承包商安全管理工作中文化融合问题解析

2019-03-18马跃川

城市建设理论研究（电子版） 2019年29期

马跃川

中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司宁夏银川 750001

承包商在企业管理中发挥着十分重要的作用，分担了企业管理的压力。而随着近几年来的不断发展，企业的生产经营，大多数出现了外包的形式。由承包商承包建设，企业和承包商共同管理，但是在实际的安全管理中，由于承包商和企业在各个方面存在较大的差异性，文化背景的差异性无疑会明显导致在安全管理工作中存在诸多的问题，影响了承包商的工作质量，而且也造成了企业的经济损失。近年来，宁夏能化公司在承包商管理上能够正确认识这种文化差异，采取各种有效措施，消除了管理上的冲突，促进了公司和承包商的“互惠双赢，共同发展”。

一、坚持问题导向，从承包商管理存在的短板中强化认识

当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，也处于事故易发多发的特殊阶段，承包商安全管理面临诸多挑战。通过对企业安全现状分析，目前承包商安全管理存在“五个短板”，其主要表现如下：

短板之一：承包商会根据需求招聘施工人员，这一特点使得承包商施工岗位的流动性较大，难以定期开展安全培训工作，提高施工人员的安全防范意识。从整体来看，承包商的施工队伍素质并不高，缺乏高素质的人才，在施工过程中很容易出现各种各样的问题，并没有做好安全防范工作安全隐患较多。

短板之二：部分承包商缺乏高素质的管理人才，并没有根据项目的实际情况制定高效的管理方案，落实各项制度，导致施工现场监管不严，很容易出现质量问题。

短板之三：承包商在实际工作中会对项目进行合理的划分，每个环节都有主要的负责人。但是由于大部分的承包商存在少投入赶工期的心理，自由管理能力不足，难以做好各个环节的监督运行工作。因此企业对承包商制定统一要求和标准，还需继续努力。

短板之四：一般在实际的管理中会秉着谁主管谁负责的工作原则，但是当承包商进入到企业当中之后，这一原则被忽略，难以融入到各个业务部门的工作当中，缺乏对承包商的有效管理。也并没有根据承包商的主要表现制定评估淘汰机制，使得承包商难以融入到企业当中，发挥真正的实力。

短板之五：安全培训环节缺乏针对性。承办商加入企业之后，在安全培训工作中投入力度不足。企业也并没有明确针承包商安全培训工作的对接部门，各个部门的职责划分的并不明确，安全培训工作混乱，培训效果并不理想。

二、强势注入文化理念，严把承包商进入关

1.首先要根据承包商的具体情况建立综合评价机制，坚持以人为本的工作原则，对承包商的要求，需要建立在安全工作的基础之上。在选择承包商时，会根据以往承包商的具体表现进行综合评估。主要包括承包商的施工表现，日常管理，安全培训工作，人员素质等各个方面进行打分，并设置安全等级，根据承包商的安全等级，考虑其适用性和安全性。

2.建立公平竞争机制，促进安全管理工作开展。企业一般在选择承包商时，可以选择三个以上的承包商单位，对他们进行合理的划分，建立公平的竞争机制，根据承包商的表现进行打分。激发承包商的积极性，做好日常的管理工作，并注重遵守企业的规章制度，逐步提高施工质量，在企业心中树立一个良好的形象。

3.建立合同管理评价机制，筑牢安全管理防线。加强对承包商的管理，紧紧依靠日常的管理工作远远不够，需要建立合同管理评价机制。在签订合同时，企业和承包商会签订一份安全协议，要求承包商严格遵守安全协议开展工作。因此在合同管理中企业需要要求承包商落实安全协议中的内容，提高供货商的安全管理意识同时也能落实合同中的各项内容，提高对承包商的管理效率。

三、潜移默化渗透文化理念，实现企业与承包商共赢

在承包商管理过程中，我们认识到：单靠强制性的灌输安全文化理念很难收到事半功倍的效果，只有在不断的渗透、持续的融合过程中，才能更好地将公司的安全文化理念根植于承包商管理的行动中。

1.以“家”文化拉近彼此距离。首先，企业应当认识到承包商的管理文化，并给予认同。将长期合作的承包商当做家人一样进行管理，平等对待承包商和自己的员工。在潜移默化中渗透企业的思想，引导承包商，将企业的文化思想融入到自身的管理观念中。其次在施工之前，企业和承包商要共同派人检查项目的安全隐患。双方人员共同排查安全隐患，提高承包商的安全风险意识，并告知各个施工人员做好安全防范工作，避免在施工过程中出现安全事故。第三，需要注意做好对施工人员的安全培训工作，将在施工中遇有可能遇到的一些安全事故，安全隐患加入到培训课程中，逐步提高施工人员的安全防范意识，是他们认识的安全施工的重要性。最后在这种逐步影响和渗透的措施中，企业的文化理念能够高效的融入到承包商的管理理念中，拉近彼此之间的距离。

2.以安全文化“结对子”活动保证安全施工。2018年，公司检修技改工作量大，涉及面广，进入的施工队伍多，施工人员素质参差不齐，在做好日常安全监护的同时，设置“安全员”防线。抽调30多名有丰富安全管理经验的人员，与承包商结成安全“帮扶对子”。由安全员结合装置的特性，对承包商主要管理和技术人员、关键岗位人员统一进行三级安全教育，告知他们施工现场有关的安全问题、厂纪厂规、如何防止事故发生等方面内容，并做好签名，增强接受教育人员的责任心。

3.以柔性教育为载体根植文化理念。在安全管理工作中，我们一方面要坚持原则不动摇，一方面要把“人的本质安全”作为预防事故的最有效手段。制作了安全标语，悬挂在主要装置现场，同时，利用承包商例会反复进行安全提示。专门设立了瞭望哨，制作了曝光台，展出不文明施工、不安全行为。化刚性管理为柔性教育，从思想上筑起了安全施工的第一道屏障，营造了浓厚安全氛围。

四、全员共享文化理念，构建责任共担、利益共享的管理共同体

1.以共享安全管理制度促进基础管理提升。安全管理工作难点在基层、重点在现场、要害在岗位。由于我们宁夏能化公司具有高温、高压、易燃、易爆的安全特性，在安全管理方面，需要设置好防线，根据工作需求，设置醒目的标牌，时刻提醒进入厂区人员按章办事、按规操作。在现场受控上，需要承包商确保各项施工必须在监控状态下进行，在施工现场，设置醒目标语，提醒职工时刻警惕，提高职工的安全防范意识，在专责受控上，按照现场走动式管理的要求，强化不间断巡回检查，以检查促安全，充分发挥好安全管理制度在基础管理上的作用。

2.以共享安全管理打造“以人为本”良好环境。在日常的管理上，公司需要坚持以人为本的原则，做好对承包商的管理工。首先是在日常的施工中，施工人员和公司人员同步实行员工佩戴工作证入厂制度，做到人卡对应。其次需要做好人员的分工，严禁非施工人员进入施工场地。在施工过程中，将责任落实到具体的人，形成良好的追责制度，加强施工人员的责任心。

3.以共享安全经验促进责任共担。公司所属基层单位和承包商中大力开展了共享安全经验活动。一方面，设立了瞭望哨和曝光台，对检修中不文明施工、不安全的行为进行曝光，让大家共同评判、共同吸取教训；另一方面，还在每日的交接班会上，对基层单位、承包商每日的安全管理工作以及施工人员出现的不安全行为进行讲评，通报安全中存在的一些问题，使每一个单位、每一个人的经验和教训变成大家的经验，同时又使双方都感受到安全管理的重要性和紧迫性，从而积极采取有效措施，有针对性地开展好安全管理工作，营造良好的安全文化氛围。

4.以共享安全监督考核实现双方共赢。双方建设共同的监督考核机制，做好安全管理工作，设置“执法”防线。首先在要害部位，设立了“青年安全监督岗”，进行指责的细致划分，做好监督管理工作，避免问题的出现。其次在其他区域，成立了职工代表安全巡视小组，采用全天候检查与专项重点抽查相结合的方式，加强对施工现场巡查。严格控制外来人员，提高施工人员的防范意识和专业能力，将责任进行划分，落实到具体人身上，责任分解，加强施工人员的责任心。确保了整个外包工程的安全生产，实现了企业与承包商的双赢。