快递单与信息泄露

曹代

摘 要：快递是物流业中举足轻重的一部分，现在已经成为了我们工作和生活中不可或缺的一部分。与此同时，由快递单信息泄露所带来的社会问题也开始引起关注。本文将针对这一问题重点从法律层面展开论述。

关键词：快递单 个人信息 泄露 法律

中图分类号：F618 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）02-0-01

根据国家邮政局数据显示，刚刚过去的2018年“双11”当天我国主要电商企业共产生了快递物流订单13.52亿件，同比增长25.12%；全天各邮政、快递企业共处理4.16亿件，同比增长25.68%。[1]如此多的快递订单在方便了人们生活的同时，也产生了越来越多的“致命快递”，快递单成为了公民信息泄露的重灾区，给人们的生命财产安全带来了诸多隐患。

一、快递单信息泄露的现状分析

在我国早期的邮政业务中，信封上虽然也包含了诸如姓名、地址等客户信息，但由于早期的邮递主要是发生在亲朋之间，因此没有很大的商业价值。而随着淘宝等购物网站的盛行，在这一基础上发展出来的快递业务，与早期的邮政相比，快递单上包含了更多的个人信息，用户的姓名、电话、地址、购买的物品都会在快递单上有所显现。

并且由于各行各业市场竞争的日益激烈，加上快递实名制的实行，快递单上个人信息的商业价值也越来越大，例如，一些高端奢侈品的销售人员就可以通过购买一些高端小区的用户信息来针对性地推销自己的商品，一些企业也能够通过客户购买商品的倾向来判断客户是否可能需要自己的商品和服务。因此，由快递信息泄露带来的问题也逐年增多。

针对上面这种情况，国家、企业、用户个人都做出了一定努力。首先国家层面，除了在各种法规中增加关于个人信息保护的内容外，还出台了《快递市场管理办法》等一系列专门针对快递经营的法律法规；企业方面，快递公司在管理方面也做了一些改进，如很多小区和写字楼下面设置了包裹代收点，一方面适应了一些上班族上班时间不方便接受包裹的特性，另一方面也防止了公民住址等个人信息的泄露，保护了公民的隐私；用户个人方面，现在接受包裹后把外包装上的快递单随意处理的人越来越少，很多人会选择把快递单上的个人电话和住址等内容划掉或撕掉后再丢弃，以减少个人信息的泄露。虽然各方面都采取了一些措施来谨防快递单上个人信息的泄露，但这些措施都未能从根本上解决这一问题，关于快递单与公民个人信息保护的立法与执法现状依然不理想。

二、快递行业个人信息保护立法现状

目前，关于快递行业的立法虽然在不断完善，但其可操作性仍然存在很多问题。

1.专门的法律法规缺乏

新邮政法将快递业务纳入了管理范围，但实际上邮政企业与快递企业存在很多的区别，让快递企业出现的一些特有的问题参考《邮政法》，显然会有牵强之处。此外，《消费者权益保护法》虽然非常重视公民个人信息的保护，但由于快递行业运送的每一个环节都有可能出现信息泄露的风险，如何处理这一问题，消费者和快递企业双方所应承担的责任都有待进一步明确。

2.法律的效力过低

我国目前快递业已有的法律法规中，只有《邮政法》是全国人民代表大学审议通过的，其他的一些均是交通运输部门下发的规章，这一定程度上导致了执法难度的加大。很多时候会因为现有法律效力过低只能选择一些兜底条款来适用，这样不仅降低了法律的威慑力，而且容易引起相关部门互相推诿或行政复议、诉讼等问题。[2]

3.系统性缺乏

快递行业是我国新兴的服务行业，它的发展已经远远超出了我国传统的邮递业务。很多原有的行业标准、法律法规已经不再适用，甚至与新的相关法规之间存在冲突和矛盾之处。如《民法通则》中关于快递面单的保存问题规定诉讼时效为两年，但在《快递服务》国家标准中关于档案保存的期限只有一年，明显有冲突。

三、快递行业个人信息保护策略

关于公民个人信息的保护需要企业、媒体、个人和国家共同作出努力，但最重要的还是法律的支持，以下将从法律层面对我国快递行业公民个人信息保护的策略提出一些建议。

1.明确消费者个人信息的概念和保护范围

2014年出台的新消法首次明确了消费者享有个人信息受到保护的权利，这是一种进步。但新消法却没有对个人信息的概念和范围作出具体界定，在刑法中也没有对什么是个人信息做出解释，这导致很多情况下公民个人信息在现实中有法难依。[3]我们在邮递物品时，必须向快递公司提供寄件人和收件人的姓名、电话、住址、邮寄物品等信息，但由于立法的不完善，我们无法判断这些信息是都属于个人信息或者部分属于个人信息，界定的模糊导致很多问题难以得到具体解决。因此，有必要尽快明确个人信息的内涵、范围和使用权限，以切实保障公民个人信息的安全。

2.明确监管责任

工商、邮政、消协等部门都是快递单信息泄露的相关部门。为了避免出现问题后互相推诿的情况，法律上明确各部门的监管职责非常必要。如明确工商部门负责快递企业的注册、加盟店的许可和企业财务的监管，邮政部门要对快递的操作流程进行规范，避免有些快递企业或个别从业人员违规操作，消协有义务对消费者因邮寄快递而造成的个人信息泄露投诉做出回应并进行相关的责任认定，以此来尽可能减少给用户造成的损失。

3.降低维权成本、增加违法成本

现实生活中有很多消费者会因为维权成本过高而放弃维权，很多时候维权的成本会高于维权带来的收益。另一方面企业的违法成本也存在过低的問题，快递企业侵犯公民的个人信息获得的收益相对于其侵权所交的罚款而言只是九牛一毛。维权成本的过高和违法成本的过低形成一对矛盾体，降低了法律的效能。针对这种情况，建议对侵犯用户个人信息的违法行为加大惩罚力度，考虑到常用的罚款和吊销营业执照这些显性处罚并没能制止此类侵权行为，因此除了经济、行政处罚外，还可以利用舆论的力量，通过加大宣传降低用户对违法企业的信任度，达到通过市场的优胜劣汰法自然处罚的目的。

小结

本文只是简单的就快递单造成的信息泄露做了一些论述，但现实生活中造成公民信息泄露的因素非常多且复杂，要真正做到个人信息的保护，仍需要更多的不断发现问题、解决问题的过程，且这一过程离不开社会各界的努力。

参考文献

[1]刘万里.快递员雨中痛哭非包裹被盗，但双十一配送压力确实超负荷[N].新浪财经，2018.11.29.

[2]刘洁.我国快递行业的个人信息保护策略研究[D].黑龙江大学，2015.

[3]章芬.浅析新消法中消费者个人信息保护规则在快递行业的法律适用问题[J].法制博览（中旬刊），2014（11）：106-107.