上海如何帮助民企跨越“三座大山”？

周洁

有人说在过去的40年里，改革开放最大的成就之一，就是极大地唤起了中国民间的活力，而在这个过程当中最大的受益者，毫无疑问就是中国的民营经济。

50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量，这是民营经济过去40年来交出的成绩单。

而这40年的发展，或许用一句话能够总结：民营经济兴则国民经济兴、民营企业活则市场活。

然而，在“经济运行稳中有变、变中有忧”的当下，在我们新的一轮深化改革开始的时候，民营经济似乎又走上了艰难之路——变幻不定的市场，融资贵、融资难，转型升级的技术新要求等等。

2019年2月2日（农历腊月二十八），娃哈哈集团在杭州下沙基地迎来第32 个年夜饭，董事长宗庆后和员工一起团圆并送上新春红包。

正如习近平总书记在民营企业座谈会上指出的那样，“近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了‘三座大山：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。” 但深入分析这些困难和问题的成因，不难发现，民营经济面临的困难是发展中的困难，只要跨越“三座大山”，民营经济前途远大，大有可为。

老问题，新变化

“娃哈哈”现如今已经成为中国最大的饮料品牌，不过回忆起企业初创时期打开市场的秘诀，董事长宗庆后至今觉得并不容易。“当时没人做广告，当时我在省台市台每天做广告，省报市报做四个版面的广告，……当时就靠这个把渠道打开。”

改革开放以后，市场上的同类产品越来越多，其中不乏声势浩大的国际品牌，想要在市场中占领一席之地，除了宗庆后独创的“联销体”销售模式（即娃哈哈的一级经销商每年底必须将该年销售额的10%作为保证金一次性打到娃哈哈账户，娃哈哈为此支付高于或相当于银行存款的利息，此后每月进货前经销商必须结清货款娃哈哈才予发货），娃哈哈不断推出新产品，进军新领域，保证了自己在市场的份额。时代在变、市场在变、消费人群在变，饶是宗庆后，也须感叹：“市场这一关过得辛苦”。

在另一位民营企业家徐冠巨眼中，40年来中国在每个发展阶段都有困难和挑战，民营企业始终披荆斩棘。他掌舵的传化集团从2000块钱买一袋盐开始，徐冠巨就得到一个启示：企业要想腾飞，核心技术不能少。

从最简单的民用洗涤剂，到供给纺织企业的商用洗涤剂，再到如今成长为涵盖化工、物流、农业、科技城、投资等板块的传化集团至今仍在试错，仍在转型，仍在寻找新的市场。

事实上，纵观每一家民营企业成长起来的背后，始终都能看到市场的冰山、融资的高山、转型的火山这三座大山，对于这些想要成为中国百年品牌的企业，跨越一座座高山，既是目标也是必须。

不过，不断变化的外部环境，也会给这些登山者带来一些挑战。

致力于研究民营经济的上海社会科学院经济研究所副所长韩汉君教授，去年花了不少时间在上海民营经济最活跃的地区奉贤区调研，经过长期的观察，他向《新民周刊》直言，民营经济的发展一直以来都存在着各种各样的困难，“但是这两年，由于一些因素的改变，这些困难变得更加突出了。”

首当其冲的，便是不断上涨的成本压力。

在与企业面对面的过程中，韩汉君教授观察到，近些年来，企业的用工成本不断上涨，这其中既有劳动力市场供需关系的因素，也有国家相关法律法规和政策不断完善导致企业，尤其是中小企业在用人成本上的增长。不少企业出现降薪减员、停止招聘的情况。另一方面，由于2018年环保和去产能力度的加大，许多原材料价格都有不同程度的上涨;此外，许多中小企业都是租用厂房进行生产，对于土地价格的涨跌较为敏感。

除了不断攀升的成本支出，民营企业的税费负担也比较重。韩汉君教授向记者解释道，我国目前实行的增值税，采用的是“销项税额减去进项税额”，由各流转环节的销售商或服务提供商在各自的环节根据本环节的增值额计算税金并缴纳，虽然原则上企业本环节的税金可以向下一环节转嫁并最终由消费者承担，不过，有专家指出，由于各种原因中国企业的部分进项税额无法完全抵扣，导致了一部分的税收成本沉淀在了中国企业，成为企业自身的税收负担。

“据我了解，在英国，虽然他们有增值税这个税种，但对于一些特定的行业，国家是有免税政策的;而在美国，则根本没有增值税这个税种。当然，增值税有其存在的优势，但税率的多少，对于企业的税收负担影响很大。”

韩汉君教授说：“国家的摊子大，支出也多，降税空间有限，不过，我们仍然期待在今年两会期间，能够继续出台更好的降税减负政策。”

群众有所呼，政府有所应。对于这个问题，今年的政府工作报告给予了力度较大的回應。政府工作报告提出，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%等，对于实体经济减负针对性非常强。

此外，国际环境的变化也对一些民营企业造成了冲击。

“当然，民营经济发展遇到困难，除了外部的客观因素外，民营经济自身也存在着诸多问题。”韩汉君教授告诉记者，一些民营企业至今还是乡镇企业的运转模式，没有建立起现代企业制度，也没有做到财务信息公开透明，“有些企业甚至连个报表、账本都拿不出来，想要融到资确实有难度。”

韩汉君教授强调，建立现代企业制度并不是企业立于不败之地的法宝，而是当代市场经济下的基础配置，“只有将企业制度改革，企业才能更好地完成技术改造、设备更新等。”

换句话说，“市场的冰山”既有国际经济环境变化带来的影响，也有部分民营企业无法适应高质量市场需求的能力问题;“融资的高山”既是部分金融机构偏好偏爱、限贷抽贷造成的，也与部分民营企业征信能力不足有关;“转型的火山”既有各方面带来的巨大压力，也有企业自身能力不及、动力不够的内在问题。

民营经济已经成为上海社会发展不可或缺的重要力量和城市经济活力的重要体现。有数据显示，上海民营企业数量占比超过80%，新增就业占比超过70%，贡献1/3以上的税收。

破题？企业、政府缺一不可

在三座大山中，不少民营企业家都认为转型是最难跨越的一座山。腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾曾在媒体采访中这样表示，“为了市场打拼，最初的融资，后续发展的融资，都是一个决定企业生死的问题。但回首一看，最难的还是转型。腾讯从最开始开发QQ软件，到被迫成为一个服务提供商，再到七八年前从PC互联网转向移动互联网，如果当时转不过去，那我们就死掉了。”

现在的腾讯，又面临着一次新的转型，从互联网的上半场向产业互联网平臺转型。

来自上海的企业家，上海均瑶集团董事长王均金对此也有同感。从90年代王均瑶、王均金“胆大包天”开创私人包机业务开始，中国的民营经济首次介入国家专控领域，2005年，均瑶集团开始转型，吉祥航空和九元航空先后成立，成为民用航空的代表性企业。

2005年，“非公36条”出台;2010年，“新36条”发布，国民经济越来越多的领域逐渐向民营企业打开大门。王均金又做起了“金融梦”“名校梦”，开设了银行和学校，不仅如此，均瑶集团还参与了东航的混改，两家交叉持股，是国有资本和民营资本战略合作的典型企业。

事实上，民营经济已经成为上海社会发展不可或缺的重要力量和城市经济活力的重要体现。有数据显示，上海民营企业数量占比超过80%，新增就业占比超过70%，贡献1/3以上的税收，一批民营企业催生出一系列新产品、新业态、新模式，创造了巨大的经济和社会效益。

“企业要练好内功，政府也要帮助引导企业转型，同时做好制度建设。”韩汉君教授认为，要跨越三座大山，最根本的是企业做到技术创新，政府和国有资本或许都能使使劲儿，“许多民营中小企业和我们的国企、央企有长期合作关系的，当市场上的技术革新、产品迭代来临时，国有企业对于好的合作伙伴，完全可以给予产业升级方面的培训甚至投资。中小企业是有一些社会公共性的特征在的，帮助中小企业转型，还能够解决就业问题。”

回头悉数，上海为民营企业的健康发展做了许多工作。上海市委书记李强表示，全力支持民营企业发展，营造公平竞争的市场环境，希望民营企业坚定发展信心、做优做强主业、持续推进创新，在上海蓬勃发展、不断壮大。

去年12月5日，在上海促进民营经济发展大会上，李强书记再次强调，要营造公平竞争的市场环境，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业发展创造充足的空间。

上海的行动是快速而坚决的，习近平总书记召开民营企业座谈会后仅两天，上海市委市政府就发布了《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》。《若干意见》指出，要推动民营经济在上海建设“五个中心”、卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市中发展壮大，将民营经济打造成为上海改革开放新高地、科技创新新先锋。

《若干意见》从进一步降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、提升民营企业核心竞争力、缓解融资难融资贵、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、加强政策执行等七个方面共二十七条对进一步助推民营经济发展作了部署。比如落实税收优惠政策，降低企业用地成本，降低企业用电、用气等要素成本，降低制度性交易成本，今年内建成政务“一网通办”总门户，90%的涉企审批事项实现“只跑一次、一次办成”，种种举措都将实质性减轻企业负担。

除此之外，上海还将全面开放民间投资领域，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域，对各类投资主体一律同等对待，不得对民间投资设置附加条件;促进国有企业、民营企业合作发展，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，提高民营资本在混合所有制企业中的比重;发挥政府采购支持作用，市级部门年度采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小微民营企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

利好不止于此。

全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民不久前表示，“增设中国上海自由贸易试验区的新片区;在上海证券交易所设立科创板并试点注册制;支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。这三项新重大任务是上海民营经济发展最好的契机。”

事实上，去年以来，商汤、小米、科大讯飞、网易等多家科技型企业相继与上海市人民政府签署战略合作框架协议。联影医疗、依图科技、优刻得、喜马拉雅等创新型民营企业显现，流利说、哔哩哔哩等上海企业赴美上市，上海已经成为科创企业最青睐和集聚程度最高的城市之一。

政府、企业双双发力，那么民营企业就永远都在山的那一头，它的面前，也将是无尽的蓝海。