浅析政府绩效、官员廉洁与政治信任

王天宇

摘 要：近年来，国家与人民群众越来越注重政府工作以及廉政建设相关的问题，其中政府绩效、官员廉洁等问题都会影响到社会广大人民群众对于政府的信任程度，所以笔者采用了抽样调查的方式，对社会各领域群体进行了调查，根据调查数据的结果进行了适当的分析，从而对政府绩效、官员廉洁和政治信任的问题进行探究。

关键词：官员廉洁;政治信任;政府绩效

一、引言

从党的十八大召开以来，国家就特别强调廉政建设，目前党和政府都出台了相关的制度，大力开展反腐倡廉的宣传与活动。近年来，一些贪污腐败官员落入法网，证明国家已经在反腐倡廉方面取得了一定的成效。目前，政府绩效、官员廉洁与政治信任的问题依然是社会各界讨论的重点，对该问题的研究也颇具现实意义，下面笔者就对这一问题进行研究。

二、理论综述与研究假设

（一）政治信任

政治信任主要指的就是社会大众群体对于政府机构及政府工作人员的信任程度，笔者在对民众的政治信任进行考察时，也是站在人民群众的立场上，对社会各界的人士进行了考察，很多受访者在政治信任这一问题上都会侧重对于政府官员的评价，可见政府官员的工作态度与工作作风直接会影响到人民群众对于政府的评价与观感。而群众对于政府的信任更是与政府绩效和官员廉洁程度息息相关，政府与民众的互动、政府官员的服务态度、办事效率也会影响民众的政治信任程度。政府在绩效与廉政方面的成果越突出，群众对政府的信任水平就会更高。所以笔者就将政府绩效与官员廉洁作为两个变量，来分析政治信任问题。

（二）官员廉洁与政府绩效

官员廉洁可以表現在党政干部思想、生活、行动的各个方面，更多的是通过政府机构及工作人员的作风展现出来的。廉洁的政府官员通常会有较高的道德操守与个人修养，能够依法办事，做到清明诚信。当群众和政府工作人员进行互动的时候，官员的廉洁以及作风程度都会体现出来。政府绩效实际就是行政服务表现的实际水平，例如，政府宏观调控、各种制度的规划、行政执法力度等就可以反应出政府的绩效以及服务能力。从政治信任角度出发，政府的反腐倡廉工作也是群众所关注的重点，政府在这方面取得的成效与越大，政治信任程度就会越高，如果政府整治贪污腐败措施不够，出现骄奢淫逸等风气，那么有可能会出现政治信任危机。那么接下来就以反腐倡廉的力度以及政府服务能力来分析政府绩效与官员廉洁的相关问题。

三、数据来源与研究方法

笔者主要是站在大众的视角下进行了数据的调查，具体采取了抽样调查的方式，从大学生、社会各行各业的工作者、退休人员中发放了一千份调查问卷，其中收回了932份有效问卷。在调查中，笔者将政治信任设定为因变量，将政府绩效与官员廉洁设置为两个核心的自变量。在政府绩效方面，主要对政治自由度、政治制度、政府经济绩效、宏观调控政策、政治承诺等方面进行调查[1]。在官员廉洁方面，笔者从官员服务态度、官员诚信意识、官员腐化、官员与群众关系等方面调查了参与者的认同程度。以上问题都是从1-5进行赋值，把这些题目的分数相加，评分越高，则证明群众对官员廉洁程度与政府绩效水平的认可度越高。另外，笔者还使用了回归模型，对其中的自变量、控制变量因素进行分析，其中控制变量主要有受访者的个体特征以及对政府的了解程度等，不同年龄段，不同职业，不同政治面貌的群众都会对这些问题有不同的认知。

四、研究结果及分析

（一）描述性统计结果

通过笔者的调查，基本可以把社会群众对政治信任的程度划分为三个程度，分别是不信任，一般信任以及非常信任。据统计结果显示，所有受访人员中，大概有15.6%的人对政府表示不信任，有53.7%的人对政府表示为一般信任，剩余的30.7%的人表示非常信任政府。可见社会大众对于政府的信任程度还是较高的。其中在官员廉洁方面，平均值达到了14.3，反腐力度的均值为13.57，反腐成果的均值为12.26，可见社会大众对于政府官员廉洁程度的评价不够积极，政府还应该大力进行反腐工作。而政府绩效的均值达到17.6，说明社会大众对于政府的工作能力与行政效力较为认可。

（二）影响因素调查分析

下面笔者就对调查的结果进行较为细致的分析，据统计结果显示，其中有35%的受访者是从电视新闻中了解到政府的信息，而有42%的受访者是从网络报道以及社会热点事件中了解到政府的情况，而剩余的23%的受访者则并表示不关注政府及其相关的问题。而这之中，从传统的电视媒体了解政府信息的受访者对政府的信任程度较高，而从网络渠道了解政府信息的受访者对政府的信任程度则偏低，这就体现出媒体的正面宣传还是有效果的。但是在互联网的时代下，传统的电视和媒体已经不再具备控制舆论的话语权的优势，人民群众可以通过公开、透明的网络渠道了解与政府相关的更多信息[2]。所以政府更要提高自身的绩效水平，加强管理，进行廉政建设，从而提高民众的政治信任程度。另外，据调查结果显示，受访者的政治面貌、年纪以及自身职务也会影响其对政府的信任程度，其中35到45年龄段的受访者对政府的信任程度不高，而年轻较轻和年纪较大的受访者则比较信任政府。这说明政府在执政管理方面还需要进一步加强，争取获得中年群体的信任。

（三）官员廉洁与政府绩效结果分析

在官员廉洁方面，笔者调查的均值仅仅有14.3，与标准值还差2.9左右，这就体现出我国人民群众对于政府官员廉洁程度的评价不高，也侧面体现出政府中还存在官员腐败的问题。在未来，政府应该继续进行反腐倡廉建设，改善官场风气。而在政府绩效方面，受访者的公平感会对调查结果产生较大影响，56%的群众表示社会贫富差距大，在政府机关办理一些审批事项的时候，程序繁琐，效率不高，这是影响政府绩效水平评分的重要因素。另外，有将近有37%的群众对政府的绩效的评价并不高，据笔者的深入了解，这类受访者大都是自身或亲属、朋友受到过政府不公平的待遇，这就体现我国政府在履行公共职能方面还是存在着一定的问题，需要继续完善制度，提升服务能力。

五、相关建议

通过以上调查，可知我国政府绩效、官员廉洁与群众政治信任程度息息相关，政府绩效越高，官员廉洁程度越强，则民众对于政府的信任程度也就越高。希望我国政府机构以及相关人员能够受到启示，为提高民众的政治信任度而努力。因此，在政府绩效方面，我国政府机构一定要坚持为人民服务，坚决服从党和国家的规定，按制度办事，可以进一步完善自身体制，采取有效的措施，建立奖惩政策，提高服务能力，提高自身办事效率。另外，政府应该重视社会公平问题，联系社会的实际情况，出台各种经济制度，加大宏观调控力度，提升公共治理能力，从而促进社会公平，缩小贫富差距，实现社会公平和人类社会的长治久安[3]。在官员廉政方面，政府机构要从内部抓起，改善内部的风气，加强党风廉政建设，可以进行一定的思想政治教育，抵制各种骄奢淫逸、贪污腐败等风气，防止政府官员出现的腐败现象，从而提高社会群众对于政府的信心，赢得社会群众的信任。

六、结束语

综上所述，政治信任与政府绩效、官员廉洁、官场风气正等众多因素有关，笔者通过对社会群的广泛的调查，了解到目前群众对于政府的信任程度较为良好，但是在政府绩效与廉政建设方面依然有待加强。所以政府可以采取多种措施，提高廉政建设水平和政府办事效率，从而提升民众的政治信任。

参考文献：

[1]孟天广，李锋.政府质量与政治信任：绩效合法性与制度合法性的假说[J].江苏行政学院学报，2017（06）：99-108.

[2]何包钢，吴进进.公共协商的政治合法性功能——基于连氏市民公共服务满意度调查[J].浙江社会科学，2016（09）：26-38+157.

[3]倪星，李珠.政府清廉感知：差序格局及其解释——基于2015年度全国廉情调查的数据分析[J].公共行政评论，2016，9（03）：4-20+185.