政府会计核算方法创新研究

摘要：随着国民经济的不断增长，科学技术的不断完善，政府会计创新改革工作发展得到了质的飞跃。政府会计核算方法创新作为政府会计建设改革过程的重中之重，是一项必不可缺的关键内容，直接关系到政府会计体系的有效健全、政府会计核算功能的优化改善以及新旧会计制度的顺利转换实施水平。因此，国家政府部门相关工作人员必须充分认识到政府会计核算方法创新的重要性，结合以往工作中存在的一系列问题，采取有效的解决措施。本文将进一步对政府会计核算方法创新工作展开分析与探讨。

关键词：政府会计;会计核算方法;创新

当前是一个经济全球化时代，我国政府会计改革工作要与时俱进，跟上时代前进的脚步。基于经济发展形势下，传统预算会计、财务会计已经无法满足现代政府会计改革发展的相关需求，政府部门要明确认识到建立全新会计核算体系的现实必要性和紧迫性，未来政府会计改革的基本方向是有效构建科学完善的政府会计体系、丰富会计核算管理功能以及提供高质量会计信息，只有这样才能够真正发挥出政府会计职能的作用，推动新时期政府会计改革工作稳定持续地发展。

1.政府会计核算方法创新的必要性

在全世界范围内，不同国家政府广泛应用的会计核算方法是將财务会计与预算会计进行有效分离的操作方法。也就是说财会人员在展开核算政府财政资金流量业务时，与之对应的会运用首付实现制的预算会计;而当财会人员在展开核算政府财务内容业务时，则会与之对应的运用权责发生制下的财务会计，它们相互之间是属于独立的关系，所提供的相关会计数据信息内容也会有所差别。与此同时，还会存在部分国家和地区会将预算会计和财务会计有机结合在一起。如香港特区政府所采用的“双分录”会计操作方法。

基于我国政府新会计制度实施背景下，政府部门要想有效将预算会计和财务会计相互融合在一起，就必须构建出科学完善的政府会计体系，科学将财政资金流量核算、预算管理监督以及会计信息披露等职能纳入到该体系中，相关工作人员要从多方面角度考虑到预算会计和财务管理融合过程中所要面临的各种实际问题。工作人员要结合实际问题采取有效的解决措施。首先，要科学平行设置预算会计和财务会计的两个系统，确保能够全面发挥出两个不同的职能作用;然后，要促使它们两者无论是在内容上，还是在形式上都必须做到相互呼应、运行统一以及相互融合。在实践操作过程中，政府财务管理人员要在预算会计处理中科学高效的使用收付实现制，构成下列三个会计要素，即为预算收入支出以及结余，只有这样才可以完成对财政资金流量的准确全面核算工作目标。为了确保在我国政府会计实践改革工作中切实落实好相关措施，必须在科学遵循原有会计原理的基础上，加大对政府会计核算方法的创新力度，通过使用崭新的会计核算方法提高政府的会计信息质量，推动政府会计优化改革工作和谐稳定地持续发展。

2.新会计制度下政府会计核算特点分析

2.1科学明确政府会计由财务会计和预算会计组成

基于新会计制度制定实施下，科学明确了政府会计主要由财务会计和预算会计两个部分组成，政府会计核算方法要创新将财务会计和预算会计结合在一起。比如，在预算会计核算中要以收付实现制为基础，核算对象涵盖了预算执行过程所涉及的所有预算收入和支出，确保能够全面反映出政府单位的预算收支实际结果和执行情况;而在财务会计核算中则要以权责发生制作为基础，核算对象涵盖了政府单位发生的所有经济业务和事项，确保全面反映出政府单位的资产负债情况以及财务运行情况等。

2.2政府会计要素转换为八要素

基于新会计制度制定实施下，重新明确了政府单位会计要素，主要划分为财务要素和会计要素。其中财务会计要素主要有五个要素，它们分别是资产、负债、净资产、收入以及费用;预算会计要素主要有三个要素，它们分别是预算收入、预算支出以及预算结余。现阶段，政府单位部门创新构建出了具有中国特色的会计核算模式，即财务会计与预算会计相互衔接并适度分离的先进会计核算模式，该核算模式能够充分凸显出新《政府会计制度》的“双基础”“双功能”以及“双报告”特点。政府会计人员通过预算结余调整与本年盈余的等量关系，科学把财务会计五要素与预算会计三要素有机结合在一起，这样一来就形成了财务会计和预算会计相互衔接的关系。

3.政府会计核算方法创新实践

在新会计制度制定实施下，各政府单位会计人员要创新运用“双基础”核算方法，在同一会计体系下，一方面展开财务会计核算，另一方面则要开展预算会计核算。

3.1政府单位采购固定资产的会计核算

某政府单位利用财政资金采购了一批固定资产，采购价款成本为150万元，政府在与厂家有效签订相关合同后支付了第一笔货款资金50万元。当该政府单位采购的固定资产全部验收成功后支付剩余的所有货款。政府单位在做固定资产核算时，会计人员采用年限平均法对该固定资产每月计提折旧8000元。根据该项经济业务，会计人员展开财务会计和预算会计的“双核算”账务处理，实际会计分录如下所示。

政府单位支付采购资产的第一笔货款

借：预付账款  500000

贷：财政拨款收入  500000

借：事业支出  500000

贷：财政拨款预算收入  500000

验收所有资产并支付完剩余货款

借：固定资产  1500000

贷：财政拨款收入  1000000

预付账款      500000

借：事业支出  1000000

贷：财政拨款预算收入  1000000

计提折旧

借：业务活动费用  8000

贷：固定资产累计折旧  8000

3.2政府单位长期投资业务的会计核算

某政府单位在自主投资工作中发生了一笔这样的投資业务，将自行研发设备和资金200万用于对市场某家优秀企业进行投资，设备实际账面余额为85万元，其中已经计提固定资产折旧25万元，根据市场权威机构对该设备的科学评估，判定其价格为不含税170万元，政府单位用设备进行投资发生应交增值税为4.08万元。当该笔投资业务顺利发生后，该政府单位占被投资企业实际股权比例为30%，政府单位对企业经营管理决策具有参与权，同时还可以根据所占企业股权比例依法享有企业利润收入。政府单位这笔投资业务发生第一年产生的净利润为200万元，第二年产生净利润为400万元同时有效分配到了现金股利200万元，在第三年该政府单位按照上级部门要求决定撤出所有投资企业所占股权，从而得到了撤资款为510万元。政府单位会计人员根据这笔投资业务展开财务会计和预算会计的“双核算”账务处理，实际会计分录如下所示。

登记政府单位投资成本和注销固定资产账面价值

借：长期股权投资——成本  3740800

固定资产累计折旧      250000

贷：银行存款  2000000

固定资产  850000

应交增值税  40800

其他收入  1100000

政府单位投资后第一年记账

借：长期股权投资——损益调整  600000

贷：投资收益  600000

政府单位投资后第二年记账

借：长期股权投资——损益调整  1200000

贷：投资收益  1200000

宣告派发现金股利

借：应收股利  600000

贷：长期股权投资-损益调整  600000

收到现金股利

借：银行存款  600000

贷：应收股利  600000

政府单位撤资获得款项

借：资产处置费用   4952800

贷：长期股权投资——成本  3752800

——损益调整  1200000

借：银行存款  5100000

贷：投资收益  147200

应缴财政款  4952800

借：资金结存——货币资金  147200

贷：投资预算收益  147200

将资产处置收入上缴国库

借：应缴财政款  4952800

贷：银行存款  4952800

结束语

综上所述，政府会计核算方法直接关系到政府会计体系的有效健全、政府会计核算功能的优化改善以及新旧会计制度的衔接与使用。为了实现新旧会计制度的科学有效转换，最大程度降低政府会计改革工作的难度和成本，政府部门可以通过创新采用双核算方式，将预算会计和财务会计有机结合在一起，这样有利于提高政府的会计核算质量和效率。

参考文献：

[1]周娜.探析《政府会计准则第3号——固定资产》的创新及变化[J].行政事业资产与财务，2016（22）：9-10.

[2]张曾莲，高璟杰.《政府会计准则——基本准则》的文本分析与实施建议[J].会计之友，2016（13）：18-22.

作者简介：

暴平菊（1979.8-  ），女，汉族，河北邯郸人，硕士，中级会计师，研究方向：高校财务。