探讨建设单位工程造价管理的作用

2019-03-18宋海兵

城市建设理论研究（电子版） 2019年4期

宋海兵

中钢矿业开发有限公司邯郸分公司河北邯郸 056000

在激烈的市场竞争中，建筑企业为了脱颖而出便会对工程造价管理不断加强，采取科学有效的管理对策，使造价管理效果全面提升。笔者分别从工程造价与项目管理研究、工程造价管理在项目管理中的重要性分析、建设单位各管理阶段的造价控制对策，三个方面展开阐述。

一.工程造价与项目管理研究

项目管理作为一个理论集合体，涉及的技术理论较多，并将其付诸现实实现管理目标。在建筑项目管理中，造价始终贯穿，是指工程施工全部成本费用，涉及到诸多方面，如：施工设备费用、土地费用、施工人员成本等，加强对工程造价管理可避免资源消耗的发生，确保工程施工的有序进行。

由于市场环境是动态变化的，且项目工程施工周期长、时间跨度大，这一些特点导致工作人员无法对未来的发展情况提前预测，尽管相关人员在预算编制前对市场环境进行了深入研究与分析，但其准确性依然不高，从而为超预算问题的产生埋下隐患。就目前来看，建设单位在工程造价管理中还存在诸多问题，主要表现在：决策阶段缺乏科学论证、设计阶段轻经济重技术、缺乏健全的招投标管理机制、施工阶段设计变更严重、竣工结算时甲乙方纠纷等方面，详情如下：

（一）决策阶段缺乏科学论证

从一方面来看，建设项目立项阶段还缺乏科学的论证，如：外墙墙体材料是采用外墙、砌块、保温施工还是一体化砌块施工，在这方面建设单位应安排相关专家开展科学论证，确保决策工作的有效落实。

（二）设计阶段轻经济重技术

在工程初步设计工作中，轻经济、重技术的现象十分显著，若无法得到改善便会影响工程造价管理水平。在这种情况下设计人员应加强管理力度，严格选择施工材料与设备，避免预算的增加。

（三）缺乏健全的招投标管理机制

尽管我国许多建设单位在施工单位选择时采用了招投标方式，并取得了一定效果，但从实际情况来看，招投标管理机制缺乏有效健全，致使企业竞争力水平难以提升。另外一些施工单位为获得经济效益，便会压低施工成本，在对工程施工质量造成严重影响，从而带来诸多造价问题。

（四）施工阶段设计变更严重

为了追求更高的经济利润，施工单位想方设法增加设计或变更设计，在一定程度上增加了工程量，为后续结算工程带来诸多困难。

（五）竣工结算时甲乙方纠纷

经笔者研究，竣工结算环节极易出现纠纷，致使设计变更工程量与变更内容无法真实反映出来，为了节约施工成本，建设单位便会采取各种方法拖延结算时间，致使工程款无法及时获取，工期则会一拖再拖或在施工过程中偷工减料，最后对建设单位产生不可估量的损失。总的来说，我国建设单位在工程造价管理工作中还存在诸多问题，这些问题若无法及时解决便会影响建设单位的经济效益，导致造价管理水平难以提高，据此相关单位应对这一现状引起重视，采取有效的管理措施予以实施。

二.工程造价管理在项目管理中的重要性分析

综上笔者对工程造价与项目管理相关概述进行了研究，工程造价的作用可表现在投资决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段阶段等方面，详情如下：

（一）投资决策阶段

投资决策作为工程项目施工的第一步骤，也是不可忽视的环节，如若不及时管理便会影响到后续施工以及竣工阶段，相关数据调查显示，投资决策阶段在工程项目造价中占据较大比例，高达80～90%，据此加强这个阶段的造价管理可对投产效益的提升大有裨益，相关部门应引起重视。

（二）工程设计阶段

在工程项目管理中，设计阶段作为后续阶段之一，对工程造价的影响仅亚于投资决策阶段，据此管理人员应对工程设计阶段造价管理加以重视，通常来说设计阶段造价是建立在合理性、经济性基础上，可充分缩短工程施工工期、提高施工效率。在项目管理中，管理人员应对工程设计阶段造价进行强化，避免对后期施工带来不利影响。

（三）招投标阶段

招投标阶段主要对施工合同价格进行确定，招标文件直接影响工程造价，在控制造价管理中标底的审核与编制作为重要核心内容，只有确保其合理性方可对投标报价展开科学管理，从而对中标单位进行选择。

（四）施工阶段

在项目工程施工阶段，难免会产生最大的财力、物力及人力消耗，项目工程涉及范围广，影响因素较多，各个因素均会影响到施工阶段的工程造价，如若出现工程变更，便会严重影响工程造价。

（五）竣工阶段阶段

在项目管理过程中竣工结算作为关键环节，在具体实施中应秉着实事求是的原则，以合同文件为依据，对施工档案进行建立，此外相关部门还应对工作人员素质水平严格审核。

三.建设单位各管理阶段的造价控制对策

综上笔者对工程造价管理的作用进行了分析，为了提高工程项目管理水平，获得更好的经济效益，建设单位还应加强造价管理力度，并采取一系列有效的控制对策，确保工程施工的有序开展。笔者将分别从：投资决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段、工程竣工阶段阶段方面进行研究。

（一）加强投资决策阶段的管理

为提高建设单位工程造价管理水平，管理人样应对投资决策阶段加强管理，首先对基础资料进行收集，对工程实际情况展开分析，确保资料的合理性与真实性，此外还应开展市场调查工作，对相关数据信息进行统计，为了节约更多成本还应采取有效手段来优化施工方案，通过一系列管理手段来达到造价目的。

基于投资决策阶段，建设单位应积极参与到决策工作中，根据市场需求对建设规模进行确定，加大物力、财力、人力的投入力度，对影响工程施工各方因素全面考虑，使工程造价作用充分发挥出来。

（二）加强工程设计阶段的管理

在工程设计阶段，建设单位应积极配合，向设计单位及时提供可靠资料，在具体实施中应对大力推广限额设计，目前，在工程设计阶段通常会采取限额设计，从而获得一定回报，确保其在有限资金环境下实现控制目标，相关人员应对设计目标进行分解，使工程造价充分降低。此外还应防止任意减少或简化建设环节，按施工图纸来开展施工作业。另外设计人员在工程设计中还应采取科学设计理念，将科学合理的设计方法运用其中，通过这一方法有利于工程设计合理性的全面提高，为建筑事业的发展指明方向。

（三）加强招投标阶段的管理

在招投标管理中，相关人员应对招投标文件进行编制，在具体实施中应做到准确、合理、全面，确保其与招投标文件内容的一致，与此同时还应坚持公开、公平、公正原则，对招投标加强监督管理，在造价咨询公司选择中还应对其严格筛选，确保其资质信誉的良好。

如若出现原标底工程量清单出人及竣工决算超出规定范围，则应采取有效措施，以防围标、串标现象的发生。另外建设单位还应对施工单位资质严格审查，避免将信誉差的单位混入其中。

（四）加强对施工阶段的动态管理

在建筑工程造价管理中，一旦发生工程变更便会对工程质量造成影响，并浪费诸多资源。为了避免这一现象的发生，管理人员应对施工阶段工程造价加强动态管理，根据实际情况制定管理计划，对工程变更严格控制。在工程造价管理中，管理人员作为重要的实施者，如若其素质不高便会影响工程造价的开展，据此建设单位还应对管理人员加强管理，帮助其展掌握更多先进的管理技能与方法，一旦发生设计变更应采取有效手段，避免工程返工的发生，以此提高建设单位的经济效益。

在工程建设中，现场签证作为一项常见的工作，如若现场签证不严肃，便会影响工程结算工作的开展，加剧了经济损失。在这种情况下建设单位应对现场签证管理加强管理，工程经济人员应与技术人员加强合作，签证内容应与工程实际情况保持一致，对隐蔽工程签证加以重视，避免签证管理中问题的发生。