土地资源管理中超规划开发的问题及对策分析

王德军山东省沂水县自然资源和规划局 276400

引言：城市规模逐渐扩大，增加了土地资源管理的难度。而随着用地的不断增加，土地资源日益减少，超规划开发问题越发严重，严重阻碍了我国经济的发展和土地资源的利用。因而加强土地资源管理工作能够有效带动我国社会经济的发展，加强土地规划，高效利用土地资源。在土地资源管理工作开展的过程当中，则需要政府能够结合社会经济，加强宏观调控。在保障人民合法利益的基础上，为土地资源的开发工作提供有效保障，并积极实施相应的惠民政策，为人民的生活提供有效保障。

一、土地资源管理现状

我国城市人口迅速增加，导致城乡的生存环境结构发生了巨大的变化，这就需要全面加强城镇化建设，且能够结合新时代，加强土地资源的管理和开发工作。就我国目前土地规划管理现状来看，由于受到技术的限制，而各级政府部门在工作的过程当中缺乏有力的组织措施和技术手段，导致其相应的工作难以高效落实，使得土地资源管理工作与城市开发和资源环境的发展脱离，导致大量的土地资源被占用，进而出现了超规划开发的现象。事实上，城市人口压力加大，而为了保障我国社会经济能够高效发展，则需要全面加强土地资源的管理工作，且能够通过科学合理的规划，以有效解决用地紧张等问题，但地块的单价持续上涨，不仅增加了生产的成本，也不利于土地资源的长远开发，导致土地资源的配置出现问题，使得土地资源的管理工作难以高效开展，而超规划开发问题得不到及时有效的解决，使得土地资源的开发工作举步维艰，逐步恶化。

二、土地资源超规划开发的问题

（一 ）缺乏规划和指导

在土地资源管理工作开展的过程当中，由于部分地区为了全面加快其经济的发展，在实际的土地资源管理工作开展过程当中，没有按照当地区域的发展规划来开展土地资源管理工作，其工作具有一定的盲目性和随意性，土地开发缺乏目标指导，进而导致土地资源管理不合理，继而出现超规划开发问题。同时，由于部分地区在实际的工作工作过程中并未设立土地资源开发的目的，缺乏土地资源管理体系，导致有很多工程项目还没有竣工就出现了一系列的问题，增加了经济损失。更甚者，由于建筑工程有很多基础设施和配套功能还有待进一步完善，进而出现建筑工程闲置等现象，浪费了土地资源。

（二 ）缺乏监管和分配

为了全面加强土地资源的开发管理工作，则要求政府能够结合实际的工作环境，加强土地资源开发管理的监督工作。通过有效的监督检查，保障土地资源能够科学合理的配置，有效避免用地分配不均匀等现象发生。但在现阶段的土地资源管理过程中发现，由于有很多土地资源并没有进行正式的审批，不具备开发条件的土地资源投入到市场，而正是由于缺乏科学合理的监督管理，导致土地资源的利用率大大下降，进而引发超规模开发的问题。在土地资源管理中，由于用地分配不均匀，进而出现城市用地短缺等一系列的问题，不仅限制了当地的经济发展，同时还激化了土地资源管理与城市化建设之间的矛盾，严重影响了土地资源的开发。

三、解决超规划开发的策略

（一 ）健全规划体系

为了全面加强土地资源管理工作，有效解决土地资源超规划开发等问题，则需要不断健全土地资源规划的体系，结合相应的制度保障，全面加强土地资源管理工作，使得土地资源能够得到高效的利用。这就需要有关部门能够结合当地经济发展的现状以及土地资源利用现状，制定更加详细的土资源管理制度。通过该方式，使得当地的土地资源管理工作能够高效落实，且能够结合科学有效的管理体系和监督制度，加强土地资源管理工作和规划工作。在完善土地资源管理体系的过程当中，首先要明确土地资源管理的意义和目的，在实际的工作过程中，能够结合现代化城市发展的需求，全面加强土地资源的开发管理工作，为我国城市化建设提供重要保障。其次，除了完善土地资源规划体系之外，还需要全面加强土地资源审批工作，结合土地审批的正常程序全面加强土地资源管理，使得其相应的工作能够更加规范，有效杜绝超规划开发等问题发生。而加强监督审查工作能够使得土地资源管理工作更加高效稳定的进行。而借助相应的审批机制和惩奖机制，使得其相应的工作人员能够严守底线，认真履行其相应的职责，全面加强土地资源管理工作。

（二 ）做好资源整理

就我国社会经济发展现状而言，加强土地资源的整理和开发工作，能够实现土地资源的合理配置，加强土地资源的规划，进而提高土地资源的利用率，有效避免超规划开发等问题出现。而在土地资源管理工作开展的过程当中，可以充分利用科学技术，不断完善土地资源整理的方法和措施，全面加强环境保护工作，实现土地资源的合理分配，以促进城乡的经济发展。这就需要不断完善土地规划的方法，且能够通过定性，定量的分析，确定土地规划的方案，借助动态分析的方法，及时分析土地规划中存在的问题，并能够采取积极的措施，及时解决相应的问题，进而避免烂尾工程出现，以有效避免产生不必要的经济损失。这就需要全面加强城市用地和农村用地的划分工作，充分考虑到各个地区的经济发展，同时还需要参考各地区土地资源利用率，使得城市和乡村的土地资源开发能够科学合理的进行。为了彻底解决土地资源超规划开发的问题，在城市资源管理过程中，则需要全面加强城市规划和用地管理的统一，结合城市规划的发展需求，使得城市规划和土地管理工作能够协调统一，保障土地资源管理工作能够高效开展。

四、结束语

总之，加强土地资源管理工作能够有效解决超规划开发等多项问题，保障我国的土地资源能够合理的开发和利用，以促进我国土地资源的长远开发。因而在土地资源管理过程中，则需要政府能够采取积极有效的措施，建立有效的管理体系，且能够结合有效的制度保障，杜绝超规划开发等问题出现。而借助科学合理的土地资源管理和开发政策，使得我国社会经济能够稳定发展。