浅谈如何加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变双重防线

●冯静

十九大报告对反腐形势作出判断并明确目标：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要深刻认识到党风廉政建设的现实意义和战略意义，要筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

一、加强党风廉政建设的重要性

党风廉政建设是我们党长久执政和国家民主富强的根本保证，对促进社会公平正义、强化党的执政地位、实现中华民族伟大复兴具有极其重大的意义。

（一）党风廉政建设事关社会风气

党风正则民风纯，政风廉则社会公。社会风气的形成，党风政风是关键，政治生态是核心。一个具有优良党风政风的执政党，其大政方针在国家各个层面和社会各个领域就会得到全面贯彻落实，就能在人民群众中焕发出巨大的影响力和号召力，就能在整个社会凝聚力量和汇聚共识，就能激发全社会的理想信念和民族自信，形成团结一致、干事创业的氛围。党风廉政建设在整个国家精神文明建设中具有特殊的作用和地位，只有把党风廉政建设好，才能增强党的凝聚力和引领力，推动精神文明建设，促进党风政风转变。

（二）党风廉政建设事关国家兴亡

治国必先治党，治党务必从严。历朝历代、任何国家都会把反腐败作为保执政、赢民心的一项重大政治任务，坚持到底，常抓不懈。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党员领导干部所面临的诱惑越来越多，我们党脱离群众的风险比过去大大增加。

（三）党风廉政建设事关民族复兴

历史和实践已经证明，办好中国的事情，关键在党。建立新中国，只能依靠党的领导；全面改革开放，建设社会主义，只能依靠党的领导；建设富强之国，实现伟大复兴，也只能依靠党的领导。我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，肩负着民族复兴的历史使命，承载着国家富强的重托。我们党要完成这一伟大历史使命，就必须把党建设好，坚定不移推进党风廉政建设，坚定不移全面从严治党。

十八大以来，正是因为认识到反腐的时代紧迫性和历史必然性，以习近平同志为核心的党中央以极大的政治智慧和勇气、强烈的责任感和担当意识，紧紧扭住反腐倡廉这个“牛鼻子”，率领全党“打虎拍蝇”、正风反腐，创新性地回应了时代的关切。习近平总书记在“7·26”重要讲话中曾这样指出：“党面临的最大风险和挑战，是来自党内的腐败和不正之风。因为腐败、公权私用必然导致社会不公，引起广大人民群众的强烈不满，造成党和人民群众之间的隔阂，动摇党和政府的公信力。如果腐败问题不能得到解决，党的领导就难以得到广大人民群众的支持，中国特色社会主义事业就无从谈起；如果腐败问题不能得到解决，就无法打破‘历史周期率’，党的执政基础就无法巩固。”

二、坚定理想信念、强化廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线

（一）加强理论武装、坚定理想信念是筑牢拒腐防变思想防线的基础

坚定理想信念，夯实思想基础。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。广大党员和领导干部必须认真学习马克思主义基本理论，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，以理论上的坚定保证政治上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，不断提高思想境界，自觉抵制各种腐朽思想和不良行为。党员干部要认真学习党章党规。用党的纪律约束自己，强化自我监督，防止在行使权力的过程中出现权力失控、决策失误、行为失范，是认真学习贯彻党章党规、深入推进反腐工作的必然要求。要把思想道德建设放在十分突出的位置，引导党员、干部坚定理想信念，提高党性修养，增强廉洁意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断夯实拒腐防变的思想基础。

（二）提高党性修养、强化廉洁自律是筑牢防腐拒变思想防线的保证

持续深化思想道德建设，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。1.提高党性修养，牢固树立“四个意识”。坚强的党性是成为高素质党员、干部的首要条件。广大党员、干部只有不断提高党性修养，强化廉洁自律，才能切实站稳政治立场，不断增强宗旨意识，真正经受住各种考验，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。2.提升道德境界，塑造高尚品格。要把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德，弘扬传统美德，遵从职业道德，修炼个人品德。凡是领导干部要牢记“两个务必”，坚持积极的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德。3.强化廉洁意识，保持政治本色。必须坚持高标准，严要求，时刻绷紧纪律之弦，模范遵守党章，恪守廉洁自律准则，严以用权，同时在廉洁自律上作出表率。不断提高廉洁从政的自觉性，构筑起“自己不愿为、别人击不破”的拒腐防变的思想道德防线。牢固树立“清白做人，干净干事”的廉洁文化理念。严格遵守党纪国法，不断强化自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，善于慎独、慎初、慎微，勤于自省、自警、自律，自觉抵御各种诱惑，切实在廉洁自律上作出表率。

三、完善制度规范、强化监督制约，筑牢拒腐防变的制度防线

腐败的形成很大程度是制度上存在的漏洞为不法分子提供了可乘之机，要有效铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠完善的制度。党的十八大以来，我们党进一步明确把建立健全权力运行制约和监督体系，最大限度减少体制障碍和制度漏洞作为反腐倡廉建设重点，更加强调制度在防治腐败中的作用，通过完善制度规范，强化监督制约，把“权力关进制度的笼子里”，筑牢拒腐防变的制度防线，消除腐败滋生蔓延的条件和机会。

（一）大力加强制度建设，在源头上有效预防腐败

要把制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域，落实到制约和监督权力各个方面，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤。1.坚持用制度管权，让权力在阳光下运行。“不受制约的权力必然导致腐败”，加强对权力运行的监督制约，是有效预防和遏制腐败的重要途径。只有运用制度加强对权力的制约和监督，才能实现权力运行的规范化。要加强权力运行相关法规制度建设，形成一套有效管用的制度体系。2.坚持用制度管人，防止选人用人的不正之风。只有坚持用制度选好干部、用好干部、管好干部，真正实现政治清明。要从严选拔干部，按照好干部标准，坚持德才兼备，坚持注重实绩、群众认可，严把干部选拔关。3.坚持用制度管事，加强对重点领域监管。推进反腐倡廉制度建设，要紧紧抓住这些领域和环节，针对不同特点、不同阶段、不同层面，健全完善体制机制。4.切实强化执行力，确保制度刚性运行。制度一旦建立，就必须采取有力措施，确保制度不折不扣地落实到位。要加强对制度执行情况的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性，不断增强制度的执行力。

（二）完善监控机制，加大监督力度

1.拓宽监督渠道。采取多样化的监督形式，实施全方位、全过程的监督，是提高监督整体效能的重要保证。要加大党内监督力度、加大行政监督力度、加大群众监督力度。同时，要自觉接受人大、政协、监察和司法等部门以及新闻媒体的监督。2.创新监督手段。实践证明，靠结果来监督具有滞后性，靠人来监督具有主观性。因此，我们必须创新监督手段，探索监控手段。要通过在制度建设的深化细化上下功夫，在完善配套措施上下功夫，在制订具体的惩处细则上下功夫，真正筑牢“不敢腐败”的惩治屏障，确保党风廉政建设取得明显成效。要着力探索一条事前监控、过程监控、即时监控和综合考评等功能作用，做到防范在先，监控在前，适时发现问题，及时解决问题，把问题解决在萌芽阶段，从而确保各项工作在日常监管中得到规范运行和健康发展。

四、结语

向纵深推进全面从严治党是一个复杂的系统工程，需要多管齐下、综合施策。作为全面从严治党重要内容的拒腐防变工作要取得全局性、压倒性胜利，既需要筑牢“不想腐”的思想防线，又需要筑牢“不能腐”的制度防线。在拒腐防变的思想和制度双重防线中，思想是前提，制度是保障，两者只有相互衔接，协调配合，才能切实形成“全面”合力，充分发挥“从严”作用，才能构建“不想腐”“不能腐”的长效机制，才能提升党员干部的拒腐防变能力，营造风清气正的良好政治生态，为开创党和国家事业新局面和中华民族伟大复兴提供坚强的政治保证。