转型发展语境下民办本科教学督导质量标准体系构建与研究

□刘瑞红 李海棠 李晓蕾

一、引言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》明确提出，今后一个时期是建设教育强国、基本实现教育现代化的关键时期，也是推进高等教育发展转型的关键阶段。2014年2月，李克强在国务院常务会议上明确提出要“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。这些均表明高校转型发展已上升到国家意志层面。加强高素质应用型人才培养，走以质量提升为核心的内涵发展道路，更好地为区域和地方经济社会发展服务是经济“新常态”下的必然和必须选择，也是我国高等教育发展的客观要求，更是新时期民办高校自身持续健康发展的必由之路。

转型发展下必然要求民办本科高校以提高人才培养质量为核心，加强学校内涵式建设，在人才培养方面更加注重对用人需求的主动适应，更加注重对知识结构的优化，更加注重对实践技能的有效训练，更加注重对创新思维的真正养成，更加注重对就业创业能力的持续提升。民办高校只有真正将自身发展置身于我国经济社会进入转型升级“新常态”背景中，加快转型步伐，走内涵式、应用型的发展道路，不断提升服务经济社会发展的能力和水平，才能在新时期经济社会发展“新常态”中有所作为，才能有属于自己的一席之地。

作为民办高校，办学经费自筹，要想发展就必须把提高教学质量作为学校发展的核心任务，教学督导是高校为完善教学质量保障体系而建立的一种监督机制，是大学实现现代化教育管理、完善教学质量监控体系的一个重要方面。教学督导工作是教学质量保障体系的重要内容，对优化师资队伍、改善教学条件、维护教学秩序、提升教育教学质量等方面发挥着重要作用。教学督导直接面对校内的教与学双方和教学过程，对教学工作进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作的建议。

二、教学督导质量标准构建的重要意义

在教学督导中，教学督导员虽然具有十几年甚至几十年的教学经验或教学管理经验，但在转型发展语境下如果没有统一的教学督导质量评价标准，缺少相关的质量信息数据采集方法，就很难准确地对教学督导质量客观定性，难以充分发挥督导的作用。因此，建立符合民办高校应用型人才培养的教学督导质量标准，通过对教学质量、教学管理进行定量与定性相结合的科学、公正评价，才能使教学督导功能充分发挥。教学督导质量的标准就是利用教育评价的理论和技术对教学过程及其结果是否达到一定质量要求作出的价值判断，教育教学督导质量的评价是一个多方面、多视角的体系。笔者作为河北传媒学院从事教育教学管理的普通管理者，面对学校成为“河北省转型发展试点院校”，培养应用型人才已成为学校的培养目标，教学督导质量标准体系的构建也根据学校实际及新的培养目标进行了摸索和研究，下文将以河北传媒学院为例进行赘述。

三、教学督导质量评价标准的构建实践

教学督导工作是对教学全过程的质量进行监督、检查、指导的总称，涉及到教学活动、教学环节和教学管理制度、教学改革等。教学督导质量标准应以学校的教学规章制度为依据，以评价对象为单位来研制评价标准，本文主要对教学转型非常密切的几个主要环节如教师教学水平、实践教学课堂、课程教案、期末考试、毕业设计(论文)、校外实习实践教学、教学督导员课堂督导质量8个评价标准展开具体分析。

(一)教师教学水平的督导质量评价标准的构建。教师是教学的主导，课堂教学又是培养人才的主战场，教学督导员深入到课堂一线听课、评课、监督、指导，既能了解教师授课情况、学生学习情况，又能帮扶、促进教师教学质量的提升。科学、合理、规范的督导质量评价标准对教师的授课质量和教学水平能够作出公平、公正的评价。笔者在实际工作中，总结研制了本校的教师教学水平督导质量评价标准，对评价项目和内容等进行了较具体、细化的规范，并逐项打分进行评价，其中一级指标4项：教学态度(20分)、教学内容(30分)、教学方法(30分)、教学效果(20分)；二级指标9项：将教学态度细化为责任心(10分)，敬业心(10分)，教学内容细化为基础性(10分)评价和前瞻性(10分)评价，内容为“注重基本理论、基本知识的传授”和“能教授本学科的新知识、新技术、新理念，并对前沿动态有一定的把握”以及重实际(10分)，评价内容为“贴近社会发展需要，贴近传媒文化产业发展，注重理论联系实际，重视学生的技能训练”，教学方法细化为引导性(20分)和手段现代性(10分)，教学效果细化为教学风格(10分)，评价内容为“整体教学风格个性鲜明，深受学生欢迎”和学生满意度(10分)，评价内容为“课堂气氛融洽，学生积极参与，满意度高”。只有这样才能实现理论课程精细化。

(二)实践教学课堂的督导质量评价标准。民办本科院校随着转型的深入发展，试点专业、重点专业(群)、产教融合等重点建设项目进一步取得新进展，实践教学力度随之加大。加大对开设实验、实践课程的教师随机跟踪督导的力度，制订实践教学课堂的督导质量评价标准，能进一步规范实践教学环节，保证实践教学环节的质量和效果。实践教学课堂与理论教学课堂虽然都属于课堂教学，但侧重点不一样，所以专门制定相关督导质量评价标准以保障实践教学的质量。共有3个一级指标：教学态度(20分)、教学能力(50分)和教学效果(30分)。教学态度可分为责任心、敬业心；教学能力可分为业务素质(10分)、教学内容及设计(20分)、教学方法(20分)，评价内容为“教学组织严密、高效，组织能力强、示范操作规范，专业实践能力强、表达清晰准确，教学方法多样，教学能力强、对待学生耐心细致等”；教学效果可分为学习态度(15分)和学习效果(15分)，评价内容为“遵守纪律、观摩、练习，操作安全，能较好地掌握相关技能，独立完成教学任务等”。这个督导评价标准的制定最大程度上避免了实践教学不规范、实践过程流于形式、实践效果不明显的弊端，最大程度上实现实践课程情境化。

(三)课程教案的督导质量评价标准。教案是教师为顺利开展教学活动，对教学内容、教学步骤、教学方法等进行具体安排和设计的一种实用性教学文书，对教师教案的教学督导是保障教学质量、提高课堂教学效果的基本保障。但随着多媒体技术的出现，一些教师对课件制作越来越重视，反而降低了对课程教案的书写。在这方面的评价中不但提出了基本的要求，如规范性(20分)、教学内容(30分)、教学手段、教学方法(20分)，教学过程及组织形式(10分)、课后小结(10分)，还专门加了一个个性特色(10分)评价标准，评价内容为“在反映学科专业特点的基础上，能积极融入自己的人格和认知特点，彰显正在或已经形成的教学风格”。

(四)期末考试“试卷类”及“非试卷类”材料的督导质量评价标准。对期末考核材料的专项督查是一项常态的监控核心指标工作，它能够进一步完善试卷质量与管理监控机制，促进教学质量有效提升。“试卷类”考核材料主要有试卷审核单、成绩单、平时成绩和打分依据、课程考核分析表、样卷、标准答案、学生答题纸等，专项检查内容为试卷的命题、评阅、成绩分析等，这些标准各个学校大同小异，但在培养应用型人才的大学里，恰恰对学生学习质量的考核不仅在于一张张试卷。“非试卷类”考核则成为了重点，因为一台戏、一场音乐会、一部影视作品就有可能是课程的考核方式。考核中通常会检查“非试卷”考核材料的考试方式审核表，特别是对过程材料(文字、音频、视频等)进行专项督查。从而能看出考试过程和组织工作和评价成绩是否严谨、认真，是否做到了严格要求。“非试卷类”考核材料的督导质量评价标准能够做到评有标准，查有实据。

(五)毕业设计(论文)督导质量评价标准。通常情况下，学生本科毕业以写毕业论文为主要方式，学校转型发展后则把解决实际问题、设计实际项目、制作实际作品作为了考核毕业生学习质量的重要方面，所以学校大部分专业实行“毕业作品+毕业作品创作阐述”的形式进行。这里面，考核重点把毕业设计选题方向和范围、难易度、理论意义和实际应用价值、成果与成效作为重要的评价标准。

(六)校外实习实践教学督导质量评价标准。校外实习实践教学是民办高校转型并进行实践性、创新性教学的重要环节，对校外实习实践教学的督导检查对推动实践教学的改革与发展，提高实践教学质量和培养学生的综合素质与创新能力具有重要意义。校外实习实践教学督导质量评价标准共有两项指标，一级指标是基地建设和组织实施；二级指标为实习基地的建立和管理、实习场地与教学设施、师资条件、食宿条件、环境与安全、科研与开发、教学安排、教学内容、校外指导教师条件、学生管理和教学效果。目前学校有一百来个实践教学基地，小学期(即每学年的第三学期，也叫实践教学周)时实践专业性强的学生会下到实习实践基地进行学习、实操，采用这个评价标准既能保障实践教学顺利进行，还能实现对基地的优胜劣汰。

(七)教学督导员课堂督导质量评价标准。学校的教学督导队伍主要由专职督导员和兼职督导员组成，专职督导员大多是由专家、教授组成，兼职督导员又分为校内兼职教学督导员和校外兼职教学督导员，校内兼职教学督导员一般由相关中层干部中的教学专家、教学管理专家、来自一线的优秀教师组成，校外兼职教学督导员是在学校转型发展背景下从行业内聘请了一些专家充实到教学督导队伍中来的，可以看出学校对应用型人才培养的重视。这些教学督导员的基本素质、督导态度、督导水平和督导效果与督导质量密切相关，也应受到“被督导者”的监督和认可。对教学督导员课堂督导质量制定评价标准既是“督”与“被督”的互相制约、互相提高，又是健全和完善督导制度的一种手段。要求教学督导员听完课后要当面与任课教师进行交流，指出不足及努力的方向，如果不能当面沟通的一定要课后通过微信、QQ、电话、短信或约定时间进行交流。这方面的质量评价标准一级指标有三个：督导态度、督导水平和效果，要求教学督导员要用“与时俱进的眼光、前沿的科技知识对教师进行有效指导”。

四、教学督导质量标准体系构建中存在的问题及分析

(一)个别教学督导质量标准条款还不尽完备，还需在实践中进一步检验、进一步优化。教学督导质量标准的全面建立和具体投入到工作实践当中才一年的时间，还需在实践中进一步检验有效性。在实际教学过程中，学生千差万别、课程成百上千、教学场地也各不相同，依然面临很多问题，具体问题还需具体分析，如教师教学水平督导质量评价标准中的一级指标教学效果(20分)，不是仅仅用二级指标中的教学风格(10分)和学生满意度(10分)就能完全作出定量判断的，教学效果往往和教学管理教学设备、学生素质等因素有关，如果教学督导员只是机械地进行量化评价，可能有失公允。

(二)教学督导质量标准有些程序化、模式化，还要考虑特殊的专业、特殊的课程、特殊的人才培养。这套教学督导质量标准是面对全校做的，有一定的程序和模式，这种量化的评价标准便于教学督导员进行掌握和应用，但有可能会对一些特殊专业、特殊课程不太实用，因为有些课程是师傅带徒弟的模式，如非物质文化遗产课程《京绣》等用程序化、模式化的标准去要求不一定就很合适。

总之，教学督导质量评价标准是一项非常复杂的工作，所制定的标准还需在实践中不断摸索、充实和完善，才能更科学、更合理，才能更大地发挥其应有的作用。