探讨教师公寓管理存在的问题和解决的对策

徐晓波

摘 要：近年来，随着浙江大学城市学院的超常规发展，师生规模的迅速扩大，教师公寓作为单身青年教职工的过渡用房和外地引进人才的过渡用房，碰到了前所未有的困难，教师住房问题有成为制约学院师资队伍建设的主要“瓶颈”之势。从国内外高校的实际情况来看，在高校校园内和校园附近保留一定数量的教师公寓，供教师短期或临时居住，是学校开展正常教学和科研活动的必需。本文以浙江大学城市学院教师公寓为例，对正常管理工作中遇到的问题进行了探讨，并提出解决问题的对策。

关键词：教师公寓;流动管理;使用效率;解决方案

浙江大学城市学院自1999年成立以来，学院办学收到社会各界的关注，发展势头十分迅猛，师生规模迅速扩大，2018年实现全面公费招生，办学成果实现质的飞跃。学院教师公寓作为单身青年教职工的过渡用房和外地引进人才的过渡用房，自2002年投入使用以来，教师公寓空置房源遇到了前所未有的紧张，教师公寓管理从一开始的小区式管理逐渐演变成为如何提高教师公寓流动的问题。随着入住单身教職工的逐渐结婚，搬离教师公寓后又会腾空部分房源供新教工入住。当前如何化解两难问题（引进人才难、教师住房难）是目前教师公寓管理工作中首要考虑和解决的问题。

一、教师公寓基本情况

学院教师公寓分为A座和B座，房间类型为标准间（1-5楼）和套间（6-7楼），其中标准间共140间，套间共24套（2间套16套，3间套8套），另外还有辅助房24间（不带卫生间）。现标准间已使用128间，辅助房已使用24间，共有入住人员135人。已使用套间20套，除引进人才使用3间套一间外，其余套间均为学院外教租住。

随着学院办学规模的急剧扩张，尤其是近几年青年教师的不断引进，导致教师规模的不断扩大，加之原入住教师从教师公寓到自己购房需要几年时间，因此入住需要的增大导致教师公寓房源数量难以满足新进教师数量。学院近3-4年的进人计划，每年需新增30-50位教职工，教师公寓每年需要准备20-30间的周转用房。在学院不再新建教师公寓的情况下，如何做好合理使用和科学管理现有教师公寓住房资源，显得异常重要。

二、解决问题的对策和加快教师公寓流动管理的几点建议

为实现教师公寓租住教师人员流动，提高教师公寓的使用效率，更好的为学院的教学科研服务，特别在学院资源有限的前提下，需要从教师公寓的使用管理和政策调整、渠道开辟等方面开展一系列工作。

（一）明确学院教师公寓的使用性质：教师公寓作为单身青年教职工的过渡用房和外地引进人才的过渡用房，不作为教职工的家庭生活用房，动员和鼓励已经结婚成家的教职工搬离教师公寓。目前现状为随着杭州房价的租年增加，租住教师公寓的年轻教师，无力承担高额的房价，即使结婚生子，仍租住教师公寓的现象日趋增多。

（二）修改教师公寓管理规定（见附件），修改入住人员资格规定和增加住宿人员入住年限规定。考虑到现入住人员的实际情况和承受能力，建议等原合同期满后，调整硕士、中级职称、主管人员二人合住一单间;界定教师公寓入住教师的住宿时间：

1.普通教职工规定过渡用房使用期限不得超过五年;国内教师两间套租住者，最长租住时间不超过三年。

2.对辅助用房实行即时开放、计次付租，避免长期占用。

3.对入住教师公寓（指单间）后结婚的教职工租赁合同期仍按原签约日期计算，合同期满后应自行购房或到社会另行租房，如逾期不退房，根据会议纪要，房租每月按50%递增。

（三）学院的引进人才，引导他们通过杭州市人事局引进人才渠道购经济适用房。2017年由省教育发展中心牵头新建了一批公租房，学院分得21套，经过两次分配，现有6套公租房作为人才引进房源预留，可适当解决部分学院引进人才住房资源。

（四）杭州市政策。根据“杭政[2004]9号杭州市要民政府关于贯彻国家四部委《经济适用房管理办法》的实施意见”，以后经济适用房严格控制在中小套户型，建筑面积控制在60—80㎡左右，而且同时规定申请条件为：属中低收入家庭（家庭中低收入，指按市统计局向社会公布的上年居民人均可支配收入乘以家庭人口数以下者），无房或现住房建筑面积人均低于12㎡和建筑面积小于48㎡的住房困难家庭，包括符合以上条件，年龄在35周岁及以上的无房单身者。租住教师公寓的广大青年教职工，因年龄原因基本都不符合购房条件。也就是说，杭州市新出台的经济适用房政策对学院教职工的大门基本关闭。

（五）省教育厅的经济适用房，由于要购新房交旧房这一原因，一大批教职工将会放弃购房。而住教师公寓的青年教职工有一部分有资格购房，最大的问题是支付能力问题。

（六）对符合杭州市经济适用房准购条件的教职工，鼓励参加公开摇号参与社会购买经济适用房。

（七）及时了解有关住房信息和政府经济适用房开发情况，了解学院周围比较好的房产信息，引导教职工走市场化途径解决住房问题。

三、应急备选方案

（一）在有关政策未能出台之前，为保证新进教职工的住房需求，可暂借学院迎宾楼二层（12个房间）作为临时备用房间，按二人入住一间计，可解决24人的住宿问题。

（二）学生公寓。可根据学生公寓房源情况，暂借一部分房间作为临时备用，租金按其标准收取。

四、结语

高校教师公寓的使用相较于教学和科研使用用房很少为人所重视，事实上，它在高校资产中占据着很基础很重要的地位。安居才能乐业，能否较好的解决教职员工的住房问题，直接关系到教职员工能否安心为学院发展做贡献，任务重、责任大。

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