缪瑞林：仇和的影子

胥大伟

2018年11月15日，54岁的江苏省副省长缪瑞林突然落马。

所谓“突然”，是因为事发前似乎一切如常。2018年11月13日，缪瑞林以江苏省级太湖湖长、副省长的名义，出席了在江苏宜兴召开的太湖湖长协作会议第一次会议。媒体引述参会人士的观察说，“缪看上去和平时并无异样，甚至还挺有表达欲。”多位江苏记者反馈，近两个月来，缪瑞林出席了多场政务活动，看上去也并无异常。

2018年11月15日当天，3000多名中外嘉宾汇聚江苏南京，参加一场农业领域全国性的博览会。江苏多位政要出席了这场会议，但恰恰分管农业的副省长缪瑞林缺席了。缪瑞林戏剧性地在这一天落马，留下了一个意味深长的注脚。

“贵人”提携

江苏政坛从来不乏“学霸”官员的身影。1980年，年仅16岁的缪瑞林考入江苏农学院，进入农学系农学专业学习。毕业后，缪瑞林进入江苏省农林厅工作。在农业系统工作的17年时间里，缪瑞林的仕途一路畅通。他32岁官至正处级，37岁晋级副厅，并拿到了南京农业大学管理学博士学位。在此后的仕途生涯中，年轻也成了缪瑞林履历的一大标签。

正是农学专业出身，让缪瑞林与他的“贵人”仇和产生了交集。

宿迁一位熟悉当地政情的人士王维（化名）说，缪瑞林由农业系统调至宿迁任职，是因为仇和的安排，这与缪瑞林的农学专业出身不无关系。缪瑞林在接受媒体采访时曾透露，自己和仇和在省级机关就很熟悉，“当初也有他的因素，我才被交流到宿迁来的。”

仇和也是农学专业出身，他觉得自己的人生从一开始就与农业有缘。在主政宿迁期间，他对农学专业背景的人青睐有加。据一位熟悉当地政情的人士称，仇和主政宿迁时，提拔了多位学农出身的官员。学农出身的缪瑞林也同样借由此层关系，搭上了仕途的一班快车。

此后，缪瑞林与仇和的仕途轨迹颇为相似：都是常年在农业领域工作，后由省级机关部门调至宿迁，历任宿迁副市长、市长、市委书记，且两人都是在49岁升任江苏省副省长。

延续“仇式经验”

2011年，缪瑞林接任宿迁市委书记一职，成为当年江苏13个设区市中最年轻的一位市委书记。

当地广为流传的一个故事是，在是否能接任市委书记一职的当口，缪瑞林却陷入网帖举报的负面舆情旋涡中。网络上时不时出现爆料他贪腐以及私生活问题的网帖，让他大为恼火。他指令下属以“招商洽谈”的名义，四处公关删帖，直至网上一片太平。

宿迁多位当地人士回忆，相比于温和的前任，缪瑞林的执政风格霸道，颇有仇和的影子。

在宿迁当地一位政界人士的印象里，缪瑞林有江湖气，说一不二，且脾气暴会骂人。缪瑞林也曾坦言自己“有时对同志们批评过于严厉、不分场合、不留情面”。

在熟悉当地政情的人士王维看来，与仇和共事多年，耳濡目染之下，缪瑞林非常了解仇和。“至少他对仇和是认同的。”王維说。

主政宿迁后，缪瑞林力挺仇和。他认为仇和任上推出的改革举措，外界有争议，实际上是不了解宿迁经济社会发展的实际情况。在他看来，有些条条框框应当加以突破。“不管外面有多少争议，宿迁内部没有争议。”缪瑞林说。

主政宿迁的缪瑞林常以改革者自居，誓言拉开“宿迁突围”的序幕。在经济发展方面，则继续贯彻推行仇和的“全民招商”思路。在任上，他选调专门人员，组建专业产业招商局，开展“百人百团”外出驻点招商，并多次强调必须把招商引资放在最重要的位置，“紧紧抓在手上”。

在治吏手法上，缪瑞林的暴脾气和强势做派，也与仇和有颇多相似之处。仇和的一些管理方式也在缪瑞林任上延续。

当年，通过一场铁腕反腐，仇和树立了在沭阳以及后来在宿迁的绝对权威。缪瑞林也走了同样的道路，上任宿迁市委书记伊始，即查处了洋河镇党委书记荣佑文腐败窝案，同样雷厉风行。

2008年，一件被称为“瞌睡门”的事件，让公众见识了仇和的“仇式管理”，而缪瑞林任上，也有官员因迟到惹得他大为光火，被直接免职。

在宿迁，官员开会有纪委的人拿着摄像机偷拍、第一排留给迟到者的传统始自仇和，检查员们还会不定期到各单位去偷拍公务人员工作时间有没有上网、看电视、玩手机，这项“仇氏经验”亦被缪瑞林延续。

然而5年市长、2年书记，缪瑞林的政绩却在宿迁当地口碑平平。

据公开资料，缪瑞林从2006年4月起先后担任宿迁市长、市委书记，提出“一三六七”发展战略和民生生态理念。多位当地人士表示，这些政策大多空洞，并无太多新意，对宿迁的经济发展其实贡献不大。王维认为，缪瑞林能力平平，相比于仇和，“有其形，但不得其髓”。

值得玩味的是，当年，仇和离开宿迁时，组织部门给他的评价是，“走出一条符合实际的追赶型、跨越式、超常规发展的路子”。而同样以改革者形象见诸媒体的缪瑞林，获得的则是“组织领导和协调能力较强”的“常规”评语。

事实上，在仇和离开宿迁后，仇式改革的后遗症开始显现，尤其在医疗和教育领域，矛盾突出，让这座年轻且以改革闻名的城市，频频受到舆论的关注。上述多位宿迁当地人士认为，在缪瑞林任上，这些矛盾和问题其实一直没能得到很好的解决。

官商暗影

据知情人王维透露，缪瑞林落马之前，来自浙江义乌、与仇和关系密切的刘姓商人第二次被有关部门调查。此前在2015年年初，该商人第一次被有关部门调查，不久后，时任云南省委副书记仇和落马。

《法治周末》2015年的一篇报道称，刘姓商人为了“捞”涉嫌走私偷税的弟弟，结识了彼时江苏一位领导，后经该领导介绍，认识了时任宿迁市委书记仇和。

刘从义乌来到苏北的宿迁后，一路攻城略地，疯狂扩张成资本数十亿的商业大鳄。在他的造富故事中，与仇和的“政商关系”是他最大的法宝。

2005年6月28日，刘决定总投资26亿元，兴建总建筑面积达146万平方米的宿迁一家国际商贸城，该项目是当时宿迁建市以来最大的建设项目。2006年，宿迁成立湖滨新区，刘随即将该区域列为“主攻方向”。

2006年正值宿迁建市十周年。刘姓商人花了800万元让“同一首歌”走进宿迁，爆得大名。演出后一个月，刘被宿迁官方授予“建市十大功臣”的荣誉称号。此后，他显赫一时，当选为宿迁市工商联会长，开了江苏省由外地投资者担任本地工商联（总商会）会长的先河。

2007年年末，仇和调任昆明市委书记，刘姓商人亦追随其转战春城，希望把在宿迁的模式复制到昆明。2008年9月28日，刘在云南的首个大项目——中豪·螺蛳湾国际商贸城项目开工。它成为昆明市重点招商引资项目，总投资约580亿元，主体商城板块总占地5705亩。2011年，刘组织了25个财团，出资320亿投资了新螺蛳湾项目。

与此同时，刘姓商人并未放弃宿迁这块“福地”。2010年，他拿地11平方公里，启动了运河文化城项目，它被视为“中国最大的运河主题大盘”。此后，宿迁克拉嗨谷、城市展览馆、广播电视台、运河金陵饭店、奥体中心、会展中心等一大批重点项目也都由刘承建。

由此，刘被人称为“半城”，意指宿迁有一半的城建工程都是由他完成的。

宿迁多位商界人士说，刘姓商人此前在宿迁的“拿地”能力，商界无人能及。除了仇和，他与缪瑞林也关系匪浅。缪瑞林历任宿迁常务副市长、市长、书记，刘在宿迁的不少项目都与他存在关联。

知情人王维与刘相识，在他的印象中，刘有着一身“江湖气”，讲义气，挥金如土。据他回忆，刘常设宴款待各方宾朋，借此拓展关系，“酒菜1万元1桌，吃完还送价值不菲的礼品，花费巨糜。”

2015年，随着仇和的黯然谢幕，刘姓商人在云南和宿迁的众多项目也陷入停滞。王维说，刘目前已负债累累，“欠了天文数字的外债”。

在南京表现平庸

49岁这一年，缪瑞林官拜副省长，这是宿迁这个江苏“经济洼地”走出的第三位省部级官员。

50岁这一年，缪瑞林再一次站在仕途的“风口”上。2013年10月17日，时任南京市长季建业落马，71天后，时任江苏省副省长的缪瑞林以“救火队员”身份补缺南京市长。一时间，缪瑞林的仕途充满想象。

上任之初，缪瑞林摆出一副“新官不理旧账”的姿态，对前任留下的烂摊子不理不问，同时又不安排新项目接续，对南京的发展缺乏系统规划和布局，令南京的发展大受影响。据媒体报道，缪瑞林当选南京市长，刚上任就砍掉103億的城建项目。

履职南京市长，缪瑞林更多的是展现出谦逊和亲民的姿态。上任之时，缪瑞林表示，他将以“俯身甘当绿叶，功成不必在我”的胸襟，多干为民实事、多解民生难题、多做没有鲜花掌声的烦事。并表示要严以律己、廉洁奉公，管好亲属、管好身边人，恪守为政底线。“今后，如果有人打着我或我亲友的旗号，要求办私事、谋私利，无论真假，请大家一概拒绝，并向我报告。这既是大家对我的监督，更是对我最大的支持和爱护。”

在出任南京市长之后的媒体见面会上，有记者提问他有什么话对南京市民说，缪瑞林的回答是“争取做一个少被南京市民骂的市长”，同时鼓励媒体做好舆论监督，“该批评的批评，该骂的照骂，做得不好你们尽管骂。”

同时，缪瑞林力图展现自己是一个“言辞犀利”“不说漂亮话”个性十足的官员。

被媒体广为报道的是缪瑞林至少2次打断官员讲话。2014年1月，在出席南京市政协专题议政会时，时任南京市财政局副局长徐俊作报告时，被缪瑞林当场打断。“别拿这些项目来骗政府的钱，专项资金一留200多个亿，开玩笑！”对于当时200多亿元的专项资金规模，缪瑞林表示保留得太多了，“你们财政局别光提意见，自己不落实。”

一年后，2015年1月的南京市政协专题议政会上，面对委员们提出的供水改革问题，时任市住建委负责人回应说：“首先感谢政协委员长期以来对城市建设站在全局的高度，站在城市发展的角度，特别是民生福祉的角度，提出了……”缪瑞林当即打断：“为什么到现在都还没有拿出科学方案来？你直接回应委员的问题。”

2014年11月，在南京市媒体的直播节目“政风行风热线省市联动直播活动”现场，看完电视台拍摄的调查短片，缪瑞林严批政府工作人员。“刚才这个短片中，你们工作人员对市民百姓是什么样的态度，推诿扯皮，职责不清，这是很重要的一条。你们有没有考虑老百姓的切身感受？”他当场要求，对政府的工作人员要进行问责。

在南京市长任上一年之后，与其搭班的时任江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽落马，缪瑞林位置并没发生变化。

主政南京4年多，缪瑞林陪伴了4位市委书记，自己却总是“原地踏步”。

2018年1月，缪瑞林又回到了江苏省副省长任上，这番尴尬的人事调动，也为他的落马埋下伏笔。

2018年11月15日，中央纪委国家监委网站发布消息，江苏省副省长缪瑞林涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

（李响荐自《中国新闻周刊》）