基于城乡均衡幼教发展的行政村幼儿园日托制管理模式的研究

摘 要：为充分发挥农村学前教育在精准扶贫中的基础性、先导性作用，推动全县学前教育均衡发展，进一步解放农村劳动力，结合我县学前教育发展现状，在全县有条件的行政村幼儿园实行了日托制试点工作。

关键词：幼儿园；日托制；管理模式

一、 行政村幼儿园日托制实施基础

近年来，静宁县坚持把发展学前教育作为解放农村劳动力的重要抓手，持续扩大农村学前教育覆盖面，让更多适龄幼儿就近接受学前教育，有效减少了家长的看护时间，解放了农村劳动力。截至目前全县共有各级各类幼儿园139所，学前三年毛入园率达到90.4%。但是，农村学前教育仍是我县教育体系中最薄弱的环节，全县农村没有一所日托制幼儿园，幼儿园全部实行简托制办园，家长接送次数多，不能有效解放农村劳动力，管理不够规范，保教质量参差不齐的问题还普遍存在。

二、 行政村幼儿园日托制指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻习总书记讲话精神和党的教育方针，坚持学前教育的公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，坚持改革创新，确保农村幼儿公平接受有质量的学前教育，从人生早期阻断贫困“代际传递”，助推精准扶贫。

三、 行政村幼儿园日托制工作目标

对照打赢脱贫攻坚战的艰巨任务和建成全面小康社会的目标，继续推进学前教育资源向贫困地区行政村延伸，至2020年，全县农村学前三年毛入园率达到95%以上。加快扩大乡镇及县城学前教育资源，不断满足进城务工人员子女接受学前教育的需求。积极探索依托农村小学师生食堂、义务教育营养餐食堂供餐加工点，借鉴农村中小学免费早餐模式，为农村幼儿园每天提供营养午餐，推动村级园逐步由简托制向日托制过渡，解放农村劳动力，助推精准脱贫。

四、 行政村幼儿园日托制模式

（一） 完善设施配备

1. 做好基础建设工作。按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（GJL39-2016）、《甘肃省农村幼儿园基本办园标准》，对办日托园必需的厨房、盥洗室、寝室、保健室等按标准进行新建改建。幼儿园食堂按照国家B级以上标准建设，在建设过程中，各园可根据实际，有条件的单独设置食堂，没有条件的可共用小学营养早餐厨房，厨房面积必须达标并与幼儿园规模相适应，满足幼儿园的需要，并设有加工间、操作间、仓库、洗消间等；幼儿园寝室有条件的单独设置，没有条件的可与活动室共用；幼儿园的厕所必须独立，提倡男女厕分开，并要适合幼儿使用，杜绝蹲坑过高、过宽和与小学共用厕所；每所幼儿园必须有与幼儿规模相适应的独立保健室。

2. 做好设施设备配备工作。根据《幼儿园玩教具配备目录》《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》，配备齐全厨房、寝室、保健室的设施设备。幼儿园厨房配备和面机、切菜机、电冰箱、电烤箱、电饼铛、豆浆机、消毒柜等；寝室或活动室配备符合幼儿使用的床、衣帽柜、保温桶、毛巾架、口杯架、消毒柜、紫外线消毒灯等；保健室应配备儿童杠杆式体重秤、身高计、量床、国际标准视力表、体围测量软尺、体温计、手电筒、紫外线消毒灯或其他空气消毒工具等，并设有儿童观察床、桌椅、药品柜、资料柜、流动水或代用流动水设施；厕所内或外要有流动水或者代用流动水设施。

3. 做好教職工配备工作。按照《幼儿园工作规程》《甘肃省幼儿园编制标准》《甘肃省托儿所、幼儿园卫生保健管理实施细则》，补足配齐日托制幼儿园所需的保教及工作人员。日托制幼儿园必须有专任的园长，严格执行幼儿园园长负责制，原则上小学校长不能兼任幼儿园园长；保教人员原则每班按照“两教一保”配备，幼儿园按照每150名儿童至少配备一名保健医的要求配备专兼职保健医；食堂工作人员必须取得食品从业人员健康体检和培训合格证，并每年进行健康体检。

（二） 加强管理

1. 建立健全各项规章制度。按照《幼儿园工作规程》《甘肃省幼儿园教育指导纲要》《甘肃省幼儿园保教管理指导意见》《静宁县幼儿园（所）保教工作规范（试行）》和《静宁县幼儿园（所）一日保教活动常规（试行）》，建立健全各类规章制度和档案资料，制定各类管理制度及安全应急预案，必须严格按照《食品卫生法》的有关规定，切实加强幼儿园食品采购、运送、储存、制作各环节的管理。

2. 规范办园行为。严格落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》以及《静宁县幼儿园（所）保教工作规范（试行）》和《静宁县幼儿园（所）一日保教活动常规（试行）》的相关规定，科学合理安排幼儿园一日活动，保教并重，教育教学活动坚持以游戏为基本形式，坚决防止和纠正“小学化现象”，规范办园，保证保教质量。

3. 强化片区管理。充分发挥优质示范园的引领示范带动作用，建立对口帮扶机制，签订幼儿园对口帮扶协议，制定帮扶工作规划，指导村级园规范课程设置、健全管理、保教、财务、卫生、安全等方面的工作规范，形成“联片互动、资源共享、协作提高”的管理格局，达到片区内幼儿园保教质量同步提高、共同发展。

五、 行政村幼儿园日托制保障措施

（一） 加强组织领导。建立由教育部门牵头、有关部门分工负责的工作领导小组，共同落实好推进日托制幼儿园的建设工作的各项任务。各学区要认真履行职责，坚持问题导向，结合实际制定具体实施方案，明确工作部署，切实抓紧抓好。

（二） 加强经费保障。县级财政要把农村幼儿园日托制建设中所需的基建经费、设施设备采购经费以及工作人员工资等列入年度教育经费预算，保障幼儿园改建工作顺利推进。要设立农村学前教育发展专项经费，要把幼儿园公用经费、幼儿教师培养培训经费、村级园办园条件改善经费等列入专项计划并落实，保障幼儿园工作人员聘用及日常运转。

（三） 加强督导检查。县教育督导部门要将农村幼儿园推进工作纳入教育督导指标体系和教育系统年度考核，定期开展专项督导检查，及时通报督导结果，各学区要制定村级园日托制改建行事历，加强改建进度督查，确保村级园改制顺利推进和按期完成。

作者简介：李小华，甘肃省平凉市，甘肃省静宁县甘沟镇祁川幼儿园。