应急管理体系在地震应急救援中的应用效果探讨

全秀英

赤峰市应急管理局 内蒙古 赤峰 024000

地震造成的危害极大，结合我国以往的地震应急救援工作经验，发现在此项工作开展过程中潜在一些有待改进的问题，比如：应急组织工作有待加强、应急管理体系有待完善等。而对于应急管理体系来说，其完善需从人力资源和物力资源的合理配置、调整等层面考虑。总之，为了提高地震应急救援工作的效果，本课题围绕“应急管理体系在地震应急救援中的应用效果”进行分析研究具备一定的价值意义。

1.地震应急救援工作存在的缺失点分析

地震应急救援工作的效率及质量要想得到有效提升，一方面需做好地质应急组织工作，另一方面需做好应急管理工作。但从以往的地震应急救援工作实践情况来看，在这两方面均存在缺失问题。总结起来，具体表现如下：

（1）应急组织工作有待加强。在地震应急救援工作开展过程中，如果应急人员组织工作做得不到位，未能明确应急人员的责任，人员调动不合理，或者频繁，应急指挥不力，则难以提高地震应急救援工作的效率，进而使灾民难以得到第一时间的救治。

（2）应急管理体系有待完善。在地震应急救援工作开展过程中，既要加强对应急人员、灾民的管理，又要加强物料等资源的管理，确保救援工作井然有序地开展，但如果应急管理体系不够完善，则应急工作的开展将会呈现缺乏有效依据、流程的问题，进而使应急救援工作的效率及质量难以有效提高。

2.加强应急管理体系在地震应急救援中应用效果的策略剖析

如前所述，地震应急救援工作存在组织、管理体系等方面的缺失问题。因此，有必要加强应急组织工作的开展，进一步完善应急管理体系。总结起来，地震应急管理体系需完善的内容如下：

2.1 健全地震应急管理法律法规

要想确保地震应急管理工作有序开展，需注重地震应急管理相关法律法规的健全。根据国家以及省级政府颁布的《防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》以及《国家地震应急预案》等法律法规条例作为依据，结合以往地震应急救援工作存在的不足，健全地震应急管理法律法规，以此使地震应急救援工作能够有据可依。值得注意的是，在地震应急管理法律法规建设过程中，需以“属地为主、分级负责、互相协同”作为基本机制原则，提升法律法规的适用性及科学性，使地方政府及各部门的防震减灾责任的权利及义务充分落实并明确，进一步提高地震应急救援工作的效果。

2.2 及时构建应急救援小组

在地震事件发生之后，第一时间构建应急救援小组，明确小组组长职责，并确保小组成员包括：护理部人员、后勤部人员、药剂科人员等等。由小组组长作为领导者，明确各小组成员的工作职责；其中，小组组长需做好应急救援工作的全面管理，加强对小组各成员的统筹安排工作；护理人员做好灾民的护理救治工作，后勤部人员做好物资方面的管理，确保物资供给的充足；药剂科人员则需确保灾民所需药物的合理、充足，同时做好信息填报工作，确保灾民获得有效救治。

2.3 合理调配人员，加强物资管理

人员调配和物资管理，是地震应急救援管理体系中非常重要的环节。一方面，需确保人员调配的合理性。通过紧急状态护理人员调配预案机制的构建，合理调配应急护理工作人员，结合伤员的具体病情，比如：脑外科护理人员负责脑外伤伤员的救治护理，骨伤伤员由骨科护理人员负责等。并且，针对应急救援工作的突发性、紧张性等特点，可采取弹性排班制度，根据救援工作人员的能力水平，合理调配，确保各救援人员的能力得到有效发挥。另一方面，加强物资管理。地震应急救援的物资管理由后勤人员负责，例如：监护仪、吸氧接头等抢救物资，需加强管理，根据灾区的实际情况，合理配置，确保能够为伤员抢救工作提供有效帮助。同时，对于一些日常生活用品，比如衣服、毛巾、脸盆以及卷纸等，也需加强管理，合理发配，满足灾区人员对基本生活用品的需求。此外，针对夹板、石膏、气垫床等急救设备，也需加强管理，合理使用，确保能够为急救工作的顺利、有效开展提供帮助。

2.4 加强地震专用病房的设置及管理

相关研究表明，在地震应急救援工作中，倘若条件允许，需设置地震专用病房，并加强其管理。因此，在地震应急救援工作过程中，需加强和灾区最近医院之间的联系，通过沟通交流，第一时间将伤员送至医院。并在医院设置地震专用病房，进一步加强专用病房管理。一方面，合理设置病房床位，做好转运工作，根据不同的病房配置有针对性的医护工作人员，比如骨科病房、耳鼻喉科病房、脑外科病房，均需配置有针对性的医护工作人员，确保医护工作人员具备高水平的医疗水平或护理实践能力水平，确保地震伤员获得有效医护救治。另一方面，加强每一床位伤员的管理，做好伤情记录，加强对伤员生命体征的定期及时监测，包括血压、心率、脉搏、血氧饱和度等等，以备充分了解伤员的病情。此外，还有必要加强医院感染管理，严格执行无菌操作，合理控探访人数和时间，避免交叉感染的发生。

3.结语

综上所述，在地震应急救援工作过程中，需明确有待改进的问题，在做好应急救援组织管理工作的基础上，进一步完善应急救援管理体系，注重相关法律法规的健全，及时构建应急救援小组，并合理调配人员，加强物资管理，在条件允许的情况下加强相关医院的配合，加强地震专用病房的设置及管理等，以此使地震应急救援工作的效率及质量得到全面提升。