浅析新形势下失业保险档案管理工作的对策

摘 要：本文主要以新形势下失业保险档案管理的对策为重点阐述，结合当前失业保险档案管理工作存在的问题为依据，从建立健全档案管理制度、构建专业档案管理队伍、提高档案信息化水平几方面进行探索，其目的在于加强失业保险档案管理效率和质量，保证参保人员切身利益。

关键词：失业保险；档案管理；信息化

失业保险是国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。失业保险档案管理是失业保险工作的重要组成部分，而在执行过程中，往往会出现档案管理制度不健全、档案工作人员业务不强、信息化管理不到位等问题，本文通过工作实际，结合我县失业保险档案管理中的问题进行探究。

1 失业保险档案的特点

1）广泛性。失业保险主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其涉及群体之庞大是其它保险所无法比拟的。同时，失业保险的参保登记、审核认定、待遇支出、失业保险基金付款凭证、支付明细、保险关系转移接续等诸多工作环节。而由此产生的失业保险业务档案资料必定是构成复杂，数量巨大，涉及到各式各样的群体，涉及到方方面面的内容。

2）动态性。一个参保人从办理参保手续到享受职工失业保险待遇，要经过诸多环节。在办理参保手续时，首先要采集个人信息，并作为最原始的资料存入个人档案，其后要不断缴纳保险费、划拨个人账户、计算利息等。当职工进行流动时，还要办理保险关系转移和基金的转入转出等手续，这些档案资料从建立到利用处在一个动态的变化之中。

3）权益性。在参与失业保险之后，每个参保人员都会形成各自相应的社会保险档案，每一份社会保险档案都是参保人员最原始、最基本的记录凭证，是他们用于维护自身合法权益的重要依据。只有做好失业保险档案的管理与利用，才能真正做到为参保人员“记录一生，跟踪一生，保障一生，服务一生”，每一位参保人员的合法权益才能得到最根本的保护。

2 当前失业保险档案管理工作存在的主要问题

当前，随着社会保险经济体制改革迅速推进，职工失业保险档案更加全面化、多方位地服务于人们的日常生活和工作。但是在工作推进中还存在一些问题：一是，很多从事档案管理的工作人员，都不是档案专业出身，不具备档案管理的基本理论水平和业务技能。同时，一人多岗的现象普遍存在，档案员身兼多职，无法全身心的投入到档案管理工作中。二是，有些部门重业务轻档案管理，没有制定具体的失业保险业务档案管理制度，工作人员的工作不能在制度的约束下开展，导致相关档案资料收集不完整或遗失，严重影响了档案的保管、利用。三是，失业保险档案的保存状态局限于纸质化，电子化的速度趋缓，档案服务经济和社会发展的作用没有充分发挥。

3 强化社会保险档案管理的建议

1）建立健全失业保险业务档案管理制度。为规范失业保险业务档案管理，维护失业保险业务档案真实、完整和安全及有效开发利用，发挥失业保险业务档案在服务民生、保障权益方面的重要基础作用，促进业务档案管理工作规范化、标准化、科学化。应当依据《档案法》、《社会保险法》、《秦皇岛市失业保险业务档案管理办法》等有关法律，制定档案的分类、保管、立卷、归档、鉴定销毁、安全、保密、利用等各项管理制度，使档案管理工作明确了职责，有据可依，有章可循，也使我单位的档案管理工作逐步走上制度化、规范化和标准化的轨道。

2）构建专业的档案管理队伍。档案管理人员是失业保险档案管理工作的主体，也是提高失业保险档案管理工作质量的关键所在。一是积极参加市、县档案局举办的档案业务培训，使档案员掌握适应现代档案管理的基础理论知识和实际操作能力。同时，定期组织同行业档案管理人员之间的业务交流活动，互相借鉴好的工作经验和做法。二是各失业保险经办机构专设档案室，配备兼、专职档案员负责对全部业务档案进行统一集中管理。

3）提高档案管理信息化水平。随着科技的不断进步，信息化己不可避免地进入了档案管理的领域，因此新形势下档案信息化建设成为发展的必然趋势。建立健全失业保险档案信息库，开发档案管理信息系统软件，对全部档案进行分类、审核、校对，利用高拍仪对全部档案材料扫描上传，导入系统，实现档案信息的数字化建设。并在此基础上不断增强电子档案信息的搜索查询功能，实现系统联网和数据共享。积极打造出适合当地的手机查询、网络查询、定期公开等平台，充分发挥失业保险档案管理的服务利用功能，维护好参保人员的切身利益，把职工失业保险档案打造成为民服务的工作亮点。

参考文献

[1]黄丽娟.試析新形式下做好社会保险档案管理工作的对策[J].档案工作，2018，08：296.

[2]姚金玉.社会保险档案管理存在的常用问题及其解决方法[J].管理观察.

[3]肖彩丽.失业人员档案管理工作探究[J].陕西档案，2016，03.

[4]宋刚.浅议职工失业保险档案管理工作[J].山东档案，2018，04.

作者简介

苑世乾（1968-），女，满族，河北青龙县人，大学本科，青龙满族自治县就业服务局