丰都县武平烟叶合作社发展中存在的问题及对策建议

赵龙杰

摘  要：该文介绍了丰都县武平烟叶综合服务专业合作社的建设情况，针对合作社建设中存在的问题提出了相应的对策建议。

关键词：烟农合作社;问题;建议;丰都县

中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2019）（02-03）-0003-03

在城镇化推进过程中，烟区农民大多数进城务工，烟区青壮年劳动力的转移，造成当前烟区农村“空心化”严重，烟叶生产主体越来越少、年龄越来越大，户均种植规模越来越大。劳动力资源的紧缺，使得用工成本不断上涨。在烟叶生产过程中，需要具有烘烤、分级等一定相关技术人员完成，这些因素使得烟叶生产的专业分工的服务需求快速增长，而烟农自身管理水平有限，因而发展烟农合作社很有必要。

《中华人民共和国农民专业合作社法》和《中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例》自2007年7月1日起实施以来，已经有11年时间，农民专业合作社从无到有，从少到多，从弱到强，覆盖领域不断扩展，带动了地方农村经济的发展，为农民增收致富做出了巨大贡献[1]。2007年，为推进现代烟草农业建设，烟草行业提出了“一基四化”的总体要求，并针对烟农合作社建设，制定了专业化补贴、固定资产使用权转移等一系列的扶持政策，促使合作社生产经营能力不断提升。但在合作社建设和发展过程中，也面临着自身造血不足、合作社人员素质参差不齐等诸多问题。本文以丰都县武平烟叶综合服务专业合作社（以下简称武平合作社）为例，介绍了其发展现状，针对存在的问题提出了相应的对策建议，为烟农合作社的建设与发展提供一定的参考借鉴。

1 发展现状

丰都县武平烟叶合作社于2011年3月17日工商注册成立，注册资金31.292万元，服务区域为丰都烟草分公司武平基地单元，辐射区域为5个乡镇30个村，现有入社成员601户，入社股金23.085万元，入股数量4617股。发展过程经历了“合-分-合”这样的历程，武平合作社于2013年分立出丰都县平川烟叶综合服务专业合作社（以下简称平川合作社）和武平合作社，2015年，按照“一基一社”要求，武平合作社与平川合作社重新整合为武平合作社。目前，武平烟叶合作社拥有烘烤工场1处，育苗工场9处21座大棚，年产5000t农家肥生产场1个，年销售煤炭3000t成型煤加工厂1个。盈余公积94.12万元，未分配利润416.65万元，专项基金29.16万元。拥有固定资产及农机具资产价值537.6万元。

2 存在问题

2.1 合作社人员方面

2.1.1 年龄结构偏大 由表1可知，武平合作社从业人员年龄在31～57岁。其中，30～40岁1人，占总人数的7%;40～50岁5人，占总人数的36%;50～57岁8人，占总人数的57%;由此可见，武平合作社人员年龄结构普遍偏大。

2.1.2 学历总体偏低 武平合作社人员学历范围为初中至大专，其中，初中2人，占比14%;高中8人，占比57%;大专4人，占比29%。可见，多数为高中学历，学历整体不高。

2.1.3 兼职情况较多 武平合作社专职人数6人，占比43%;兼职人数8人，占比57%。可见，兼职人员占比比重较大。

2.1.4 技能人才匮乏 武平合作社从业人员工作经历多数为村干部，村干部总数为10人，占比71%;其中，村支书6人，占比43%;村长4人，占比29%;财务人员2人，占比14%;烟农和其他人员各1人，各占7%。可见，合作社建设方面的专业技术人才匮乏。

2.1.5 人员来源单一 武平合作社从业人员中行业家属子女3人，占比21%;社会关系人员11人，占比79%。可见，合作社从业人员来源较为单一。

2.1.6 人员存在冗杂 武平合作社存在人员冗杂现象，主要在财务部门和业务部门，其中财务部门多1人，业务部门多3人。

2.2 合作社管理方面

2.2.1 造血能力不足 由表1可知，与2016年相比，武平合作社创收困难，除利息收入增加，成型煤收入不变外，其余收入均为减少，其中，总收入与2016年相比减少4112712.72元，减幅57.68%;与2016年相比，2017武平合作社收入渠道减少了专业化机耕，且合作社收入来源多数为专业化服务收入，涉及育苗、供苗、植保、烘烤、分级等与烟叶生产有关的环节，其中专业化服务收入4777843.86元，占2017年总收入的67%;而多元化增收仅涉及农家肥和成型煤生产，2017年收入279794，占2017年总收入的3.9%。

2.2.2 运营成本较高 由表2可知，与2016年相比，武平合作社2017年管理费用为1144205.24元，减少了330069.28元，减少了-28.85%;武平合作社管理开支占比最大的是管理人员工资，2017年管理人员工资为607236.9元，占总开支费用53.07%，其次为资产折旧费用253887.83元，占总开支费用的22.19%。

3 对策建议

3.1 强化人才建设 烟农专业合作社发展的关键和潜力在于人才，因此，要利用各种教育资源，有针对性地加强合作社的人才培养和引进。一是对现有合作社人员进行教育培训，通过对其进行市场营销、信息利用、财务核算、经济合同、计算机等有针对性的强化培训，全面提高管理水平，逐步提升现有人员素质;二是拓展合作社人员吸纳人才渠道，根据合作社队伍建设，扩大人才招录面，采取“笔试+面试”的方式，确保引进人才能够适应合作社未来发展的需要;三是加强对合作社现有人员的管理，实现“多劳多得”激励制度;四是清退兼职人员，使合作社从业人员始终以建设合作社为工作重心，确保合作社队伍较为稳定，最终实现合作社人才队伍懂技术、懂管理、懂经营的复合型队伍。

3.2 强化合作社管理 一是拓宽增收渠道。围绕以烟为主，多元增收的经营要求下，摸清家底，在充分调研市场的前提下，充分利用现有育苗大棚、烘烤設施和分级场所，增加收入渠道;二是延伸增收内容。围绕烟叶生产，在起垄阶段增加覆膜服务，在供苗阶段增加移栽服务，在打顶阶段增加涂抹抑芽剂服务等内容;三是有效降低运营成本。在保证合作社正常运行的基础上，对于服务队长职务实行计件工资，其他岗位推行绩效考核制度，避免出现“干多干少一个样”的情况发生。

参考文献

[1]杨秀平，张昭.我国农民专业合作社的发展现状、存在问题与发展趋势[J].农业展望，2011（8）：20-24.

（责编：张宏民）