我国青少年校园足球特色学校的探究和思考

杨珊珊

（淮北师范大学体育学院，安徽 淮北 235000）

随着体育大国向体育强国迈进的步伐，竞技体育、学校体育和社会体育都在不断改革前进，共同促进国家体育的飞速发展。学校体育是集教育与健身一体的重要平台，近年来校园足球持续火热，2009年国家体育总局和教育部联合发布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，在全国范围内大、中、小学开展校园足球活动及足球知识和技能教授，形成以学校为依托、体教结合的青少年足球人才培养体系，旨在提高广大学生的体质和体能，培养拼搏意识和团队精神。2018年3月，为加快推进中国特色青少年校园足球训练竞赛体系和足球后备人才培养体系建设，教育部决定在2014—2017年已创建2万余所特色学校的基础上，计划2018年—2025年再创建3万所左右特色学校及一批具有示范效应的试点县（区）。校园足球发展过程中的训练竞赛制度建设、人才培养输送、后备人才培养及育人健身作用对我国足球项目的发展有举足轻重的意义，充分体现了国家对校园足球发展的重视和支持。

1 研究对象与方法

本文对我国青少年校园足球特色学校进行研究，主要采用文献资料法，以“校园足球”和“特色学校”为关键字查阅中国知网期刊及相关论文，并通过各类网站相关数据资料查询，如通过教育部官网查阅校园足球特色学校名单和教育统计年鉴，并对数据统计分析。

2 结果与分析

2.1 相关概念界定

为了促进足球运动的发展，党中央、国务院把提升突破口放在大力发展青少年足球上，坚持“体教结合，大力发展校园足球”是国家政策指向。本文将校园足球定义为：一项由国家体育总局与教育部合作，布局城市定点学校为依托，在校青少年学生为参与主体，通过形式多样的足球活动，增强青少年体质、普及和推广足球运动的教育活动。

根据青少年身心发展的年龄特点并结合体育竞赛对青少年年龄规定的惯例，界定青少年的年龄分布为7岁～22岁，对应我国学生的小学至大学阶段，鉴于本文研究的实际情况，本文青少年校园足球的发展仅针对小学、初中和高中三个阶段。

2.2 校园足球特色学校的遴选和审核

在全国范围内的各省市中小学，按区域内高中、初中和小学1∶3∶6的基本比例遴选，适当向寄宿制学校和九年一贯制学校倾斜。凡符合《全国青少年校园足球特色学校基本标准（试行）》条件的全日制普通中小学可经过自主申报、部门审核、综合认定成为最终的校园足球特色学校，教育部给予相应政策支持。

2018年3月，教育部针对2015—2017年遴选的2万多所校园足球特色学校加强管理与考核，指出：第一要明确日常监管主体和监管责任，第二要明确质量建设第一责任人，第三要强化管理，接受社会监督。

2.3 校园足球特色学校区域分布状况

自2014年12月31日教育部办公厅发布遴选通知以来，到2017年，已遴选出2万所左右校园足球特色学校及30个左右试点县（区），其基本情况如表1。根据表1显示，2015年遴选8 651所中小学校园足球特色学校，2016年为4 755所，2017年为6 837所，总体数量呈高—低—中趋势发展。3年中，河南、江苏、四川省份的校园足球特色学校数量占据前3位；西藏、青海、海南省校园足球特色学校数量较少，处于后3位。

3年中校园足球特色学校建成约20 243所，按中国按行政区域划分，可以划分为华北（北京，天津，河北，山西，内蒙古）、华东（上海，江苏，浙江，山东，安徽）、华中（湖北，湖南，河南，江西）、华南（广东，广西，海南，福建）、东北（辽宁，吉林，黑龙江）、西南（四川，重庆，贵州，云南，西藏）、西北（陕西，甘肃，新疆，青海，宁夏）和港澳台地区8个地区。2015-2017年校园足球特色学校名单中不包括港澳台地区，因此本次数据只统计前7个地区。根据中小学上报学校的性质可分为小学、初中、9年一贯制、高中、完全中学（既具有初中学段，又具有高中学段的一种学校制度）、12年一贯制，经过统计结果如表2。

根据表2显示，3年中华东、华中、华北为校园足球特色学校数量发展最快的3个地区，占总体足球特色学校的比例为55.2%。这3个地区经济发达，地理位置优越，环境适宜，人口居住众多，为校园足球发展提供了有利的基础设施条件；而东北、西北地区地处我国严寒和荒凉地区，受地理条件、经济条件和人口条件的制约，校园足球特色学校发展较为缓慢。在学校性质方面，小学、初中特色学校数量最多，此阶段的学生升学压力相对较小、课程安排较少、课外活动多，促进了校园足球的发展。

表1 校园足球特色学校在各省份分布情况统计表

表2 2015—2017年各区域校园足球学校的性质分布

2.4 校园足球发展中的思考回首2015—2017年，校园足球的发展取得了巨大进步，从已完成2万多所足球特色学校的建设到2018—2025

年再创建3万所左右特色学校，校园足球发展的探索之路中有收获，也有不足，了解其定性和定量的本质，处理好各方关系，才能促进足球在校园长久发展，助力中国足球进步。

2.4.1 观念的转变 目前全国校园足球特色学校共有2万多所，其发展过程中面临着多重矛盾，如校园足球的教学、训练、比赛等工作的协调发展与文化课学习之间的矛盾、校园足球与其他运动项目共同发展的矛盾、校园足球的普及以及“尖子生”的矛盾等。所以我们要正确理解校园足球的内涵，从育人到健身统一思想，确立面向广大学生体质健康、面向素质教育、面向基础与普及的指导思想与工作方针，正确处理增强学生体质、扩大青少年足球人口与精英化培养的辩证关系，坚持校园足球活动的高质量意识，依托学校营造足球文化氛围，培养广大青少年学生参加足球活动的兴趣与积极性，提升参与足球运动人口的规模和质量。

2.4.2 发展的均衡性 中国地域辽阔，各省市地理位置和气候、经济社会发展水平各不相同，如何在全国范围内有序且合理地使校园足球特色学校健康、蓬勃的发展，是一项艰巨的任务。国家层面，要制定健全详细合理的遴选机制，并根据过程中的不足调整修改，使基础强大而稳定；社会层面，发挥媒体宣传影响力及征求各方建议，多方面促进校园足球发展；学校层面，要立足学校开展足球活动，结合师资、学生、场地设施的实际情况，制定切实可行的工作方针，确立具有自身特色的发展目标与方向，带动校园足球活动的全面开展。

2.4.3 实施的合理性 校园足球是一项国家参与的依托学校为主导的重大校园活动，适当的政府和社会运营，保障师资、器材装备、场地设施等基础条件的完备，是校园足球活动的基础。外部条件是基础，而内部机制是校园足球发展的重点。课程设置方面，教学内容和教案须遵循教学目标，课程内容符合中小学各年龄段特点，且能发挥强身健体及育人作用；训练方面，正确处理好文化课学习和体育训练的关系，训练和竞赛要分年龄段制订不同的训练大纲和竞赛制度；组织管理方面，建立中小学足球后备人才培养方案，建立小学、初中、高中和大学四级联动机制，使校园足球人才的发展具有连贯性和长久性；评估体系方面，校园足球的可持续性发展，取决于多方面有条不紊地运转，校园足球特色学校的遴选及内外实施举措，都要经过科学的评估体系来评价是否达到了目标及进行调整措施，健全的评估系统是掌舵手，引领校园足球前行。

2.4.4 校园足球发展的长期性 校园足球活动是一项举国家、学校和社会之力的长期发展规划，其重点在于其教育意义和对足球运动的推广普及。足球水平的提高是需要时间积累的，希望校园足球的发展在短期内对中国足球有较大的改善作用是不现实的，不符合足球发展的规律。足球运动的发展需要各部门各司其职,共同努力，只有这样校园足球的价值才能在其发展规律中以最快的时间呈现出来。因此，对待校园足球要正确认识其发展的长期性。

3 结 论

3.1 2015—2017年全国中小学校园足球特色学校遴选的总体数量呈高—低—中趋势发展，河南、江苏、四川省份的校园足球特色学校数量占据前3位；西藏、青海、海南省暂居于后3位。华东、华中、华北地区为校园足球特色学校数量发展最快的3个地区，而东北、西北地区学校数量较少。小学和初中校园足球特色学校数量发展相对高中学校较多。

3.2 对待校园足球发展过程中的思考，其一，需要转变观念，正确认识校园足球的价值和功能；其二，校园足球要均衡性发展，因地制宜合理分配；其三，校园足球的实施是一项复杂且艰巨的任务，从基础设施到制度条例都要建立健全，不但；其四，校园足球发展的长期性需要我们遵循校园足球发展规律，正确定位其价值。