供给侧视角下沈阳体育产业优化发展探析

钱 涛,周玉良

(辽宁经济管理干部学院,辽宁 沈阳 110122)

目前，第三产业在经济发展中所占比重日益增加，加快体育产业的发展刻不容缓[1].通过对体育产业有效需求的对接来合理驱动体育供给侧改革，推动和指导沈阳体育文化产业发展,促进沈阳市经济发展.

1 沈阳体育产业存在的问题

沈阳的体育产业在规模与质量方面与发达城市相比还存在着巨大差距，面临诸多问题，体育产业的平台化、网络化、自动化、智能化发展的潜力尚未得到充分挖掘.

1.1 缺少有效盈利模式

体育产业的巨大魅力和潜在的巨大市场早已成为国内外关注的焦点.2015年体育行业增值4 000亿元，预计到2025年体育行业将达5万亿元.体育产业巨大的市场空间如何吸引诸如万达、苏宁、阿里巴巴、乐视甚至腾讯等体育巨头，如何通过政府引导有实力的体育企业进行兼并、重组、上市，还有很长的路要走.盈利模式是获取体育产业这块巨大蛋糕的关键所在[2].门票收入、赞助、广告及传播、版权等是体育产业收入的主要来源，另外，明星经济、球员经济效应等如何发动，这些方面的关联是从各个方面体现的.因此能否全产业链的运营对沈阳体育产业发展任重道远，盈利模式是沈阳体育产业化面临的难题.

1.2 成本高、规划少、缺品牌

沈阳体育产业项目缺少有影响的品牌，体育产业成本高更是目前面临的重要问题，如何找到好的盈利模式依然是体育产业面临的难题.税费、电费、物流、能源、人员、固定资产费，加起来综合成本非常高.另外，由于项目少、水平低、麻烦多，运动场地不足，民众参与热情度不够等都是制约体育产业发展的重大因素.沈阳体育界人士目前意识到这个问题，如今正大力提倡全民健身，积极组织大型群众体育活动，但由于缺乏整体规划，盈利方面目前尚未找到有效途径.

1.3 产业结构不合理，有效供给不足

数据显示，我国体育用品占据全部体育产业产值的80%左右，而体育服务业不到20%，对比欧美发达国家80%服务业的占比存在较大差距.沈阳也面临同样状态，主要原因是缺乏大中型企业参与体育服务，而中小型企业由于经营场所限制、设施不足等原因直接导致了居民体育服务消费需求得不到释放；另一方面人们的体育消费意识和健身意识不强，在体育服务上花费较少，中低端体育服务消费不足.沈阳目前装备制造业主要分布在汽车、飞机、机床、交通等方面，在体育设施和器材方面几乎没有，少部分的衣服鞋类产品还缺乏品牌的支撑，体育产业的平台化、网络化、自动化、智能化还存在滞后现象.

1.4 管理体制不健全、发展方式不科学

目前体育场馆设施等产权是以国有资产为主的，沈阳在推动国有企业体制创新、建立现代企业制度方面进展较慢.表现在以下几个方面：一是缺少平台和机制；二是市场化的手段和方式不完善；三是没有建立起相应体制；四是没有建立起产权所有人的多元化，以及投资人投资方式的多元化制度.

另外，实施操作机制不完善，基础的细节性的改革需要加强.由于场地设施条件受限，高校办运动队存在困难，地方体育部门办的运动技术学院等也没有好的发展方式，俱乐部实体化的道路还较慢长.高水平竞技运动官方色彩浓厚，体育管理部门高度垄断、具体操办的方式还很普遍.

1.5 体育产业投融资体系的不健全

体育产业发展的物质保障基本上是由政府财政进行保障.因为体育产业是“准公共物品”，市场无法满足其全面发展的需要，所以需要有针对性地建立专门的政策性金融机构来扶持，沈阳在这方面的建设并不完善.体育产业财政投融资机制需要尽快制定和出台与体育产业财政投融资相配套的法律法规，对体育产业财政投融资主体、管理运作机构、运作范围、运作方式、财务管理、资信等级及违规处罚等有关方面做出严格的规范和具体的规定.在体育产业的立法基础上规范和发展我国体育产业财政投融资制度.另外，债券融资和股权融资以及风险投资等也需要环境的改善来吸引.

1.6 全民健身意识的普及和体育教育普及亟待加强

全民健身面对的群体是全体国民，我们要以青少年和儿童为重点，有计划、有步骤地开展不同地区、不同人群的健身活动.以青少年 、儿童为重点发展学校体育，是全民健身的出发点和落脚点.沈阳有近200万在校学生，是体育活动最集中的群体.学校体育是终身体育教育的基础，因而必须进行有组织有计划的健身教育，充分利用学校体育设置的体育课程所规定的体育教学内容.

2 沈阳体育文化产业优化发展的建议

辽宁省是体育大省，沈阳作为东北三省的政治、经济和文化中心，在体育文化方面同样具有传统优势项目和资源优势，体育运动的开展也在全国排名靠前，但在体育产业、体制机制及观念的转变方面不尽人意，需要加强建设.

2.1 依据资源和区位优势，合理优化体育产业结构和布局

利用沈阳得天独厚的地理资源优势和文化资源优势，凭借非常便利的交通条件、完备的基础设施和丰富的人才资源等重新塑造“传奇盛京，福运沈阳”.根据以上优势条件，可以在地理空间上对体育产业进行布局.

东部可以依托汽车装备产业优美的环境优势，主要打造赛车园区，另外，可以打造自行车爱好者休闲区、卡丁车竞技场、趣味竞技体育场、房车露营营地、休闲美食广场、大型露天景观停车场等以车为主的体育项目.

南部依托高新技术开发区的资源优势，全力打造电子竞技和与游戏相关的影视剧集作品及相关节目的制作基地.使之成为集影视作品拍摄、制作、发行、艺人经纪等业务为一体，集电子竞技赛事、体育文化推广、体育大众传播、体育设施器材租赁销售、户外健身拓展训练培训、体育文化创意、体育休闲等为一体的文化创意产业基地.

西部依托高端装备制造业转型，引导装备制造业研发生产体育装备和器材设施等产品.目前沈阳体育爱好者众多，体育活动和体育文化旅游活动方兴未艾，装备业可以为农业旅游和文化产业旅游提供产品和技术服务，形成新的体育装备制造业基地.

北部可以利用沈阳法库通用航空产业基地资源优势，打造体育航空产业基地和冰雪旅游项目基地.航空基地可以通过研发、制造和培训等，开展航空飞行、跳伞、翼装飞行等多项航空运动，可以带动大量相关产业进入园区，同时会促进航空旅游和农业旅游.

中部主要是老城区，金融商业发达，人口众多.可以通过休闲健身，开展大型群众喜闻乐见的活动来推广宣传全民健身，并通过室内场馆和室内外健身器材建设吸引兴趣爱好者进行消费娱乐，如以室内羽毛球、游泳馆等作为主打设施，刺激消费性需求发展.

2.2 适度调整体育产业的规模和盈利模式

由于体育产业个性化需求较大，因此应该控制相应的规模[3].由于沈阳地处东北，有些体育项目季节性较强，因此应当适度控制规模.同时，盈利方面不能完全依靠体育用品和产品，应该从体育文化的推广和体育旅游的角度做文章，做好体育服务，从服务的角度来增加盈利.我们可以借鉴世界发达国家体育产业盈利模式，通过全产业链覆盖的商业模式进行市场化商业运营，最终构建覆盖全体育产业链的生态模式来盈利.沈阳目前也是国际化大都市，体育赛事资源丰富，但是，在赛事活动的策划、承办方面尚有欠缺，专业体育营销公司比较少见，体育经纪人公司等还没有完全发展起来，赛事直播、转播工作也比较滞后.

2.3 积极理清和优化体育产业结构

随着居民消费水平的普遍提高和健康意识的增强，我国居民在健康管理方面的需求将进一步被激活，竞技体育逐渐转向全民体育，体育服务产业必将迎来前所未有的利好发展.具体做法为：

(1)在制度上取得突破，逐步建成开放、竞争的体育市场格局，提高体育服务行业的商业化程度.

(2)以运动项目为中心，以体育活动为依托，融合其他产业共同发展，促进体育旅游、运动医疗等服务工作，通过不断提升互联网技术在体育产业发展中的作用，为体育服务消费提供更多便利.

(3)规范体育场地、场馆管理，对民众开放，为全民健身提供活动场所.沈阳院校众多，各自都有相应场馆，可以就近开展一些联谊赛事，普及一些体育活动和专业知识教育，提高民众的参与热情.同时，做好体育活动的宣传推广，通过体育视频广播、期刊报纸、标语LOG等媒介，让群众体育运动深入人心.

(4)所有体育产业服务项目都应该制定好自身的战略和服务目标，注意量和价的关系，注意规模和效益的关系，让服务市场能健康良好地发展，同时要权衡好长期和短期效益的关系，避免急功近利.

2.4 努力营造良好的体育产业体制机制和政策环境

国有体育资产管理体制的创新关键在于政府管理部门放权，设立一个专门的出资人机构，出资人机构以股东的方式行使出资人权利，履行出资人职责.

2.4.1 产权多元化 第一，下放国有体育资产的使用权，将目前由政府直接管理的体育资产授权给有体育经营资质的法人管理.第二，体育经营单位法人自主经营，真正实现市场化转变，自主经营、自负盈亏.

2.4.2 投资方式的多元化 首先，投资主体要多元化，政府不是唯一投资主体，必须引入市场资本，让资金流动起来.其次，投资客体要多元化，投资的项目、活动、产品、服务等可以适当放开，降低门槛，让多元投资者能进来投资.最后，投资渠道多元化，通过多种渠道进行体育产业的投资，如政府财政投资、市场集资、经营创收等各种渠道.

2.4.3 优惠财政、税收政策 在体育产业的经营管理方面给予相应的财政税收优惠政策，让提供体育服务的公益性社会组织、体育企业享受企业所得税免税优惠，对发生的广告费支出适度税前扣除.对体育事业的捐赠、体育企业创意和设计费用适当减免税.体育小微企业所得税可由税务机关核定其应纳税额.降低对认定高新技术企业的体育企业门槛，建立符合体育产业发展的分配政策.

2.5 灵活拓宽融资渠道

沈阳体育产业在全国来说起步较晚，很多地方需要完善，但其潜力巨大，可以从以下几方面开展工作拓宽融资渠道：

2.5.1 推广试点设立专项资金 市政府设立体育产业发展专项资金，确定一个合适比例与GDP增长保持同步.以政府购买服务、市民健身卡补助、发放体育消费券等多种方式，支持群众健身消费.各区、县(市)政府也要结合实际，设立体育产业发展专项资金.

2.5.2 吸引社会投资 市政府可以推广运用PPP等多种模式，为PPP模式及社会资本独立投资的体育产业项目申报提供帮助.引导社会资本参与体育产品和服务供给、场馆设施建设运营、体育赛事活动和职业体育发展，支持体育协会举办丰富多彩的体育活动，支持非营利性体育企业发展壮大.

2.5.3 拓宽市场供给 通过供给来推动体育产业的发展，市、区县(市)两级政府制定体育产业项目年度计划，重点落实群众健身项目.对于群众体育项目场馆设施按照临建项目审批，及时由市政临时建设体育设施.对于商业开发项目中的体育设施，市政府可以从给予减免城市建设配套费和不计容积率等方面支持.

2.5.4 创新用地政策 通过土地方式创新融资渠道和方式，将确实符合体育产业未来发展需要的体育用地，适度纳入全市城乡规划和年度用地计划之中.积极盘活存量房产和建设用地兴办体育设施.

2.5.5 试点资产证券化 市场融资常见的有信贷、股票、债券发行等，市委市政府可以继续创新使用这些市场融资，可以考虑一种特殊的金融创新品种——资产证券化，通过借款者多样化的地域分布，降低意外事件的发生概率，保证资产的现金流收入.此外，也可以广泛使用当今比较流行的共享机制，通过信息化手段和平台来实现融资.

2.6 大力普及全民健身教育和全民健身意识

沈阳是全国特大型城市，历史悠久，现有820万人口，总计学生人数近200万人.沈阳已经步入老龄化社会，如何提高学生和老年人的生活水准和健康水平，是体育产业发展的一个途径，我们可以从全民健身和运动医疗等方面加大投入和供给力度，做好保障服务.同时对青少年一代从小抓起，做好素质教育和健康教育.

2.6.1 真抓实干，落到实处 提倡“健康第一”和“生理，心理，社会化”的三维体育观，发挥学生和体育教师两个主体的作用，贯彻落实国家教育方针.在中小学生中树立起身体、心理、社会适应性全面发展的新观念，使学生对体育活动有基本的认识和积极的态度，懂得健身的意义，建立起终身健身的理念.

2.6.2 把工作做精做细 教育部门和学校要加大检查力度，防止出现学校体育器材残缺不全、体育设施缺乏管理、体育器材利用率低的问题.

2.6.3 推进场馆开放 鼓励学校、机关、企事业单位向社会开放已有的体育设施，合理定价运营.同时在职工中开展宣传体育联谊活动，对向社会开放体育设施的中、小学校，市政府可以给予一定补贴，并明文规定可以按照“收支两条线”的财务管理体制要求，运营收入可用于场馆维护运营和职工文化体育活动.

2.6.4 创新体育文化宣传模式 传统手段是运用广播、电视、报刊、数字智能终端、移动终端等媒体传播体育文化.创新模式是运用“体育+服务”和移动互联，建立沈阳市体育大数据和互联网服务平台，宣传普及健身知识、大型赛事活动、体育产业发展等的阶段性成果.

2.6.5 挖掘具有关东特色的民间体育项目 在目前已经广泛开展起来的健身跑、健步走、自行车骑行等群众喜闻乐见的运动项目基础上，培育发展在沈阳有天时地利的马术、冰雪、航空、极限运动等新兴项目.同时，开发挖掘关东民俗体育项目，如满族文化与锡伯族等特色竞赛活动，加强竞赛表演市场开发，推进体育赛事市场化力度，实现沈阳体育产业的腾飞.