海外工程项目的成本控制措施

王永友

摘要：在海外工程项目管理过程中成本控制是一项重要的管理内容。在实际管理过程中由于对海外工程项目成本管理的制约因素比较多，管理上很容易出现偏差，工期也会有所延误，对项目成本控制的有效性造成影响。文章以实际工程为例，对工程项目成本管理出现亏损的原因进行了分析，然后针对性的提出了成本控制措施，提升了海外工程项目的管理水平。

关键词：海外工程项目;成本控制;内部风险因素

一、工程概况

库瑞亚特-苏尔高速公路第二合同段为双向4车道、沥青混凝土路面，该工程主要包括路基工程、路面工程、桥涵工程、排水工程、防护工程及其他附属工程、路面标志、暂定项目等。主要工程数量包括：混凝土11万立方米、路基土石方568万立方米、浆砌石2万余立方米、沥青路面31万平方米。该项目前后经历了两次大的变更。一号变更令后，合同总造价调整为24263683里尔，合同工期延长437天;二号变更令后，合同总造价调整为25353009里尔，合同工期延长374天，项目结束经后进行审计证明该项目最终为亏损。

二、海外工程项目亏损的原因

（一）外部风险

1. 地质、气候风险

当企业发展到国外并在国外开设办公地点时，难以在短期内迅速了解国外的地质环境与天气气候，因不可抗拒因素造成的异常将会对企业项目发展与企业经济成本带来严重影响。库苏项目先后经历多次大的飓风和洪水，与前期调查的气候存在巨大差异，投标期间认为可大部分直接开挖的土石方及河道地质也有重大出入，造成施工极为被动并产生巨大损失，统计显示，施工期间8次洪水各1次飓风直接损失1100万元。

2. 社会政治环境风险

公司在发展过程中会遇到各种不同的风险，其中社会政治风险是影响企业项目发展的重大因素之一，企业项目所有国家的内外战争、社会暴乱、种族分裂与社会不稳定等现象都可以称为社会政治风险。企业项目所在国政治环境与社会环境直接影响着工程项目的顺利开展。

3. 商业经济风险

工程项目在发展过程中还可能会遭遇商业经济风险，其中商业经济风险主要指工程项目息息相关的经济因素产生变化而带来的各种不确定状况。最近几年受到全球材料与市场劳动力价格暴涨以及美元涨值等因素影响，我国工程项目遭遇巨大的经济风险。汇率上升、材料涨价以及劳动力价格暴涨等因素致使工程项目面临重重难关。

4. 投资环境风险

项目投资环境对其发展也产生很大的影响，企业项目所在国税法变化、对外合作机制变化以及外汇兑换变化等都对工程项目运行产生阻碍影响。再加上阿曼公司严格控制外部员工与当地员工的比例，在人力资源管理方面产生较大经济负担。

（二）内部风险因素

1. 经营风险

工程项目在发展过程中不仅受到外部风险，同时还存在着内部风险，企业在经营管理过程中可能会遭遇经营风险。其中经营风险指的是企业为了中标，采用降低造价和提高标准以及减少设施等手段，由此带来的经济利益损失是无法估算的。

库苏项目当时为中标对业主承诺降低报价8.7%，希望采用国内设备及部分材料予以降低成本进行弥补。但施工中因国内外标准不统一，国内材料进不来，国内设备因施工环境的巨大差异而施工效率低下，给项目施工造成极大被动。

从上面可以看出为了争取到施工项目，以降低标价、提高标准、缩短工期或减少应有的费用等为代价，造成施工项目到手后公司承担着极大的经营风险。

2. 施工管理风险

企业项目在运行过程中还存在施工管理风险。其中施工管理风险主要是企业内部经营管理模式与管理机制以及奖惩机制等，属于可控风险。工程项目的协调管理水平对于项目成果产生直接的影响。库苏项目在实施过程中由于前期准备不充分，再加上地质条件估算錯误，致使施工设备选用错误，项目施工方案也存在许多漏洞。此外，工程项目采用的是国内组织管理模式，无法实现人员的合理配置，种种因素导致工程项目施工效率低、施工周期长。

3. 人力资源管理风险

人力资源管理风险主要指的是企业人才流失与企业人员配置不合理等所带来的风险，而海外工程项目人员组成架构和合作机制都会对项目运行造成影响。库苏项目初期人员配置不到位，现场人员素质不能满足项目的需要，中间又对项目班子进行了两次大的调整给项目经营带来诸多不利影响。因人员更换造成的损失共计约4070万元。

三、工程项目成本控制的有效措施

（一）加强项目运行风险管理

海外工程项目应当要加强项目运行风险管理，合理控制项目运行的成本。在项目运行准备阶段和初期都有可能会遭遇到各种风险，这两个阶段所产生的风险往往容易被忽略，但实际上项目准备阶段和项目运行初期的风险难度更大，项目成本控制更难。风险管理可以划分为两个部分：技术风险和商务风险。海外工程项目合作条约相对较细，特别是项目总承包合同。不仅包含有商务合同文本，还包含有大量技术文本，所以企业在运行项目之前，应当要掌握合同中的各项条款，明确合同各项职责，合理控制项目成本。海外工程项目商务风险与国内项目有所区别，合同货币汇率与财务税收政策对于工程项目的影响甚大，因此在项目实施前期，应当要制定科学合理的财务管理方案和汇率风险防范措施，有效控制工程项目运营工程，推进工程项目的顺利开展。

（二）增强项目施工管理

企业项目施工管理对于项目经营成败起着至关重要的影响，海外工程项目在实际运营过程中，应当加强下面各方面管理工作。

1. 加强对工程项目文档的管理。文档管理就是要加强对项目运营过程中各方往来信函和各类指令及纪要的管理，同时项目管理人员还应做好书面记录，以便后续出现各种纠纷责任可以以此作为依据。库苏项目正是利用文档记录获得赔偿，减少工程项目的经济损失。

2. 加强对项目运营计划的管理。海外工程项目受到国外市场的影响，导致人力资源、施工设备、采购周期等方面受到较大影响，存在着各种不确定的因素，因此必须要求海外工程项目运营中的各项计划尽量详细，如人力资源配置、施工设备利用及物资分配等计划。库苏项目受到资金和物资供应等负面影响，还出现短期暂停施工的现象。

3. 规范化和标准化管理。加强对项目运营各项事务的管理，以规范化和标准化作为运营指标，确保管理程序更加规范和标准。在实际施工过程中应当制定标准制度，合理配置人力资源和施工设备，有效控制项目施工质量和企业成本。

4. 合理配置人力资源。根据岗位职责选用专业人才，严格按照项目施工要求展开各项施工操作，确保工程项目的顺利进行。

（三）加强项目施工索赔管理

1. 索取工期干扰的赔偿

企业工程项目在实际施工过程中经常遇到外部环境的影响与干扰，而外部环境干扰主要包含有以下几种情况：工程项目施工场所拆迁影响施工方案的顺利开展，项目施工地方居民带来的干扰;工程项目业主随意改动设计接口技术数据，导致项目施工混乱或者延期;地方治安环境相对较差，导致施工设备材料屡屡被盗;国家政策变动所产生的社会动荡，引发施工人员罢工;地方环境和气候条件的影响，导致施工周期延長;工程项目施工图纸审查延时;工程项目业主款项支付延时，以上这些因素都会对工程项目施工带来很大的影响。承包商应当要严格按照施工计划展开施工操作，避免上述干扰的发生。当出现干扰现象时，可以严格按照合同规定提出索赔，确保自身的利益。

2. 减少工程性能指标不符带来的风险

国外工程项目工程性能指标相对较高，由于国内机械设备相对落后，项目施工设备存在着各种缺陷，导致工程项目性能指标无法达到合同固定。因此应加强分包合同责任追索，减少工程项目罚款。同时，在调试与性能试验过程中，需要注意参数调整与修正，避免性能指标参数不满足合同条款要求，减少罚款风险。

四、结语

综上所述，在海外工程项目施工过程中成本管理和控制是一项重要的管理内容，会将工程的全部状态反映出来并贯穿在整个项目建设中。文章结合实际案例，对项目亏损的原因进行了分析和总结并提出了成本控制措施，有助于提升海外工程项目的管理水平。

参考文献：

[1]郝燕南.M公司海外环保工程项目的风险管理研究[D].内蒙古大学，2014.

[2]周宪东.中国建筑企业海外工程承包项目管理因素研究[D].山东大学，2010.

（作者单位：中铁十八局集团国际工程有限公司）