规范中等职业教育培养 探索畅通学历教育通道

杨书华 韩梅 纪从亮

2018年江苏省职业农民培育指导站继续面向农村村组干部、种养能手、农产品加工营销管理和生产人员等开展“半农半读”中等职业教育工作，在校“半农半读”中职教育1.2万人，招生3116人，落实22所县级农广分校2018-2019学年涉农专业学生免学费补助6757人，毕业3985人，为农业农村现代化发展培养了一大批“有学历、留得住、用得上”的新型职业农民。

一、加强和规范中等职业教育的主要做法

（一）建立健全制度，规范办学行为。一是加强教育教学的标准化。目前江苏全省有27所市、县级农广校持续开展学历教育。江苏省农广校从招生工作安排、教学计划制定、教学过程管理、实习实训统筹、教学质量督导和办学绩效评估等方面，先后制定《江苏省农业广播电视学校教学管理办法》《江苏省农业广播电视学校教学班管理细则》等5个管理制度，加强规范日常的教育教学行为。二是创新管理手段。实行招生备案、推门检查、全省统考等管理措施，逐步实现“统一招生注册、统一教学计划、统一教材、统一考试、统一发证”的“五统一”教学管理模式。三是认真开展省级学科组活动。自2011年省农广校组建了种植类、养殖类和综合管理类三个学科组以来，学科组定期开展教学研讨活动，督导评价办学质量，为“半农半读”中职办学提供了技术支撑。四是开展教学质量检查。制定和完善农广校办学质量评价标准，把“规模是否扩大、产量是否提高、品质是否提升、效益是否提升、收入是否提高”等作为衡量学生培养质量的主要指标。

（二）强化行政推动，加大支持力度。一是突出行政推动，加强招生办学。今年省农业农村厅联合省教育厅、省财政厅下发招生文件，部署全省农民中职教育招生工作，并将招生办学情况纳入各级农业行政主管部门绩效考核。各地分校积极争取地方党委、政府支持，多层次、多渠道开展招生工作，按照“半农半读”，农学结合形式，就近就地开展中等农业职业教育。二是落实财政支持政策，改善办学保障条件。今年省财政下拨非全日制涉农专业学生免学费省财政补助经费1408万元，江苏省职业农民培育指导站及时落实补助，确保各校教育教学工作正常的开展。农民学员享受免学费政策，学习积极性更高，学习氛围更浓，进一步保证教学质量。三是积极宣传办学，营造良好氛围。为加强宣传农广校中职教育，省校及各地分校通过报刊、杂志、网站、电视等新闻媒体和农业会议、墙体标语、横幅、典型汇编、宣传手袋等形式宣传农民中职教育和新型职业农民典型，在社会上营造爱农、重农、强农的良好氛围，树立农广教育优质品牌。近年来在省级以上媒体宣传报道180余次。每年都开展省级优秀毕业生评选和宣传工作。

（三）加强体系办学能力建设。一是注重师资建设。积极开展师资能力建设，组织开展各类师资培训班，提高教师授课水平和管理能力，按照“走出去”要求，组织基层校赴国内外学习先进教育理念和培育经验。定期开展优课类教学竞赛、课件制作大赛、论文评比等形式活动，提高教师教学与管理水平。二是注重教材建设。在中央校统配教材基础上，省农培站结合本省农业经济和产业特点，组织编写了《江苏省农民培育系列教材》，作为教学补充教材。开展优秀教材和课件等教学资源评比，2018年共评选出了146个优秀教学资源，丰富和提升了全省农业中职教育和职业农民培育的乡土教材、教学视频和多媒体课件。三是注重办学条件建设。全省现建有各類实训基地、农民田间学校1300多个，有30个省级示范基地和5个国家级示范基地。省农培站按照“四个课堂”建设目标和要求，积极争取专项资金，发放43辆农民科技培训直通车。

二、努力彰显办学特色，探索畅通学历教育通道

（一）实施产学结合，彰显办学特色。近年来江苏省本着为农业产业发展服务的办学理念，设置了农产品保鲜与加工、观光农业经营、园林绿化、畜禽生产与疾病防治、淡水养殖、农业机械使用与维护、农村经济综合管理等十多个涉农专业。各分校因地制宜开办相关专业，实现“举办一个专业、培育一批学员、振兴一村产业、带动一乡经济、致富一方农民”办学效果。针对农民居住分散、年龄偏大、农事活动忙的特点，持续实践“半农半读”为核心的“送教下乡”农民中职教育模式。在教学过程中，帮助学员分析产业的市场行情和发展趋势，注重专业与产业的融合、课程与产业的融合、学业与产业的融合。在生产实践环节上，突出“半农半读”教学实践课时不低于总课时50%的原则，秉持“农闲交替”的理念，把教学班开在田间地头，在农业产业链上开展人才培育，实现教育培训与农业生产周期同步，实践实训与农业生产环节融合，提高学员理论与实践相结合的能力。各教学班还按照学员地域相近、产业相同、种养模式相似，以自愿方式组建学习互助、经营互帮、信息互享、技术互通、师生互动的学习小组，增添产业发展后劲。

（二）加强中职教育与职业培训的有效衔接。江苏省新型职业农民培训任务每年20万人，其中淮安市承担1.78万人培训任务，在新型职业农民培育中，淮安几所农广分校注重对新型职业农民培育对象的遴选，将有意愿、有能力接受中职教育的农民作为招生重点，特别是有一定产业规模、发展潜力较大的农民，新产业新业态的经营主体带头人，积极鼓励他们参加中职教育学习，今年淮安全市招生743人参加中职教育，将培训班的理论学习、参观考察、技术指导等计入中职教育相关教学时数，推进职业培训与中职教育衔接开展新型职业农民培养。

（三）推进中高职衔接，推进学历层次提升。近年来，省农培站一直鼓励支持各分校充分利用涉农高等院校的教学资源，多途径、多形式开展职业教育，提升学历层次。东台市农广校及时掌握农民在学历教育提升上的迫切需求，抓住成人学历教育弹性大的特点，今年在全省率先探索实施农民职业教育中职与高职衔接，与江苏农牧科技职业学院达成了职业农民中高职衔接教育的合作协议，实行了中职“现代农艺技术”与高职“园艺技术”专业和课程的充分衔接，所有课程由江苏农牧科技职业学院教师负责教学，搭建了新型职业农民学历提升通道。

（四）优化扶持政策，拓展教育渠道，激励创新创业。为培养适合从事农业生产经营、技术服务和管理等工作的实用型、复合型、技能型人才，江苏省昆山市在全省率先出台《新型职业农民成人学历教育实施方案》，鼓励支持新型职业农民免费进大学接受高等学历教育，今年与南京农业大学和江苏农牧科技职业学院合作，每年招收涉农成人学历教育大专班50名、本科班30名，入学的新型职业农民通过三年的学习，取得毕业证书后，将一次性获得全额学费补助。为鼓励引导青年大学生在农业领域就业创业，南京市农委、市财政局联合发布《关于印发南京市引进青年大学生新型职业农民学费补助实施办法的通知》。

三、下一步全省农广校中职教育工作思路措施

一是加强农广校体系建设。定期组织开展对基层校长和教师的培训，提高各地农广校办学思想认识，打造一支高素质的校长队伍和高质量的师资队伍。坚持中职教育是立校之本，坚持农民中等职业教育与职业培训并重的办学方向。加强教学实训基地建设，强化对各分校办学质量督查力度，不断提高农广校办学水平。

二是加强农广校条件建设。积极争取政策和资金支持，改善办学条件，改变传统的教学手段，利用现代化教学媒体激发农民的学习兴趣和热情。争取国家中职教育政策，提高“半农半读”免学费补助标准。

三是探索实践中职教育和职业培训与高职教育衔接培养。加大涉农中职教育宣传，吸收学习意愿强烈、年龄在50岁以下的新型职业农民培训学员到中职班参加学习。持续推进中职教育与职业培训衔接，加强新型职业农民培育。及时跟踪职业培训与中高职教育动态，把握正确办学方向，继续推进农业中高职教育衔接。

（作者单位：江苏省职业农民培育指导站）