浅谈马来西亚国际承包工程之动员费

田丽萍 （山西建设投资集团有限公司，山西 太原 030002）

0 前言

与国内《建设工程工程量清单计价规范》编制办法不同，马来西亚国际承包项目中的工程量清单经常将动员费清单前置，作为工程量清单的纲领性和指导性文件，以协助承包商理解招标内容和业主希望，要求承包商在报价中对项目技术、经济、法律等众多因素作出综合响应。

马来西亚动员费清单中，还包括了许多与承包商采取的施工技术措施相关的内容，占工程总造价约10%～20%的动员费用，也经常因施工工艺选择差异而体现一个国际承包商的市场竞争力。因此，正确并全面理解动员费清单，对项目成功中标具有重要意义。

1 国际工程动员费定义

皇家特许测量师学会制定的“英国新计量规则”(NRM1)对动员费的描述是：“那些不能归入可计量的具体的分部分项工作或构件的费用项[1]”，即无法放入具体的子目中，但工程实施中确实会发生的综合单价之外的设备、现场管理人员、现场设施、现场服务及其他项目费用。

2 动员费清单的主要内容

动员费不仅仅是指项目前期准备的费用，还包括了一些项目实施相关的费用，马来西亚国际工程招标中，动员费主要包括以下几部分。

①项目综合说明，主要包括项目名称、项目位置、工程简介、项目业主、项目设计及咨询各方、项目暂估价（PC）部分内容、工作范围等，这些都有助于报价人员对招标文件要点深入进行理解。

②项目合同条件说明，主要包括合同文件中，相关缩写的定义、合同工期、合同各方分工、业主可以给予的优惠税收条件、以及动员费的付款方式等；以马来西亚马六甲某商住楼项目为例，其动员费结算有两种方式，一种是一次性完成的子目，按项目完工比例付款。另一种是与时间相关的子目，可以依据项目完工时间付款，也可以选择按项目完工比例付款；采取哪种方式，需要承包商在投标文件中说明希望的付款方式。

③与项目所在国政策或法律法规相关的费用，主要包括办理各类保函、项目融资发生的财务费用；办理各项证件发生的费用；办理各项保险发生的费用以及合同印花税、环境部门注册费用等。以马来西亚新山某公寓楼项目为例，在马来西亚办理CIDB注册费用为工程合同总价的0.125%；前期缴纳的合同印花税为工程合同总价的0.1%，项目前期需要办理的保险主要包括工程一切险及第三方责任险、施工人员工伤保险、承包商大型施工机械保险[2]。

④深化设计费用。因马来西亚设计专业细分项多，每个项目参与的设计公司比较多，所以，总承包商主要负责施工图碰撞检查及部分细部深化设计，另外，按照当地建筑业习惯，外架、超高内架设计、铝板设计、转换层设计、竣工图编制等也均由承包商负责，其中，铝板首次使用设计费用可以通过商谈由铝板厂家承担。

⑤工程测设费用，主要包括施工现场接收及联合检测、测量放线、沉降观测点埋设及观测费用。这些测设工作必须由持马来西亚测量师证的人作为主要测设人员，其中，现场联合检测人员包括业主代表、承包商代表、设计单位、项目管理公司以及其它相关人参加，检测结果需要作为永久性资料保存。

⑥与项目技术措施和执行方案相关的费用，主要包括大型施工机械费用、脚手架或门架搭设方案及费用、现场挡土墙设置、现场降排水、现场材料检测费用、工程成品保护方案及费用等。因为这些施工方案的差异，动员费以此计算出的结果也会不同，对规模大、难度高的项目，动员费用的差异也相应提高。

⑦现场管理人员费用。动员费清单对项目配备的管理人员给出了最低限额要求，对主要人员的资质也进行了重点描述，这一部分费用包括这些管理人员的工资、奖金及加班费用。

⑧项目临时设施费用，主要包括现场临时道路、临时围挡、项目宣传标识牌、现场生产用房屋、承包商项目办公用房、工人喝茶室、工人住宿等临建的新建与维护费用，工人的交通费用以及现场和生活区清洁费用。

⑨业主现场费用，主要包括业主代表和顾问现场办公室、业主车辆以及办公用品费用，办公用品要求在清单中也会有详细描述，如家具、办公电话、计算机、打印机、彩色复印机及扫描仪等。

⑩与工程施工进度相关且按月结算的费用，主要包括施工日志、施工进度报告、施工照片、隐蔽工程验收记录、施工例会报告等。

[11]现场水、电、消防费用。临时用水用电均包括临水、临电申请并获得有关部门批准的费用、提供临时供水或供电所需要的材料设备安装及拆除费用、工程生产生活用水费电费，如果配合打井，还要计算打井及水质净化费用等。

[12]职业健康、安全文明施工费用，包括现场安全防护、现场雨水收集、污水排放、现场水源清洁、防止噪音、保湿防尘、喷洒蚊油、急救用品以及现场保安费用等。

[13]业主特殊要求费用。有些项目业主的特殊要求也会引起一些额外费用，以马来西亚新山某项目为例，在动员费清单中，业主要求项目执行新加坡建设局（BCA）颁布的《绿色建筑评价标准》，并以此进行项目评估[3]；同时告知质量验收规范为新加坡的CONQUAS质量标准，要求工程验收最低得分不小于75分。如果测试时每低0.1分，业主将扣除承包商18万马币。每高0.1分，也按同样比例奖励承包商。因为业主的这两项条款，承包商仅两项标准培训费用就增加了250万马币。

3 动员费报价中关注事项

3.1 动员费适用范围

动员费均属于项目总承包承担的费用，分包商的动员费用包含在其综合单价中，总承包商不需要在报价中考虑此部分费用。

3.2 动员费结算方式

在报价时我们要关注动员费的结算方式。可以按完工时间一次结算的费用，可以多报；比如：马来西亚吉隆坡某商业项目招标文件规定，前期大型施工机械费用可以在采购完成后给予支付；按完工比例支付的费用，可以少报，将这些费用适当放在可提前结算的结构费用中，实现资金的早期加收。

3.3 动员费需要与技术方案相结合

一个好的施工执行方案不仅可以实现施工部署、现场布置、资源调配、进度安排等各要素的优化，而且可以减少相关费用。因此，在投标阶段详细调整施工方案至最优，从而得知动员费可以实现的报价幅度和范围，也是实现调标的手段之一。

4 结语

综上所述，在国际承包工程报价时，深入理解动员费内涵，详细分析项目内容，精确制定施工措施，灵活应用报价手段，充分使用动员费为杠杆，作出一份具有真实性、适用性、竞争性的动员费，助力于项目决策，是项目中标的基础，也对项目实施具有指导意义。