思想政治理论课优质网络教育资源共建共享困境及路径选择——以广西新建本科院校为例

唐景成

（梧州学院 宣传部，广西 梧州 543002）

在当前信息化时代，共建共享思想政治理论课（以下简称思政课）优质网络教育资源已成为高校思想政治教育工作者的共识。早在2015年7月27日，中央宣传部、教育部联合印发的《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》通知指出，切实推进优质教学资源共享，加强“高校思想政治理论课程网站”建设，采取切实措施推动本地本校教学资源共建共享[1]。可见，共建共享优质网络教育资源对于高校思政课教学至关重要。当前学界关于高校思政课优质网络教育资源共建共享的研究成果较少，已有的成果主要集中于共建共享模式、平台和机制等方面的探讨①共建共享模式研究成果：陈华洲在《思想政治教育资源共建共享模式建构研究》一文中从宏观层面提出，构建共建共享模式意义、形式及运行条件（参见《南京社会科学》2009年第6期，第105-108页）；杨慧民在《高校思想政治理论课案例教学资源共建共享模式的探索与思考》一文中提出，虚拟化的多元主体协同案例教学资源网络共建共享模式（参见《思想政治理论导刊》2010年第6期，第23-28页）；王英在《吉林省高校思想政治理论课专题教学资源共建共享模式的研究》一文中提出，构建专题教学资源共建共享模式（参见《吉林农业科技学院学报》2015年第3期，第106-108页）。共建共享平台研究成果：范军在《打造共建共享资源平台 推进高校思想政治理论课信息化建设——“高校思想政治理论课程”网站改扩版一年来的思考》一文中提出，以“高校思想政治理论课”网站构建高校思想政治理论课教学资源共建共享平台（参见《思想教育研究》2013年第1期，第61-64页）。共建共享机制研究成果：曾富珍在《高校思想政治教育资源共建共享研究》一文中提出，共建共享要构建行政主导和高校参与、全员共建共享和分层共建和分级共享的机制（参见《安徽工业大学学报（社会科学版）2009年第1期，第151-152页》）。，尚没有全面系统的研究成果。

笔者认为，高校思政课优质网络教育资源共建共享是指高校对思政课教育教学提升和促进发展作用的高质量数字化教育资源进行共建共享。具体来说，包括教育人力、物力和财力等方面资源的共建共享。高校思政课优质网络教育资源为高校思政课教育教学提供了最新的优质网络教育素材、优质网络教育资源平台和思想政治网络互动教育资源，对思政课教育教学意义重大。

一、共建共享优质网络教育资源对于思政课教育教学的重要意义

（一）共建共享最新优质网络教育素材，增强了教育教学的时效性

高校思政课具有较强的政策解读性。高校思政课教材经过“05方案”后，进行了多次改版，目前我们使用的是2018版教材，其改版的重要依据是，随着我国改革开放的深入推进和经济社会的快速发展，我国党和政府的大政方针政策也不断创新发展。为了让学生清楚明白理解把握政策性较强、抽象的教材理论知识，不仅需要教师在课堂上进行理论讲授，更需要将课堂与课外教育资源有机结合起来，通过教育素材把感性认识上升到理性认识。目前，基于大学生思政课的学习现状，最便捷有效地是共建共享优质思政课网络教育资源，结合恰当和最新的时政案例（如国家领导人的讲话、当前最新时政热点、专家学者解读等视频和文本），深入浅出地让学生明白为什么要采取这些大政方针政策的来龙去脉。比如，为什么提出人类命运共同体的伟大构想？可以通过播放精剪的、当时最新的《大国外交》《一带一路》和《辉煌中国》等共建共享视频案例资源，从其中国内外不同视角，紧密结合当前形势分析得出，这既符合世界各国人民的共同利益，又体现了中国智慧方案和大国奉献担当。这既开阔了学生视野，又增强了教学的时效性。当然，这些优质网络教育资源如视频、课件和讲稿等的制作，单靠一名教师的智慧和力量是不够的，需要思政课教师集体备课，发挥集体智慧共建共享才能获得。

（二）共建共享优质网络教育资源平台，提升了教育教学的实效性

高校思政课具有较强的理论性。要使学生领会掌握抽象理论知识，仅靠课堂理论讲授是不够的，需要在课后拓展教学内容信息容量，通过让学生浏览精品课程网站提供的各类优质教学资源，如课件、教学视频、专题、经典视频剪辑、微课和课后在线习题等，可以让他们更系统和深入学习领会理论知识。比如在“我们为什么提出精准扶贫的科学理论”知识点上，新教材内容没有展开，学生对此也一知半解，而我们教师共建共享的教学资源对精准扶贫做了专题解读，图文并茂地分别对过去扶贫的弊端、精准扶贫的内涵要求，以及对广西精准扶贫——农民和第一书记的访谈实录等的分析解读，学生通过观看、学习，使他们掌握了“精准扶贫”课堂知识，而且获取了大量课外知识信息，达到了提升教育教学实效性的目的。

（三）共建共享思想政治网络互动教育资源，提高了教育教学的针对性

高校思政课是大学生世界观、人生观和价值观教育的主渠道。而大学生正处于“三观”的形成时期，因此培育大学生科学的“三观”，不仅需要课堂教育教学，更重要的是在课后网络互动教育资源的“陪伴”自我教育。虽然课堂教学是引导大学生的“主渠道”，但这只是强调一致性，而对于大学生个体的差异性，需要日常的交流对话等方式才能提高其针对性，这就需要通过任课教师和辅导员共建共享班级QQ群、微信群以及学校和学院的官方微信微博以及学校的百度贴吧等方式实施，针对大学生在学习、生活和思想等方面的困惑，随时随地有针对性地进行引导疏导，通过线上和线下的紧密配合，充分发挥共建共享思政课优质网络互动教育资源的“合力”优势，“陪伴”引导学生逐渐养成科学的世界观、人生观和价值观。

二、广西新建本科院校思政课优质网络教育资源共建共享的现实困境

相对于全国平均水平，作为西部地区的广西高校在思政课优质网络教育资源共建共享方面相对滞后①王成端等学者的《西部高等教育优质资源共建共享研究》表明，西部高校的优质教育资源如全国的教学团队、教学成果奖远远低于全国平均水平（参见《重庆高教研究》2013年第2期，第15-18；28页）；高亚男的《中西部13省优质高等教育资源布局研究》也得出同样结论（参见河南大学硕士论文，2017）。。目前广西教育厅等有关部门对高校思政课优质网络教育资源的建设比较重视，已建立了由广西教育厅主办的广西高校思政教育在线网站和部分高校主办的校级思政课精品课程网站等优质网络教育资源，开展了广西高校思政课教学软件大赛、精彩一课和基本功大赛，较好地提升了教师教学业务能力和信息化水平，为思政课优质网络教育资源共建共享发挥了重要作用。但相对于广西区内老牌本科高校（如广西大学、广西师范大学、广西民族大学、广西医科大学、桂林电子科技大学、广西艺术学院、桂林理工大学、广西科技大学等），广西新建本科院校①广西新建本科院校是指2000年后升本的高校，主要包括玉林师范学院（2000年）、河池学院（2003年）、百色学院（2006年）、贺州学院（2006年）、钦州学院（2006年）、梧州学院（2006年）、广西民族师范学院（2009年）、桂林航天工业学院（2012年）；南宁学院（民办）（2013年）、北海艺术设计学院（民办）（2013年）、桂林旅游学院（2015年）、广西警察学院（2015年）、广西科技师范学院（2015年）等高校。由于起步晚和地方性高校等因素的影响，其思政课优质网络教育资源相对匮乏，无论是数量上还是质量上都不适应于大学生思想政治教育教学需求，究其根源，在于共建共享意识淡薄、动力不足、平台缺乏和机制缺失等现实困境所致。

（一）思政课优质网络教育资源共建共享意识淡薄

虽然大多数广西高校教育工作者认为，拥有较多的优质网络教育资源对于高校的办学教学和社会声誉非常重要，对共建共享优质网络教育资源呈赞成支持态度，但在现实操作中，思政课优质网络教育资源共建共享意识淡薄。主要表现为：一是部分学校领导对优质网络教育资源育人缺乏战略眼光。对思政课教学方式的认识只停留在计划经济传统思维，只注重课堂教学，在当前信息化时代，忽视课余优质网络教育资源育人的重要性，特别是与它校共建共享思政课优质网络教育资源来达到立德树人目标的意识不强。二是部分学校中层领导对思政课优质网络教育资源共建共享存在片面认识。认为共建共享思政课优质网络教育资源是思政课教师自己的事，应该由他们自己解决。三是高校内部各部门（如宣传部、团委、学工部、武装部以及各二级学院等）虽都有网站，但由于各部门没有行政隶属关系，这些网站拥有的思政课优质网络教育资源存在着各自为政现象，导致学校整体思政课优质网络教育资源没有形成优势互补和共建共享，教育教学效果没有充分发挥出来。

（二）思政课优质网络教育资源共建共享动力不足

广西高校思政课优质网络教育资源共建共享动力不足的根源在于现行高校教师职称评定和考核等相关制度顶层设计偏差。比如，目前大多数教育行政部门虽然根据国家对教师职称评定改革的要求作出了相应调整，但其评价关键因素如课题、论文的数量和质量仍为基本门槛和取胜的法宝，而教学效果的好坏在评定职称过程中显得没有那么关键和重要。因此，高校思政课教师普遍认为，与其花很多时间和精力去研究开发优质网络教育资源，还不如用这些时间去做课题和写论文来得“实在”。同时由于广西新建本科院校之间缺乏共建共享资源领域的相关制度，在资源共建共享过程中，双方当事人没有明确各自的“权、责、利”关系，部分教师及高校认为他们自己多年的教学研究成果具有知识产权，“贡献”出来没有回报，不愿意共建共享。特别是广西高校每年举办的思政课教学软件大赛、精彩一课以及基本功大赛，各高校之间竞争激烈，导致多数高校优质资源所有者不愿意共建共享。

（三）思政课优质网络教育资源共建共享平台缺乏

广西新建本科院校目前还没有建立思政课优质网络教育资源共建共享平台。首先，从教育主管部门或高校之间的平台来看，广西教育厅建成了“广西高校思政教育在线”平台，这个平台设有高校风采、高校思政工作动态、高校共青团、队伍建设、心理健康教育和培训报名管理系统等栏目，为广西高校思政课教育教学提供了丰富的资讯，有利于促进高校思政课教师的教育教学水平和能力，但这个平台美中不足的是缺乏可供师生下载学习交流思政课优质网络教育资源共建共享模块，不能较好地进行资源共建共享。广西高校的国家级、区级和校级精品课程网站可共享的优质教育资源很少，一方面，迫于知识产权等因素考虑，多数思政课教学精品网站的教学资源只能浏览，不能下载。另一方面，很多思政课教学精品网站的建设是基于项目课题成果要求所做，项目结题后再也没有进行建设和维护。笔者调查发现，多数网站更新慢，有的网站上的课程资料竟然还是2015版教材，有的教学素材明显滞后时代发展，访问量和点击率不高。其次，从广西高校思政课主体之间的平台来看，比较活跃的是广西高校思政课教师自发组建的一个广西高校思政课教师QQ交流群，群成员基本上是一线思政课教师，这个群有助于优质网络教育资源共享，但大多数资源是通过其他途径下载转发来的，其原创性和可用性及质量不高。再次，从校内思想政治教育主体之间的平台来看，校内思政课优质网络教育资源共建共享平台很少。一方面，从“大思政”视角来看，高校内部没有建立统筹宣传部、团委、学工部、武装部以及各二级学院等部门网站思政课优质网络教育资源共建共享的平台。另一方面，从思政课任课教师而言，由于部分教师习惯于“单打独斗”，独自一人完成备课、上课、出卷和阅卷等整个教学过程，所以高校思政课任课教师之间的教学交流不多，他们之间的资源共建共享仅限于课件的互相借鉴，基本上没有做到网络教育资源共建共享。

（四）思政课优质网络教育资源共建共享机制缺失

由于各高校之间建设发展水平参差不齐，各高校的优质教育资源也存在较大差异。受多年来我国对教育资源实行免费共享的惯性思维影响，特别是在当前市场化和信息化时代，广西新建本科高校之间存在招生就业和社会声誉等方面的竞争，加之高校之间缺乏良好的共建共享评价机制、激励机制和保障机制等现实问题，导致各高校之间很难达成思政课优质网络教育资源共建共享有效协议和平台，从而制约了思政课优质网络教育资源共建共享。

三、广西新建本科院校思政课优质网络教育资源共建共享的路径选择

广西新建本科院校思政课优质网络教育资源存在的共建共享问题，需要通过加强组织引导、搞好顶层设计、构建良好载体和建立健全机制等举措，实现思政课优质网络教育资源的共建共享，达到优质教育资源互通有无和优化整合，切实破解自身优质教育资源匮乏的窘境，更好地服务于高校立德树人的战略目标。

（一）加强组织引导，形成思政课优质网络教育资源共建共享合力

思政课优质网络教育资源共建共享涉及高等教育主管部门、高校、教师和学生等不同主体，需要加强组织引导，才能形成广西高校之间以及校内资源的共建共享合力。首先，必须从战略高度认识共建共享的重大意义。当前网络日益影响着大学生的思想和行为方式，思想政治教育不仅要发挥课堂教学的主渠道作用，更重要的是课后如何有效整合利用思想政治教育优质网络教育资源引导大学生树立正确的“三观”。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，高校思想政治工作关系到立德树人根本问题。要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。同时指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新[2]。而新建本科院校现有的思政课优质网络教育资源不能满足教育教学的需要，且思政课优质网络教育资源应是不断变化和更新的，因此，高校主管部门和高校必须高度重视共建共享思政课优质网络教育资源对高校立德树人的战略意义。其次，必须建立健全组织机构，才能形成思政课优质网络教育资源共建共享的合力。一是高校主管部门主导和高校积极参与，建立广西高校思政课优质网络教育资源领导小组，由广西教育厅主要领导为组长，各高校主抓思政课的领导和马克思主义学院院长为成员，构建各高校共建共享制度和平台，组织领导全区的思政课优质网络教育资源共建共享工作，打破各高校之间各自为政和不愿意共享的局面，形成共建共享合力。二是各新建本科院校内部应加强组织领导，建立由主抓思政课教学的校领导为组长，校内各职能部门和二级学院负责人为成员的领导机构，构建校内思政课优质网络教育资源共建共享制度，形成校内各部门思政课优质网络教育资源共建共享合力。

（二）搞好顶层设计，增强思政课优质网络教育资源共建共享动力

顶层设计是工程学术语，是指从全局整体高度统筹考虑系统各要素，在最高层次上寻求问题的解决之道。广西新建本科院校思政课优质网络教育资源共建共享是一个系统，包括共建共享主体、客体、载体和机制等要素，需要从全局和系统高度统筹协调好各要素之间的利益和诉求，充分调动各要素参与共建共享的积极性和主动性，因而这就需要广西教育主管部门搞好顶层设计，切实增强思政课优质网络教育资源共建共享的动力。一方面，从评价高校的内容视角，制定考核高校思政课优质网络教育资源共建共享的文件。考核内容主要包括共建共享主体和客体参与度以及载体和机制建设、优质教育资源的数量和质量等方面的指标，并鼓励支持同城高校、区域高校或者同类高校之间进行教育资源共建共享。同时针对不同院校，制定相应的共建共享量化指标，并纳入广西高校思政课每年的常规检查且作为重点检查内容。每年的检查结果要进行通报，对做得好的学校通报表扬并给予物质精神奖励，对做得不够好的学校要督促改正。另一方面，制定出台重视思政课优质网络教育资源共建共享的倾斜政策。把主持或参与国家级、区级和校级思政课精品课程建设，参与各级教育部门开展的教育教学软件大赛，参与教学课件、视频剪辑录制，以及参与学生在线网络互动教育等思政课优质网络教育资源共建共享情况，作为思政课教师职称评定、职务晋升和评先评优等的重要依据，形成良好的共建共享激励政策，充分调动思政课教师参与优质网络教育资源共建共享的积极性和自觉性。

（三）构建良好载体，提升思政课优质网络教育资源共建共享引力

早在2009年12月15日，李长春在全国思想政治工作研究会第九次会员代表大会上明确提出，“利用大众传媒特别是互联网、手机等载体，不断拓宽思想政治工作的渠道”[3]。思想政治教育载体是指承载、传导思想政治教育因素，能为思想政治教育主体所运用、且主客体可借此相互作用的一种思想政治教育活动形式[4]。可见，互联网和新媒体既迎合时代需要，又符合思想政治教育载体的条件。因此，针对广西新建本科院校思政课优质网络教育资源共建共享平台缺失现状，需要构建良好共建共享网络载体：一是要构建政府引导、多方参与的三级共建共享网络载体。构建校内、校际和广西高校联盟三级共建共享网络载体，每一级资源库向上一级提出资源和服务需求，或将零散资源提交到上一级进行整合[5]，以期达到统筹协调校内各部门和区内外高校思政课优质网络教育资源共建共享。二是共建共享网络载体以公益性和服务性为宗旨。共建共享网络载体要以“服务教师、服务教学”为目的，以为高校思政课提供优质教学服务为目标[6]。三是注重共建共享网络载体的内涵建设。要组建共建共享网络载体领导小组、共建团队和专家团队，领导小组负责明确各成员及成员单位的权责利及网络载体日常管理，共建团队负责定期开展优质网络资源共建，专家团队负责优质资源的评价把关，真正做到各参与成员要求的权责对等和共建共享，开发整合大量贴近教育教学实践、反映学生心声和统一技术标准的优质网络资源。对优质资源的评价，要坚持把正确的政治方向放在首位，采取专家和学生评价相结合的原则。总之，通过上述举措，构建参与主体共建共享教学资源、网上教育教学心得交流、师生交流互动，学生自主学习等平台，使得共建共享网络载体成为融思想性、理论性、知识性、趣味性、实用性于一体的受广大师生所喜爱、受欢迎的平台。

（四）建立健全机制，激发思政课优质网络教育资源共建共享活力

机制是指各要素之间的结构关系和运行方式。良好机制是一个系统健康有序运行和充满活力的关键。广西新建本科院校思政课优质网络教育资源共建共享是一个复杂的系统工程，需要建立健全共建共享机制，才能激发思政课优质网络教育资源共建共享活力。一是构建良好评价机制，科学公正地评价思政课网络教育资源的优质性。对于评价机制构建要把握好“四性”：第一是方向性。坚持正确的政治方向，思政课优质网络教育资源首要标准；第二是通用性。要求资源的技术标准统一，保障其他成员下载复制便于操作可用；第三是实用性。优质教育资源都带有一定的针对性，要注重本校优质教育资源开发整合，体现本校特色和广西民族特色，还需要注重区内外其他高校优质教育资源恰当合理运用；第四是客观性。在思政课优质网络教育资源评价上，专家、教师、学生和社会的意见都应尊重，尤其是一线教师和高校大学生的意见是非常重要的，要各占一定的比例，以完善评价指标体系[7]。二是构建良好激励机制。在良好评价机制基础上每年进行评价，对在优质网络教育资源共建共享方面做得好的学校、二级学院、教师和学生以及网络日常管理人员等，要给予一定的物质精神奖励，特别是在学校考核、教师职称评定和学生评优等方面给予优先考虑，以充分调动参与主体的积极性。三是构建良好保障机制。广西教育厅要形成制度规范，要求新建本科院校每年提供专门的人力、物力和财力保障：一要加大人力投入。网络平台建设需聘请以现代技术管理中心教师、勤工俭学学生为主体的技术人员队伍，来维护网络平台正常运作，同时还需聘请学校其他教师加入资源建设团队和专家团队；二要加大物力投入。学校要给予专门的场地和电脑、服务器等方面的物力投入；三要加大财力投入。学校应加大专项资金投入，其经费拟从思想政治教育专项经费列支。通过保障机制的构建，可有效保障高校思政课优质网络教育资源的开发整合、平台场地建设、网络载体等顺利开展，激发高校思政课优质网络教育资源共建共享的活力。

中宣部、教育部在《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》中明确指出：“促进优质教学资源建设和共享……开发网络教育资源，形成网上网下教学互动、校内校外资源共享。”[8]因此，广西新建本科院校思政课优质网络教育资源共建共享要立足于本校和广西民族地区实际，以服务教育教学和以学生为本为目标，同时又要积极参与区内外优质教育资源的共建共享，做到高校之间优势互补，逐步形成高校思政课优质网络教学资源共建共享的良好局面，更好地服务高校立德树人的中心工作。