新常态下广西电力统计影响因素分析

●卢建龙

在现行经济发展新常态下，外部环境复杂严峻，不稳定因素增多，广西发展不平衡不充分问题仍较突出，经济面临新的下行压力，用电量增长不确定性增大。

因此，有必要认真研究用电增长与经济增长速度之间的匹配关系，特别是对电力统计影响因素进行分析研究。

一、 广西电改情况及影响分析

（一）广西深化电改的动态和进展

1.自治区政府与南方电网公司在南宁签署合作协议

2019年7月30日，自治区政府与中国南方电网有限责任公司在南宁签署合作协议。 根据协议，双方将开展大小电网合作，共同推动主电网和地方电网融合发展，在2019至2023年五年内，南方电网公司将在广西投资1000亿元以上，将广西电网建设成为全国一流电网、全国智能电网示范区。当天，广西电网有限责任公司与广西农村投资集团有限公司签署组建新公司合作框架协议，共同加快农村电网建设。 协议的签订，将进一步促进自治区电力建设发展，前景十分广阔。

2.深化电改五个方面措施

自治区人民政府印发《进一步深化广西电力体制改革的若干措施》，推出扩大市场化交易范围、全面提高清洁能源消纳、出台一系列降电价措施、拉动电力需求增长、进一步理顺电网体制机制等五大方面举措深化电改，率先在全国实现一般工商业电价平均降低10%目标，全年降低用户用电成本达54亿元。

3.广西售电市场发展快

广西电力市场化交易发展迅速，今年市场化交易规模再创新高。2018 年广西市场化交易完成 电量达 502.76 亿千瓦时，同比增加 123.36 亿千瓦时，增长 32.55%，占广西全社会用电量 29.53%，共完成注册市场主体 3002 家，同比增长近 4 倍，交易品种达 11 种，同比增长83.3%。

随着电力深化改革的推进，对电力统计产生全方位的影响，因此有关人员要认真学习国家的相关法规，密切关注电改的进程，要树立正确政绩观，杜绝弄虚作假行为。

（二）农配网升级改造对电力统计的影响分析

当前进行的农配网升级改造工作量多面广参加人员多，必须加强基础统计数据监督管理。比如，输配电线路中高等级变压器每年有多少次超负荷运行，具体数量是多少；农村低压配电网中因暴雨，树木导致电线倒杆，具体数量是多少……只有掌握了这些信息，才能完善管理，指导规划设计，建设可靠的供电保障，提高供电服务质量。不允许制造假指标、假数据、假业绩，不允许因实际执行结果与计划指标和考核目标不相符而编造虚假数据。

二、燃煤发电情况及相关影响分析

（一）正确看待中国燃煤发电的地位和作用

1.火电依然占据重要的地位

为什么火电依然在中国占大比例？一是中国具有丰富的煤炭资源；二是中国火力发电技术具有较好的性能。相对于美国，甚至全世界，中国的燃煤发电技术、节能减排及智能电厂等应该是世界领先水平！火电在我国拥有无可比拟的技术成本优势；三是根据我国煤炭资源含量丰富，决定了火电具有明显的成本优势，且大容量的先进火电机组具有一定的调峰调频能力。火电机组一般在承担基荷、腰荷的同时，参与一定深度的调峰（火电的最低出力极限为35%-40%，长期深度调峰运行不经济，对设备损害大）；四是由于我国水电储量，以及其他发电方式不能满足全国的用电需求等理由。

可见，中国的火电在未来相当长的时间里，依然会拥有十分重要的地位！

2.深化技术改造打造循环经济模式的节能减排火力发电

从全国范围来看，火力发电企业打造循环经济模式的节能减排发电比比皆是，国投电力北疆火电厂就是全国标杆企业；还有国家能源投资集团公司南宁电厂也在综合能源供应方面做了不少工作，并取得了示范效果。

如广西境内某发电有限公司消纳工业固废（大理石废浆）成功应用于大气污染物湿法烟气脱硫系统。 2018年度消纳广西当地碳酸钙产业的大理石废浆10万吨，实现了以废治废，探索出一条解决碳酸钙产业可持续发展、创新环保的道路，实现了企业间的社会大循环。

该技术在全国范围内属首创，取得了系列创新成果，具有极高的社会效益、环境治理及领先示范性作用，荣获广西首届工业创新大奖、国有企业绿色发展典型案例一等奖等荣誉。

（二）对电力统计的影响分析

本人多年从事电力行业协调管理，一直在探讨火电企业在线监控，主要是煤耗在线监控和供热在线监控，特别是要求火电企业注重数据的逻辑分析，量化分析各方面数据，现在回头看去，这个方向是对的。接下来要研究如何把在线监控拓展到固废消纳处理，重点研究资源型特色产业协调发展，用数据量化表述地方节能减排取得的成绩，提出指导工作的建议：比如可以考虑借鉴生物质耦合发电的方式，研究如何消纳沿海大蚝壳粉碎应用到脱硫浆液，建立发电与消纳壳粉的数学模型，并实施在线监测；用数据量化指标表述红树林生态环境保护状态。

三、工业园区综合能源服务及相关影响分析

（一）综合能源服务

1.全国背景情况

首先，从全国层面来看，目前全国国家级高新技术产业园区、经济开发区数量超300家，各类省级产业园区超1200家，较大规模的市产业园区1000多家，县以下的各类产业园区更是数以万计。而我国70%的工业用能集中在工业园区。

根据国家能源局发布的《关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见》，到2020年，各省(区、市)新建产业园区采用终端一体化集成供能系统的比例达到50%左右，既有产业园区实施能源综合梯级利用改造的比例达到30%左右。

2.广西开展综合能源服务的情况

我区坚持绿色能源发展理念，大力推进工业园区集中供热项目建设。通过集中供热，减少或淘汰小锅炉和自备电厂机组，实现资源综合利用、节能减排降碳，从而提高清洁、高效能源机组的发电量。目前，钦州电厂、南宁电厂、北海电厂、神鹿电厂等主要火电企业均已开展园区集中供热项目，其中神鹿电厂集中供热关停29台小锅炉，南宁电厂集中供热关停16台小锅炉，节能环保以及经济效益显著。同时大力推进煤耗在线、供热在线等节能减排在线系统监控，鼓励清洁高效能源发电，促进我区电源结构调整。之前已经组织专家开展神鹿电厂、六景电厂等涉热火电企业供热最低保障负荷现场核查，开展富川电厂消纳大理石废浆最低保障负荷现场核查，有效推进煤炭清洁环保高效利用，加快高效燃煤火电机组建设。

此举，在提高发电机组利用小时的同时降低工业企业用电成本，实现“双赢”。

（二）对电力统计的影响分析

1.对相关政策的分析

工业园区将成为开展综合能源服务的主战场。除了上述的政策原因外，一是工业园区电力消耗量大，有大量的电力需求，是拉动各地经济的增长点；二是工业园区的用户用能方式多元化，具备形成综合用能增值服务的条件；三是工业园区配网范围清晰，扯皮少，社会资本进入容易。从另一个角度上看，园区政府可以通过降电价增强招商引资优势，体现改革成果；四是由于既有园区改造成本高，供水、供热等行业存在垄断难以介入，且改造比例相对较小，因此以新建产业园区作为重点布局开展专项工作。

2.广西工业园区用电增长典型案例分析

广西在多个工业园区开展综合能源服务研究工作，取得了一定的经验。在此仅重点分析百色新山铝工业园区建设综合能源供应体系的优势。

百色新山铝作为特殊打造的生态铝工业园区可以重点布局开展综合能源供应体系建设。产业集群化，用电负荷量大；优势资源集中；生产工艺技术领先，电解铝水可直接运到同一园区内的下游企业；多元化特征明显；产品供不应求……。

因此，要加强统计工作，重点关注全国配网改造的进展情况，及时借鉴国内外成功的经验。同时要通过“上大压小”建设新的发电能力。根据用户需求实施集中供热，供冷，提高综合能源供应体系保障。近日，山东已经出台政策，对30万千瓦装机容量发电机组重新审核，关停不符合条件的机组。值得重点关注！

四、关注光伏发电国家补贴竞价工作情况及相关影响分析

（一）2019年光伏发电国家补贴竞价工作情况

2019年5月，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，启动了2019年光伏发电国家补贴竞价项目申报工作，并于7月11日正式公布了2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果。

从这次申报情况看，全国共有23个省份申报了4338个项目参与本次竞价，总装机容量2456万千瓦。有8个省份由于市场环境监测评级结果为红色、电网消纳能力不足等原因没有申报。从国家能源局拟纳入2019年国家竞价补贴范围项目名单来看，2019年拟纳入国家竞价补贴范围的项目覆盖22个省份，共3921个项目，总装机容量约2279万千瓦，平均度电补贴0.0645元/千瓦时，平均电价降幅0.0817元/千瓦时，年补贴资金需求约17亿元。I、II、III类资源区都有拟纳入国家竞价补贴范围的项目。

（二）对电力统计的影响分析

纳入国家竞价补贴范围项目名单只是取得了补贴资格，项目最终能否享受国家补贴，还要以是否按《通知》要求按期全容量建成并网为准。国家能源局将根据项目条件落实和建设实施等实际情况，做好项目名单动态跟踪管理。2019年是实行光伏补贴竞价新机制的第一年，通过开展竞价，有效推动了光伏发电补贴退坡，进一步坚定了光伏发电平价信心。因此，要做好电力统计工作，及时对接国家相关部门的工作，争取取得国家的支持。

五、其他方面影响因素动态分析内容

（一）广西电网数字化转型建设动态

数字化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新、驱动转型、塑造优势的先导力量。为深入贯彻习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要论述，南方电网公司积极抓住历史机遇，明确提出“数字南网”建设要求，将数字化作为公司发展战略路径之一，加快部署数字化建设和转型工作。

当前，广西电网公司梳理搭建了数字化转型建设的总体框架，围绕数字电网、数字运营和数字能源生态3个核心目标进行建设，通过数字化转型实现电网状态全感知、企业管理全在线、运营数据全管控、客户服务全新体验、能源发展合作共赢“五大价值”。

广西电网公司计划在2019至2021年，完善数据标准规范，优化信息系统功能，深化数据分析应用，通过三个阶段建设，实现智能配网、智慧运行，有效提升配网精益化管理水平。同时，结合广西电网信息化建设及应用现状，将建设配电网运行监控指挥平台，完善现有安全生产管理、生产现场移动应用、计量自动化等系统功能，同步建设配网资产管理、配网运维、配网检修、客户服务、规划建设、应急指挥等应用模块，支撑感知、管理、决策的配网业务数字化系统提升。

（二）营商环境获得电力政策动态

国家高度重视优化国家营商环境建设。习近平总书记指出，要营造稳定公平透明的营商环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。“获得电力”是评价“营商环境”的关键指标，反映一个企业从申请用电到获得电力所需要的步骤、花费的时间和费用。

南方电网公司深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，先后实施《进一步提升供电服务水平优化电力营商环境的行动方案》、《进一步优化电力营商环境十项举措》，在营商的“软环境”上推出多项举措。目前，广西电网在“获得电力”方面的工作已在提速，进一步规范用电报装行为，提高获得电力效率，优化服务质量，但依然有较大提升空间。根据有关信息，我区不少地市在用电申请、获得设计方案、现场施工、装表/接电等4个手续平均时间耗时比较长，在获得电力流程分数不高，距离国内发达地区的水平还有一定的差距。

（三）建设互联网在线监控下的综合能源供应体系

综合能源服务是一种新型的为满足终端客户多元化能源生产与消费的能源服务方式，涵盖能源规划设计、工程投资建设，多能源运营服务以及投融资服务等方面，实质是以电为中心、满足社会多元用能需求和客户多元化服务诉求的能源服务。

1.在当前“互联网+”潮流推动下，互联网与各行业各领域深度融合，建设互联网在线监控下的综合能源供应体系是发展的必然趋势。

主要原因一是能源供应和网络建设日趋成熟，多元化的用户需求催生出庞大的能源服务市场；二是互联网、大数据等新技术不断涌现，为大力发展综合能源供应体系提供可能；三是“坚持清洁、高效、安全、可持续发展，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系”上升为国家战略，推进综合能源供应体系建设将成为贯彻国家战略的举措。

具体来说，应构建以电能为核心，集成热、冷、燃气、氢气等能源，综合利用互联网技术及在线监控技术，协调多能源的生产、传输、分配、存储、消费及交易，横向实现电、气、热、冷、氢、可再生能源等多源互补，纵向实现源、网、荷、储各环节高度协调，具有高效、清洁、低碳、安全等特点的综合能源供应体系。

2.建设综合能源供应体系中的“智慧火电厂”的主要要求

第一，智慧电厂需要其它的电源和电网的参与。一个单厂的模式很难做到智能，一个厂的数据量不足以支撑一个电厂的智能化。真正的智慧是网源和整个协调互动，来形成整个社会的价值和企业的价值，这是一个合理的平衡点的过程，需要各个方面共同去努力，推动整个大的环境形成一个好的智能化、智慧化运营的环境，才可能实现真正的智能化或者社会化。

第二，智能电厂可能最终还是要实现一个无人的干预和少人的值守。实际现在做的平台就是要实现人的值班加上机器的全天候智能的值班，真正的电厂运行只是做事故的处理和后台的干预，原来的预警由DCS实现了，智能电厂用机器帮我们诊断，这样就可以减轻运行人员操作的强度、值班的强度以及我们整个在运行值班过程中就不要做太多的干预，让机器代替人，帮我们来值班，让系统来值班。

第三，部分企业在这方面已作出有益的探索，他们的一些做法值得借鉴。比如华润电力，在运行的优化系统、自启停研究报告全过程负荷的巡航、整个煤厂的无人值班，包括燃料全自动寻用、把电力做成一套电力系统、一套ERP，便于下一步的数据挖掘和分析等都进行了有益的尝试。

另外，国家能源集团公司南宁电厂在建设智能电厂管理方面也做出了有益的尝试，取得了一定的经验。

（四）自治区推进北钦防一体化建设

近日，自治区党委、政府决定加快推进北钦防一体化和西部陆海新通道建设，着力做好“南向”开放发展这篇文章，以高水平开放促进高质量发展。推进北钦防一体化和西部陆海新通道建设，是落实国家对外开放战略的重要抓手，是落实“三大定位”新使命的务实行动，是加快“南向”开放发展的关键举措，是建优建强北部湾经济区的内在要求和重大机遇，对于构建全方位开放发展新格局、推进高水平开放高质量发展具有重大意义。

一是政策引领方面。自治区党委、政府最近制定出台《关于推进北钦防一体化和高水平开放高质量发展的意见》及《发展规划》，明确了推进北钦防一体化的总体要求、目标任务和重大举措。二是重点工作方面。要集中力量推进一批重大政策重大工程重大事项落地实施、加快大通道、大港口、大枢纽建设、推动产业协同发展、优化提升开放合作平台，打造引领全区高水平开放高质量发展重要增长极等。着力做大经济总量、做优质量效益、做强综合竞争力，构建打造三市一体、城乡融合的空间发展新格局等。

推进北钦防三市一体化建设管理势必对电力统计工作提出更高的要求，希望大家及时对接相关部门做好数据分类整合工作，确保应统尽统，客观反映三市的发展现状。

综上所述，经济新常态下的深化电改措施、农网改造升级、综合能源建设等各种因素对电力行业发展产生了巨大的影响，同时也使电力行业统计工作呈现出新的特点，本文根据现场调研情况结合行业发展动态，从政策、经济、环境等几个方面分析讨论了内在原因，在此基础上得出了一些结论。文章更多的是一种方法论的介绍，仅以此抛砖引玉，目的是让大家关注到对新常态下电力行业发展的影响因素是多方面的，必须引起高度重视。