农村集体经济组织会计工作存在的问题及解决措施

吴爱民

摘要：近几年，伴随着政府部门越来越重视“三农”问题并提出了一系列关于新农村政策，我国新农村建设迎来了发展机遇。与此同时，也对农村集体经济组织的会计工作提出了新要求，作为农村财务管理工作重要组成部分的农村集体经济组织会计，不仅同广大群众的切身利益紧密相关，而且还关系着农村的稳定、健康发展。

关键词：农村集体经济组织;会计工作;问题;对策

“三农”问题作为关系我国社会主义建设和经济发展的重大问题，很长时间以来便得到了党和国家的高度重视，特别是近年来随着农村经济的飞速发展，农村集体经济组织会计工作在推动农村经济发展中发挥着越来越重要的作用，但因各种因素农村集体经济组织会计工作还存在各种问题，因此针对这些问题提出解决措施在促进农村经济健康持续发展方面具有重要意义。

一、农村集体经济组织概述

农村集体经济组织，是指拥有土地所有权的一种经济组织。农村集体经济组织是推行社会主义公有制，在整个自然乡村内农民自行组织，并将自身拥有的生产资料奉献给集体所有，通过集体组织农业生产，农民参与集体劳动，然后根据农民劳动分配的一类农业社会主义经济组织。在人民公社解体后，农村集体经济组织生产队保留了以前的规律，但是不同地方，名称发生了改变，集体经营权分配方式也由之前的按劳分配变成了家庭经营模式。

二、新形势农村集体经济组织会计工作面临的新情况

自改革开放后，我国农业飞速发展，农村集体债券管理工作的重要性日益凸显出来，这也给农村集体经济组织会计工作带来了新挑战，归纳起来主要表现在四个方面：第一、城镇化趋势加剧，导致一部分农村土地折股或变现，但是这部分土地的会计核算非常复杂，要求会计工作将工作重点转移到土地的监管上来。第二、随着企业改革的深入，要想做好农村集体关于企业入股和投资方面的核算工作，必须做好企业改革过程中的资产进行评估，股权划分以及改革后集体如何对企业开展监督等工作。第三、自改革开放后，国家越来越重视农业，并加大了三农的资金扶持，新形势下要求农村集体经济组织会计工作应该积极配合政府部门做好项目资金的监督管理。第四、自我国颁布了《物权法》后，要求会计工作做好农村集体资产中的权属管理工作，从而给农村集体经济组织会计工作带来了新挑战。

三、农村集体经济组织会计工作存在的问题分析

（一）会计人员综合素质有待提高

当前，农村集体经济组织会计人员绝大部分是“两委”指定的，这些人员在上岗前未接受专业的业务培训，以至于只能简单的开展记账和算账等工作，从农村集体经济组织会计人员的年龄结构队伍来看，其中近30%的人员年龄在50岁以上，这些会计人员的接受能力较弱，还无法完全适应《新会计法》的要求，以至于在工作中无法及时发现村集体经济存在的问题，无法为集体经济决策提供依据。另外，个别地区会计人员存在着会计跟着村干部走的情况，会计人员更换过于频繁，导致农村集体经济组织会计工作连续性和专业性差，从而降低了会计工作的质量。

（二）农村集体经济组织会计内部控制制度不健全

就目前而言，有些地方的农村集体经济组织存在会计和出纳均由同一个人担任，有的则是村主任兼任财务大权，未专门设置会计人员一职，有的农村集体经济组织虽然设置了会计或者出纳岗位，但是依然是由村主任说了算，因为缺乏健全的会计内部控制制度，导致农村集体经济组织财权失控，存在各种问题不利于农村地区的稳定和经济发展。

（三）农村集体经济组织会计工作形式化严重

对农村集体经济组织会计工作而言，其最重要的任务便是加强农村集体经济组织的收支和收益核算，这也是农村集体经济组织加强内部管理，提高收益和收支的重要途径。但是目前，我国绝大部分地区的农村集体经济还比较薄弱，甚至个别农村地区缺乏生产经营支出和经营收入的能力，以至于在年末时除了基本无收入可言，除了记账少数经济业务外，基本无会计核算和收益核算等工作，以至于会计工作流于形式。

（四）农村集体经济组织会计工作监督不到位

当前，农村集体经济组织会计工作监督不到位主要体现在：个别理财人员民主意识不强，对会计工作的监督不到位，另外，在财务公开方面存在着不公开、假公开、半公开等现象，就公开内容上看存在内容不全、不细致等问题，再加上会计人员编制有限，稽核人员专业水平不高，导致农村集体经济组织会计工作监督不到位，在一定程度上阻碍了农村经济的发展。

四、加强农村集体经济组织会计工作的对策

（一）全面提高会计人员的综合素质

要想保证农村集体经济组织会计工作的质量，其前提是提高会计人员的综合素质，具体而言，可从三个方面入手：第一、进一步加大会计人员的继续教育，构建相应的培训考核制度，确保制度的落实，唯有考核通过的人员方可上岗，以此提升会计人员的专业素质。第二、加强会计人员的职业道德修养，作为会计人员要自觉遵守相关法律法规，规范自身的行为，敢于同违法乱纪和侵犯集体利益的行为做抗争，一旦发现存在违反财务管理制度的收支，坚决不予办理。第三、会计人员要与时俱进，自觉学习会计电算化新知识，掌握计算机技术和网络技术，从而提升会计工作效率。第四、要科学合理制定考核机制，并直接与会计人员工资与薪酬等挂钩，激发会计人员工资热情，能够注重提升自己的专业技能。

（二）建立健全会计工作相关制度

首先，要健全财务管理相关制度，要结合各地实际情况，构建完善的财务公开制度、资产台账制度、会计人员管理制度、债权债务管理制度、一事一议筹资劳务等制度。其次，对会计工作的流程予以规范，明确规定财务收支审批的规范程序，建立财务活动程序监督，但凡村集体经济组织相关的财务事项，均应该有有效的原始凭证，并详细注明用途并由经手人签字或者盖章，然后交予民主理财小组审批，待审批合格且同意后，由民主理财小组签字或盖章，再将其交予集体经济组织负责人审批同意并签字，最后由会计人员审核并记账。针对民主理财小组审核为不合理财务公开的事项，相应支出负责人需要承担相应责任。完成财务流程后，需要公开财务流程，接受广大群众的监督，作为农村经营管理部门要认真审计村集体经济组织财务公开的内容。最后，开展民主理财，要进一步建立健全民主理财制度，从而维护广大村民关于集体经济组织财务的知情权、参与权、监督权、决策权。关于集体企业改制、集体资产处置、集体土地承包和租赁、集体资产处置等集体经济组织的重大财务事项，必须根据相应的法律法规和程序开展民主决策，将民主理财小组的作用充分发挥出来。

（三）实现会计工作的信息化建设

农村集体经济组织在开展会计工作時，应当结合自身所在地区的经济发展现状，在开展会计工作中，坚持实事求是的原则，添置一些符合该地区情况的会计工作软件，实现会计电算化，将电子账务的优势充分发挥出来，严格按照流程保存和保管财务信息，从而解决了传统手工记账中数据不规范、不准确、处理不当等问题，逐步实现会计工作的信息化，从而不断提升会计工作的质量。

（四）加强会计工作的监督

具体而言，可从以下三个方面出发：第一、加强村领导的自我监督。在开展会计工作时，必须严格落实财务收支会签制度，必须将村级财务交予村主任、村书记会签，并且针对村报账员、村书记、村主任、民主理财人员之间制定牵扯制度。第二、将民主理财人员的监督作用充分发挥出来，提高财务监督水平，重点审核收支的真实性和合理性，保证民主理财人员可以全面代表村民的监督权。第三、进一步强化审计的监督作用。作为农业经济管理、审计、财政等机构要高度重视村级财务的审计工作，定期分析和解决民主理财、财务公开中存在的问题，必要时还可以协同纪检部门开展联合监督，并对监督的结果予以公开。

五、结语

综上所述，农村集体经济组织会计工作作为全面构建小康社会和推进社会主义新农村建设的重要工作，也是消除农村各种矛盾，维护社会稳定的重要途径，虽然在新形势下农村集体经济组织会计工作还存在一定问题，并且这些问题将随着社会发展和进步越来越突出。对此，必须深入分析农村集体经济组织会计工作存在的问题，采取相应改进策略，从而提升会计工作的质量，从而确保农村集体经济健康、可持续发展。

参考文献：

[1]王治伟.当前农村集体经济组织会计核算与财务管理存在的问题与对策[J].农村经济与科技，2017（18）.

[2]卞新荣.农村集体经济财务管理和审计监督措施研究[J].中国乡镇企业会计，2018（03）.

[3]王学玲.提高农村集体经济组织会计信息质量的途径研究[J].中国国际财经（中英文），2017（24）.

（作者单位：山东省青岛市平度市南村镇人民政府）