锣鼓巷历史街区改造与更新

马韵颖 （北方工业大学建筑与艺术学院，北京 100144）

1 引言

北京是拥有多年建城历史,多年建都历史的古老城市,保存有全世界最完好的建筑体系,被称作“世界都市计划的无比杰作”,特别是位于城市中心62.5km2的北京旧城,更是中国封建都城建设的典型代表,享誉世界城市建设史,具有极为重要的历史价值。

新中国成立以前,北京旧城基本上没有经历过大规模的改造,旧城的改造与更新活动主要表现在建筑单体的修缮、改建、加建和重建上,整个旧城的风貌呈现出一种缓慢变化的过程。解放后,随着北京市人口数量急剧膨胀和商业活动的不断增多,一方面,一些与旧城传统风貌并不和谐的各类建筑开始逐渐侵入旧城并破坏原有的城市肌理；另一方面,重生产、轻居住的城市建设指导思想导致基础设施建设和更新步伐缓慢,大量危旧住房得不到及时保护和修缮,北京旧城就此开始走向衰败。[1]

2 锣鼓巷现状

2.1 南锣鼓巷

北京东城区的南锣鼓巷蜚声中外，每天都会吸引国内外游客接踵而至。每年的人流超过1100万人次，可以与举世闻名的故宫的旅游客流量在一个数量级，一条700多米长的古巷，游客最多的时候，一天的游客量有10万人次，超过了故宫。在这个并不宽敞的胡同道路的空间里面，每年有大量的游客穿行，导致传统的历史文化街区，原本以居住为主的功能变得过度的商业化。

南锣的普遍定位就是小吃一条街，庞大的客流量使得南锣店铺的租金，快速暴涨了几十倍，原本一个门面房被隔成2、3家，700多米的南锣鼓巷，共开发出235家店铺。南锣成了许多游客必到的景点之一，各种快餐、小吃、饮料成了南锣的主角，古巷逐渐变的鱼龙混杂、商业混乱、无序竞争、环境脏乱差。某种程度上可以用失控来形容，酿成不良业态的泛滥，外部环境的低端化等。同时，在快速发展的背后，很多行为是违法违规的，例如：开墙打洞、违法建设、店外经营、偷税漏税。外表看起来似乎南锣古巷很繁荣，但实际上正在自我恶性积累。不仅主街人满为患，生活在旁边16条胡同里的居民们也是不得安宁。很多游客认为胡同里的居民住宅也是可以参观的，私自闯宅，秩序混乱，垃圾乱丢。既定的鼓励这种有历史底蕴和文化厚重感的街区做一些商业尝试的政策方针，由于发展速度过快，导致商业化过度、无序，甚至是失管。

在北京持续了数年的大规模推倒重建的改造与更新过程中,南锣鼓巷—这片紧邻北京旧城中轴线的北京城最古老的区域之一,却基本未遭到任何难以弥补的破坏,成为北京现存保护最完好的“棋盘式”四合院保护区。为了给这条古巷减负，2016年4月，东城区旅游委宣布南锣鼓巷申请取消3A级景区资质，暂停接待旅游团队，接着又在下半年启动了南锣鼓巷地区的腾退修缮改造工程。但是这脚刹车并没有明显减少南锣鼓巷的客流，这个北京最古老的街区仍然面临着被破坏的巨大压力。在疏解非首都功能的大背景下，如何保护传承南锣鼓巷是值得深思的。

2.2 北锣鼓巷

北锣鼓巷相对较为安静，没有那么臃肿的游客流量。但是环境也并不乐观。整个街巷建筑立面风格差异较大，无论是色彩还是形式，都参差不齐，风格迥异。对传统建筑的改动较大，私搭乱建现象严重，占居住面积的50%。同时，由于是各户自行搭建，施工水平参差不齐，整体水平较低，导致立面效果较差。相比于南锣鼓巷，800多米的北锣鼓巷仅有不足50家商户，且餐饮类只有不到40%，以餐厅酒吧为主，没有小吃类餐饮商户。街道两侧经常停车较多，同时又是单行道，也有游客的三轮车同行，所以交通问题较为严重。人均居住面积低，没有独立卫生间，配套设施不完善，居住环境差。居民对拆迁、腾退问题关注度极高。

3 更新与改造

3.1 南锣鼓巷

随着商业化的过度发展，南锣古巷越来越没有文化特色，各种仿制小吃店如雨后春笋，大半的商户都是无意义重复的小吃店，严重降低了南锣鼓巷的独特性以及文化功能，本次改造的重点之一，就是针对本类小吃店这样的低端业态，包括业态方面，以及环境秩序、管理秩序、经营秩序。统一规划的改建对各家商户都将伤筋动骨，历史上有几次所谓的治理整顿，是“一刀切”，很多商户直接被执法治理，效果并不理想，商户群众与政府格局不同以及信息的不对等造成双方之间的思想并不能很好的融合，达成一致。

在本次的整顿改造的、政策层面中，南锣鼓巷的更新与改造没有简单地用单一的行政手段来推行，而是把居民和商户共同发动起来，由南锣鼓巷商户自发成立的商会承担起了和政府沟通的工作，政府传达整改的意图，做出解释和劝解，指明配合工作的意义与对商户自身持续发展的好处。东城区区政府召集南锣鼓巷全体商户开展业主大会，统一意见，缓解矛盾，减少误会，并大幅度增快进度。在这次业主大会上，商会从政治、经济和文化上全面了解实际情况，理解改造即是对南锣商户的一次自救，只有根除各种违法乱象，才能避免被政府强制执法。对于政府来说，商户自改，可以避免矛盾冲突激化，为了让商会更好地发挥作用，政府把来南锣开店办执照的第一道审核权，交给了南锣商会把关。

在具体落实的工作中，商会和政府达成了共识，在摆脱低端模式，做出高端和精品这一愿景上达成一致。政府对主街700多米路面重新铺装，梳理完善地下管线等市政设施，提升整体形象，商会负责业态调整，和各商户外立面改造。东城区政府和南锣商会共同制定了《南锣鼓巷地区风貌保护管控导则》，30多页的导则，囊括了南锣古巷的保护、规划、管控等方面，不仅严控私搭乱建，细节至建筑材料也要使用传统青砖、青白石，甚至在建筑色彩方面都有统一要求，大面积的灯箱，霓虹灯都将退出。而整条古巷的整改和规划，将形成良币驱逐劣币的循环，精品商铺将从多方位自发抵制低端小吃类商业。半年多的时间，南锣鼓巷的主街，共关闭无证无照的商铺28家，清理一照多店，由92家合并为39家，商铺数量由235家减少到154家。

所谓的文化，可能是由每家店铺组成，就像一个人的神经末梢，一个一个的细胞，由这些店铺来呈现出的不同的文化品位。南锣鼓巷主街的改造有了起色，但是对南锣地区的面积来说，主街面积只占了十分之一，对这一片居民区的改造才是重中之重，要推动整个街区的整体保护与复兴，仍是很艰难。

3.2 北锣鼓巷

为避免走南锣的弯路，北锣鼓巷应提前制定对应策略，借鉴南锣的改造方式，在商业入住前就做好导则。在首都大背景下，传统古巷最根本的方向应该是传承与保护，成为历史文化名片。所以低端业态，非首都功能等都应早做处理。

无论是南锣还是北锣，在居住方面，都应以腾退为主。毕竟主要面临的问题就是这条古巷或是街区承载力的限制，这样才能够保证居住环境和最正常平稳的发展过度，这同样也是居民的意愿。

以整个街区的保护和复兴作为出发点，所以古巷的发展也要考虑到附近居民的需求。疏功能、降密度，增加市政基础设施、生活配套设施，整体改善居住条件。

4 结论

相对来讲，南锣鼓巷的更新与改造进程走得要比北锣鼓巷更快、更远一些。但是北锣鼓巷的整体风貌更贴近首都功能和它所在地区的作用。南北锣鼓巷应该一起作为一个整体来进行更新和改造。如果不加以管理和监察，那么北锣鼓巷必将成为下一个南锣鼓巷，因为北锣正在走南锣的老路，在南锣商业圈的影响下，北锣会慢慢成为和南锣一样的商业中心区，越来越大的旅游需求，必然会把人流扩展到北锣，并且现在商业店铺已经慢慢侵入。就像烟袋斜街和后海酒吧街一样，被南锣鼓巷的旅游业带动，之后互相影响、互相带动。所以，为避免再次走弯路，锣鼓巷应该整体进行改造，用自己独特的改造与更新模式，打造传统文化为主要“商品”的历史文化街区。锣鼓巷地区的改造与更新实践，对北京旧城改造将具有巨大的指导意义。