沙特阿美石油公司HSE管理典型做法及启示

樊 琳

(中国石化中原油建工程有限公司，河南濮阳 457001)

全球最大的石油天然气生产商沙特阿美公司经过八十余年的发展，取得了瞩目的HSE管理业绩，其目前HSE管理的模式代表着国际先进HSE管理的发展方向，对于我国石油化工工程建设企业提高HSE管理水平具有积极的指导和借鉴意义。

1 安全文化建设

沙特阿美公司奉行“努力保持最高水平的安全、安全、健康和环境标准”的安全价值理念，自上而下高度重视安全，这种重视不仅仅停留在领导承诺、停留在口头上，而且切实践行在公司运营的各个环节、各个方面。

1.1 HSE管理体系具有独立的一票否决权

不论是在企业层面还是项目层面，在对方案、工法及措施的审查上，优先对HSE标准的符合性进行审查，达不到标准要求的一律不予批准、不能进入下一道工作流程。这虽然给了HSE管理部门及人员很大的权利，但实际操作中由于标准准确清晰、责任明确具体，鲜有滥用职权的现象发生。

1.2 各项HSE管理制度、标准和规范得到自觉、有效落实

阿美公司HSE管理程序完善、覆盖面广，能够完全遵照执行，员工不论层级高低、岗位差异，都能自觉将HSE制度作为行为准则。其安全文化发展已经达到了“互助团队管理”的最高阶段，虽然给人一种刻板教条的印象，但这正是其员工自觉遵章守纪的体现。阿美公司积极营造安全文化氛围，结合实际，每月定期选择一个安全主题，并在工作区域更新安全警示标语和宣传图，提高员工的安全意识和安全技能。

1.3 安全文化积极、有效向企业内、外部辐射

在高速公路两旁的大型广告牌上，经常可以看到阿美公司印刷的交通安全公益宣传广告，进一步塑造了阿美公司在安全上高度负责任的企业形象。

2 作业许可管理

现场HSE管理的重点就是对施工作业活动中各种风险的有效识别和管控。阿美公司是通过严苛的作业许可管理制度来有效实现的。现场任何施工作业活动，都需要办理作业许可，最大限度地确保安全风险时刻处于受控状态。阿美作业许可的管理流程大致可以分为3个部分。

2.1 资料报备阶段

在办理阿美作业许可之前，必须结合施工作业的具体内容及现场实际情况编制作业安全性分析，而且针对风险较大的施工作业活动，诸如破土开挖、受限空间作业等，还要编制放坡及支护方案、受限空间作业方案、应急预案等文件，以上文字资料必须要经过阿美相关部门的审核批准，方可进入到现场签发作业票的阶段。在这一过程中，阿美会仔细审查有关资料是否有效响应了其HSE管理规章制度及标准、现场风险是否全面准确识别、措施是否有针对性及有效性等。

2.2 许可签发阶段

阿美公司要求作业票接收人必须接受其相关专业培训并考试合格方可上岗，并且在现场施工过程中必须时刻在现场，阿美作业票签发人与作业票接收人直接进行沟通，现场确认签发作业票。作业票的内容及要求非常完备、细致具体。一方面作业票接收人要对现场作业活动内容负责，确保严格按照作业许可范围和要求进行施工，另一方面规范现场管理活动，签发人仅对接收人下达指令，由接收人负责组织具体落实，避免现场管理混乱局面。开票时，签发人严格对照作业票内容和批复的技术方案核验现场的相关防护措施是否到位，一旦有任何空项或者不符合项，不论性质大小，一律不签发作业票。

2.3 现场管理阶段

一方面，阿美作业票签发人要盯在现场进行监护，时刻监督现场作业活动是否严格落实了已经报批的有关措施及方案，是否认真执行阿美现场管理的有关标准，对于不符合要求的作业活动及时进行制止和纠正；另一方面，阿美公司有关生产运行部门、HSE部门、预防损失部门等也会经常性到现场，对是否按程序办理作业许可、现场作业安全制度的执行落实情况是否到位、是否还存在其他安全隐患等方面进行督查，对于发现的问题，直接下达停工整改指令，不会因为工程性质重要、工期紧张而让步。

3 安全教育培训

3.1 编制统一规范的教育培训课件

不论是员工入场安全教育，还是针对不同的岗位，阿美公司专门制作精美、多媒体内容运用丰富的学习课件，不仅保持了安全文化灌输、安全规章制度宣贯、现场安全作业要求的一致性，而且规范了各个层级的安全培训行为，确保了培训效果。

3.2 积极引入第三方培训及认证机构

我国仅是对特殊工种要求实行持证上岗，而其他岗位多是经过企业岗前培训即可。阿美公司则是要求具有专业性、危险性的工作岗位及工作内容，哪怕是现场指挥车辆设备的“旗手”，也必须到阿美认可的第三方培训机构进行培训并考试合格后取证上岗，培训实现了专业化。阿美公司对这些第三方培训机构进行定期考核，凡是达不到培训质量要求的，进行警告直至淘汰出阿美认可的第三方培训机构名单。这也促进了安全教育培训质量的不断提高。

3.3 注重培训效果，增强针对性和操作性

阿美的培训内容紧密结合现场作业实际，如在靠近阿美井场的区域，施工作业人员还须参加H2S泄漏应急逃生和空气呼吸器佩戴培训及演练。除了掌握必要的知识，阿美每周还要求现场开展多次实战演练。阿美认为演练也是生产经营工作的一部分，并弥补因演练造成的工时损耗和成本费用增加。通过高频次的现场演练进一步检验、提高员工的实际安全技能水平。

4 分承包商管理

4.1 高标准、严要求的市场准入门槛

要取得阿美的投标资格，首先必须要经过其严格细致的资格审查。审查的内容包括分承包商的HSE组织机构、方针和承诺，HSE管理适用标准、HSE培训情况、人员资质、HSE会议情况及现场检查情况等，有一项不合格就会将其拒之门外。此外，阿美公司还会定期对分承包商的HSE管理情况进行审查考核。

4.2 严格的HSE管理制度体系

阿美公司所有的HSE管理制度及标准都明确具体，且对所有的分承包商，不论是施工承包商、设备租赁商、材料供应商，还是在阿美区域内从事其他作业活动的第三方，必须严格按照阿美的要求去做。阿美的管理人员，不论其层级高低，都有权对分承包商现场出现的HSE违章现象进行制止和纠正。

4.3 较大的HSE奖惩力度

阿美公司定期收集承包商的HSE数据信息，并会对承包商违反阿美HSE管理规定或HSE事故进行全体通报，轻则现场停工整改、暂停作业许可办理，重则将严重影响承包商的企业形象及后续工程投标，甚至被列入阿美“黑名单”被清除出整个沙特市场。但另一方面，阿美公司也会对实现百万工时无事故的承包商给予积极肯定和奖励，为后续承揽阿美工程项目提供良好HSE业绩支持。

5 启示

5.1 进一步深化企业安全文化建设

杜邦公司将企业安全文化发展分为4个阶段，当前我国石化建设企业大部分仍处在“依赖严格监督”的初级阶段。要结合当前阶段的特点，制定科学的、有针对性的提升措施，把安全当作企业核心竞争力去培育，将安全文化融入到制度体系中去，努力向更高水平迈进，形成文化自觉。在积极营造安全文化氛围的同时，还要有效向外部辐射，塑造企业的安全形象。

5.2 进一步规范作业许可管理流程

要明确许可办理过程中各岗位人员职责，其中作业许可申请人、审批人、监护人是确保作业许可程序有效落实的关键，要加强对其的培训，做到持证上岗。同时认真做好JSA分析及安全技术措施交底，强化工作前的检查确认，确保有关安全防护措施落实到位，严防作业许可证成为“低老坏”的通行证。

5.3 进一步完善安全教育培训体系

要从培训机构、培训内容、参培对象、培训效果评价4个方面入手，除了加强岗前培训、警示教育、实战练兵等形式的企业内部培训外，还要重视并积极引入专业、规范的外部培训力量，针对不同的岗位制定系统、科学、有针对性的培训计划及课程，切实提高培训的质量与效果。

5.4 进一步强化分承包商安全管控

对分承包商严格实行准入制度，对分包工程实施开工审核程序，从源头把控分承包商。严抓分包工程过程管控，坚持“以我为主”，将分包商及分包工程纳入本公司安全管理体系中，防止“以包代管”。严格分包商考核，对问题多、管理差的分包商实施硬淘汰，列入黑名单。

6 结语

沙特阿美石油公司在HSE管理体系建设上积累了丰富的经验，形成了许多典型的做法，有些已经被国内石化企业吸收和借鉴，取得了良好效果。沙特阿美公司仍在与时俱进，不断探索和发展新的HSE管理模式、方式方法，持续提升安全管理核心优势。阿美公司HSE管理的典型做法，可为石油化工工程建设企业进一步提高自身HSE管理水平提供借鉴。