文化共享工程地方资源建设

谌乐旋

摘 要：文章以2011至2018年地方资源建设立项项目为主要分析对象，从立项数量、选题内容和成果形式这三个方面对全国文化信息资源共享工程的资源建设情况进行概述。最后，探讨了目前地方资源建设所存在的问题以及相应的对策。

关键词：地方资源建设；全国文化信息资源共享工程；概述

2002年，国家文化部和财政部共同启动了全国文化信息资源共享工程。该工程旨在整合全国文化信息资源，通过互联网、卫星宽带等方式将数字化文化信息资源传输到群众身边，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享[1]。

文化共享工程的核心是数字资源建设。为了提高公共文化资源的供给能力，满足人民群众日益增长的精神文化需求[2]，自2006年起，全国文化信息资源共享工程各省级分中心，开始陆续开展地方资源建设项目。文化共享工程地方资源建设，依参与建设的省（区、市）的数量，可以主要为分三个阶段[3]：第一阶段始于2006年，开展建设的主要有新疆维吾尔自治区、甘肃省、陕西省和云南省等8个西部地区的省（区、市）。第二阶段始于2007年，湖南省、湖北省、河南省和江西省等14个中西部地区的省（区、市）也开始开展地方资源建设项目。第三阶段始于2011年，北京市、上海市和天津市等9个东部地区的省（区、市）加入，至此我国内地所有的31个省（区、市）都开始开展了地方资源建设项目。本文将以地方资源建设第三阶段，2011至2018年地方资源建设立项项目为蓝本，对这八年全国文化共享工程的资源建设情况做整体分析。

1 2011-2018年地方资源建设项目概览

1.1 地方资源建设项目的立项数量

自2011年至2018年，这八年间我国地方资源建设项目共立项1087项，大体上呈逐年稳步增长的趋势。此外，从大的经济区划上来看，西部地区共立项458项，占比42%；中部地区共立项339项，占比31%；东部地区共立项290项，占比27%。可以看出，中西部地区的地方资源建设项目比东部地区多，这从一定程度上也呼应了文化共享工程想要缩小信息鸿沟，扭转中西部地区信息匮乏、文化落后状况的初衷，同时也体现出了中西部地区对摆脱文化发展不平衡的迫切希望，以及对优质文化资源的迫切需求。

1.2 地方资源建设项目的选题内容

地方资源建设项目的选题范围十分广泛，主要具备两个特点：一是注重对地方特色资源的建设，通过对当地的非物质文化遗产、历史文化遗产和戏剧戏曲等特色资源进行深入的整理、挖掘和展示，可以实现对地方特色文化的宣传，扩大本地区文化的影响力。二是各地在选题上比较倾向于文化部全国公共文化发展中心所公布的推荐选题，比如以纪念反法西斯战争胜利70周年为契机，推出的“中国人民抗日战争史迹”专题。再比如为了配合国家“一带一路”重大戰略构想，推出的“一带一路”专题。这些选题，既促进了我国优秀传统文化的传承，又推动了我国当代先进文化的传播，非常有价值。

1.3 地方资源建设项目的成果形式

文化共享工程的服务方式，主要是将中华优秀的传统文化进行数字化加工整合，再通过互联网、卫星、有线电视/数字电视、手机等新型载体进行传播，从而向所有公民提供免费的数字资源。因此，地方资源建设项目也应该结合实际，采取适合于网络、新媒体呈现和推送的形式[4]。在《全国文化信息资源共享工程2018年地方资源建设项目实施方案》[5]中，文化部全国公共文化发展中心列出了11种地方资源建设项目成果形式，它们分别是专题片、多媒体资源库、译制资源、动漫、微视频、音频、口述及演播室访谈节目、舞台演出、慕课、讲座和其他。近年来，地方资源建设项目的成果形式一直在逐渐地丰富，从单一的以专题片和多媒体资源库为主，发展到现今的多种类型的成果形式并存。

2 地方资源建设存在的问题

2.1 项目成果质量有待提高

从2011至2018年，地方资源建设项目共立项1087项，数量相当可观。但是无论从立项的完成率上来看，还是从项目的建设质量上来看，都有待提高。首先，有些多媒体资源库中展示的内容过于简单，缺乏对资源的深度挖掘。对于很多资源的介绍都只是几段文字配几张图片，既缺乏生动性，又缺乏价值性。其次，有些多媒体资源库的内容框架设置的非常完善，但是具体内容还有待补充。

2.2 项目成果获取困难

从目前的情况来看，对于地方资源建设成果的获取是存在一定困难的。具体表现在以下三个方面：

2.2.1 网站的可发现性弱

首先，在国家数字文化网首页上，只有24个省份的网站导航链接，其中青海省的网站链接仍然是跳转回国家数字文化网的首页。此外，还有7个省份没有导航链接，它们分别是山西、内蒙古、江西、福建、河南、重庆和西藏。其次，各个分中心网站的名称也不统一，有的是“XXX文化信息资源共享工程”，有的是“XXX数字文化网”，有的是“XXX图书馆”等，这也给用户的搜索造成了困扰。

2.2.2 网页设计缺乏人性化

首先，许多分中心网站对地方资源建设项目的揭示不足。对于已经建设好的项目资源，没能够在首页用醒目的标题或者是图标标识，没有建立专门的版块对地方资源项目进行展示。其次，各网站缺乏对地方资源项目合理统一的分类，层级混乱。

2.2.3 部分资源访问受限

目前，大部分地方资源建设项目的成果都可以通过互联网直接获取。但是仍有一小部分的地方资源建设项目虽然可以在网页上查找到，但是由于其中所建设的资源受到版权的制约而无法访问，这有违文化共享工程希望实现优秀文化资源在全国范围内共享共建的初衷。

2.3 缺乏统筹管理

在地方资源项目的建设中，发展中心应该做好全国范围内的总体统筹规划工作，而各省级分中心应该做好省内所有项目的具体实施工作。

目前，发展中心在对于全国地方资源建设项目的统筹规划上，存在着一些不完善的地方。首先，在项目筹划方面，由于发展中心缺乏对各地资源建设项目的总体规划，导致部分省份间出现资源重复建设的现象。其次，在评估机制上，虽然目前评价的维度相对全面，主要包括资源项目的内容、形式、制作以及发布平台，但是评价的标准需要进一步提高。最后，现有的管理模式缺乏对长期未能达标的项目的剔除机制。

同时，各省级分中心在对于省内各项目的整体管理上，也有不完善之处。首先，各省级分中心缺少对当地特色资源的总体梳理与建设设计。大多数省分中心的立项项目之间彼此独立，缺乏体系。且有些地方资源建设项目，虽然在选题内容上非常具有地方特色，但是从实际的建设成果上来看，内容单薄。其次，对已经建设完成的项目宣传力度不够，导致项目资源的利用率低。再次，各省级分中心缺乏对地方资源项目建设情况的定期披露。最后，缺少对资源效用或者说是用户使用情况的调研。

3 地方资源建设的对策探讨

3.1 统筹规划

首先，发展中心需要对各个省份的资源建设情况有一个整体的框架设计，确保各地的资源建设项目既能充分展示地方特色，又能在全国范围内产生影响力。要避免资源的重复建设，对于多个省份所共有的特色资源，可以鼓励各分中心采取联合建设的方式，合作完成。其次，各省级分中心需要对当地的特色资源进行充分的调研和梳理，选取最具代表性且素材丰富的地方特色资源进行建设，以保证项目的可实施性。要构建一个整体的地方资源建设框架，对资源进行统一的归类，注重各个项目之间的有机联系，合理定位。

3.2 提高项目成果的质量

首先，要注重对资料的加工整理和深度挖掘，要重视所展示资源的价值性，为用户提供有价值的资料，这里的价值既包括艺术价值，也包括研究价值。其次，要注重文字、图片和音视频的有机结合，以形式多样、生动形象的方式进行展示。此外，还要及时完善和更新资源。对于已经通过验收的资源项目，仍然要定期检查，保证资源可以正常使用。并且需要不断增补新内容，不断完善资源质量，以保证资源项目的长期使用。

3.3 提高项目成果的可获得性

首先，要规范网站名称，完善导航链接。国家数字文化网作为我国文化共享工程的重要展示网站，应该尽快建立完善与全国所有31个省级分中心网站的导航链接，定期检查各省级分中心的网站链接是否存在技术故障，并及时修复。需要督促各省级分中心网站尽快统一网站名称，建立文化共享工程的专题网站，方便用户查找。

其次，要优化网页设计。各省级分中心网站，在对地方资源建设项目进行展示的时候，需要建立专门的版块，用醒目的标识对其进行揭示，以引起用户的关注。同时，应该对地方资源建设项目进行合理的分类，以便于用户快速查找到所需资源。

此外，虽然在已经建成的地方资源建设项目中，访问受限的项目并不多，但是如何彻底解决资源的版权问题，尤其是公共图书馆已经数字化的文献资源版权问题[6]，仍然有待关注和探讨。地方资源建设项目的成果作为文化共享工程的重要资源，应该实现在全国范围内的服务提供，才不至于违背共建共享的初衷。

3.4 优化管理

对于地方资源建设项目的管理，发展中心和各省级分中心要联合建设，明确分工，优化管理。

对于发展中心来说，要进一步完善对全国地方资源建设项目的统筹规划。首先，要提高对资源项目的内容、形式、制作以及发布平台的评审要求，对于已经完成建设但规模较小，有内容但缺乏深度，有文字、图片、视频等多种展示形式，但彼此间结合度不高的资源项目，也应当暂时不予通过，重新修改。其次，应该建立剔除机制，设置合理的建设年限，对长期不能够达标的项目予以剔除，以提高建设的积极性。

对于各省级分中心来说，要进一步做好省内所有项目的具体实施工作。首先，需要加大对地方资源建设项目的宣传力度。通过电视、网络和移动网络终端等多种平台，推介和展示项目资源，扩大项目资源的影响力，提高项目资源的使用率。其次，各省级分中心需要建立起信息披露制度，定期在网站上对地方资源项目的建设情况进行披露，以督促项目按计划稳步推进。最后，要建立用户反馈机制。项目建设完成，通过专家的验收并不是终点。还要对之后的用户使用率、满意度以及相关的需求和意见做进一步地追踪，以不断完善地方资源建设项目，更好地满足用户需求。

参考文献

[1]王丽华.我国文化信息资源共享研究述评[J].图书情报工作，2010，54（21）：126-130，108.

[2]文化部辦公厅.关于印发全国文化信息资源共享工程2013年度地方资源建设方案的通知[Z].北京：文化部办公厅，2012.

[3]杨向明.2006-2015年文化共享工程地方资源建设项目纵览[J].河南图书馆学刊，2016，36（3）：102-104，112.

[4]文化部办公厅.关于印发全国文化信息资源共享工程2015年度地方资源项目建设工作方案的通知[Z].北京：文化部办公厅，2015.

[5]文化部全国公共文化发展中心.全国文化信息资源共享工程2018年地方资源建设项目实施方案[Z].北京：文化部全国公共文化发展中心，2017.

[6]吕淑仪.文化共享工程省级中心地方特色资源建设现状分析与思考[J].现代情报，2015，35（4）：118-123.