础之上，改变滞后的农业社会保障法体系建设，完善农业法律制度监督体系，帮助立法主体回归问题，重点进行农业法律制度体系的不断修缮和相应解释法条的完善。

2.2 农业经济增长要求细化收入分配与利益保护法律环境

农业法律制度本身所涉及到的原则性条款很多，但是在具体的农业发展过程中，各个地区的实际情况不同，故此农业经济的增长需要有更加细化的规范性条款。社会主义新农村建设的资金在趋利性原则下不断流动，政府的宏观调控和资金流向监督职责应该更为明确，调整农业发展战略，利用法律手段才能更好的保障农业经济的增长。这就要求在原则性条款之下，杜绝笼统的表述丰富规范和规则性条款，确立守法和执法主体的法律依据，不能随意解释和夸大法律法规，不能限制法律法规对于经济的促进作用，细化收入分配与利益保护环节的法律制度。基于农业收入分配制度所引发的争议一直存在，为了稳定经济发展，鼓励和搞活经济，创造新的就业机会，必须要积极引导广大劳动人民自觉的寻找就业机会，使得富余的农村劳动力赢得就业机会。围绕土地流转政策改进的劳动力释放，在同等劳动力水平之下，劳动力价值希望能够得到更大的应用，并促进农业经济的迅速发展，使得农民的生活有更好的保障，并满足农民基本物质生活水平的需求。

2.3 利用严格执法体系反作用于农业经济发展

以更为严格的执法体系、司法监督促进农业经济的发展，我国应加强对于农业法律制度的宣传，增强农民的守法意识，明确执法主体，并且提升执法人员的专业化素养。在农业收入分配和利益保护环节，为了鼓励稳定的经济投入和农民创造新的就业机会，吸引广大劳动人民主动寻求经济发展的方向，需要在同等的劳动力水平之下获得更多的劳动力价值。确立严格的执法体系，纠正不正确和不合理的行政行为，有助于促进我国法治社会的快速发展，保护农民的切身权益。更为严格的执法制度，是在农业法律制度先在性细化严格要求的前提之下得以发展的，为了减少笼统的表述，用更为具体的实施条款来完善法律规则，就可以在法律制度的规范和促进作用中树立行政机构的执法权威，并加强对于监督举措的尊重，为了纠正不合理、不合法的行政行为，并为完善农村经济发展的环境作出努力。

3 小结

法律是指一个国家对于规范国家管理所提供的政策，在法律制度里包括了很多的层面，而农业层面的法律制度主要是为了解决三农关系，农业领域内的法律制度本身有其紧密的相关性，只有认清农业法律制度发展和经济之间的关系，才能够保障守法公民的合法利益，确立在农村经济发展过程中的执法主体，围绕依法治国的原则，打造良性的农业法律法规环境，才有助于农业现代化建设，并去除法律制度不够完善对于农业经济增长的阻碍。推进法律制度对农业增长的促进作用，解决农业发展的阻碍制度，使得农业法律法规在紧跟时代潮流的基础之上，积极响应国家政策，适时适当、与时俱进，完善法律内涵和含义，关注空白领域的法律缺失。

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2095-1205(2019)11-75-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.11.45